국영기업 구조조정 규제에 대한 의견이 현재 유효한지 여부
현재 공기업 구조조정 규제에 대한 의견은 타당하다.
국유기업 구조조정 규제에 대한 의견
중국 공산당 제15차 전국대표대회 이후 각 지방에서는 국가 내 진출과 후퇴 정책을 성실히 실시해 왔다. 국유 경제를 적극적으로 추진하고
국유 경제의 배치 및 구조 조정을 적극적으로 촉진하고, 다양한 효과적인 공공 소유 형태와 국유 기업 구조 조정의 다양한 방법을 모색하며,
놀라운 결과를 얻고 귀중한 경험을 축적합니다. 그러나 이전 단계의 국유기업 구조조정 작업에서 일부 표준화되지 않은 현상이 발생하여
국유자산의 손실을 초래했습니다. 국유기업의 구조조정은 투자자, 채권자, 기업 및 직원의 이익이 관련된 고도의 정책적 과제이므로 질서 있게 적극적으로 탐색하고 규제해야 합니다. 국유경제의 구조조정과 국유기업 개혁에 관한 당중앙위원회의 정신을 전면적으로 관철하고 국유기업의 구조조정이 건전하고 질서 있고 규범적으로 진행되도록 보장한다. 방식으로 현재 다음과 같은 의견을 제시합니다.
1. 시스템 개선 및 운영 표준화
(1) 승인 시스템. 공기업 구조조정은 구조조정, 제휴, 합병, 임대, 계약운영, 합작, 국유재산권 양도, 주식제, 주식협력제 등 다양한 형태로 이루어져야 한다. . 국영기업과 참여기업의 국유지분 양도, 증자 및 지분확대를 통한 비국유지분 비율 증대 등 국영기업의 구조조정을 위해서는 구조조정 계획을 수립해야 한다. 이 계획은 구조조정 기업의 국유재산권을 보유한 단위가 수립할 수도 있고, 중개기관이나 구조조정 기업(국유재산권을 기업의 경영자와 관리자에게 양도하는 기업)에 위탁할 수도 있다. 국유합자기업) 제외) 공식. 국유기업 구조조정계획은 국유기업자산 감독관리에 관한 임시조례(국무원 훈령 제378호, 이하 조례라 함)와 국가감독관리법의 적용을 받아야 한다. 국무원 소유 자산
위원회(이하 SASAC)의 관련 규정은 결정 또는 승인 절차를 거쳐야 하며 결정 또는 승인 없이 시행될 수 없습니다.
국유기업의 구조조정이 재정, 노동보장 및 기타 사항과 관련된 경우 사전에 동급 인민정부 관련 부서에 보고하여 검토 및 승인을 받아야 합니다.
국유자산 감독 관리 기관에 보고하여 조정 및 승인을 받습니다. 정부의 공무 관리 및 승인에 관한 사항은 관련 국가 법률 및 규정에 따라 관련 정부 부서에 제출하여 검토 및 승인을 받아야 합니다. 국유자산 감독관리기관이 투자한 기업은 지분을 통제하지 않고 국유지분으로 구조조정되어야 한다.
지분에 참여하지 않는 기업(이하 비국유기업) ), 구조조정 계획은 동급 인민정부에 제출하여 승인을 받아야 합니다.
승인은 현행 규정에 따라 일시적으로 처리되며 처리됩니다. 국유자산감독관리위원회는 중국 증권감독관리위원회와 협력하여 개선을 위한 제안을 신속하게 연구하고 제시합니다.
(2) 자산 청산 및 자산 확인. 국영기업의 구조조정 과정에서 기업의 모든 유형의 자산과 부채에 대해 포괄적이고 주의 깊게 조사해야 하며 영수증, 카드, 물품, 현금 등이 완전하고 정확하며 일관되어야 합니다. '누가 투자하고, 소유하고, 이익을 얻는가'의 원칙에 따라 국유자본과 그 권리와 이익을 검증하고 정의할 필요가 있다. 국가 소유의 재산권으로서.
자산 손실의 식별 및 처리가 기업 구조 조정과 관련된 경우 승인 절차는 관련 규정에 따라 수행되어야 합니다. 재편기업의 법정대표와 재무이사는 자산과 자본검증결과의 진실성과 정확성에 대한 책임을 진다.
(3) 재무 감사. 국유기업이 구조조정되면 국유재산권을 직접 보유하는 단위는 자격을 갖춘 회계법인을 고용하여 재무감사를 수행하기로 결정해야 합니다. 비국유 기업으로 구조조정된 모든 기업은 관련 국가 규정에 따라 해당 기업의 법적 대표자에 대해 출국 감사를 실시해야 합니다. 구조조정 기업은 관련 규정에 따라 관련 재무회계 정보 및 문서를 회계법인 또는 정부 감사 부서에 제공해야 하며 기업 운영을 방해해서는 안 됩니다. 누구든지 기업회계기관이나 회계담당자에게 구조조정을 지시, 선동, 강요하여 허위의 정보나 서류를 제공하거나 회계업무를 불법적으로 처리하도록 하여서는 아니 된다.
(4) 자산 평가. 국유기업이 구조조정을 할 경우, "국유자산 평가 관리 방법"(국무원 명령 제91호)에 따라 자산 및 토지 사용권을 평가하기 위해 자격을 갖춘 자산 평가 회사를 고용해야 합니다.
국영 지주 기업은 자산 평가를 수행할 때 관련 법률 및 규정에 규정된 절차를 엄격히 준수해야 합니다
. 국유재산권을 비국유투자자에게 양도할 경우 국유재산권을 직접 보유하는 단위는 자산평가회사를 고용하기로 결정해야 한다. 회사의 특허권, 비특허기술, 상표권, 영업권, 기타 무형자산이 평가범위에 포함되어야 합니다. 평가 결과는 관련 규정에 따라 국유기업 구조조정 및 국유재산권 양도를 승인하는 기관의 승인을 받아야 한다.
(5) 거래 관리. 비상장 기업의 국유 재산권 양도는 재산권 거래 시장에 진입해야 하며 지역, 산업, 투자 및 제휴에 대한 제한을 받지 않으며 " 기업의 국유재산권 양도 관리에 관한 임시조치”에 따라 정보를 공개하고 입찰을 진행합니다.
양도. 구체적인 양도방법은 경매, 입찰, 계약양도 및 국내법령이 규정하는 기타 방법이 될 수 있습니다.
(6) 가격 관리. 국유재산권을 비국유투자자에게 양도하는 예비가격이나 기존 국유자산을 가지고 비국유투자자의 투자를 흡수할 때 국유재산권의 전환가격은 정부가 정한다. 관련 규정에 따라 국유 기업 구조 조정 및 국유 재산권 양도 승인
단위에서 결정합니다. 예비가격의 결정은 주로 자산평가 결과를 토대로 이루어지며, 동시에 재산권 거래시장의 수급 상황, 동종 자산의 시장 가격, 직원 배치, 그리고 첨단기술의 도입도 고려해야 한다. 상장회사 국유주의 양도가격은 주당 순자산보다 낮아서는 안 되며, 상장회사의 수익성과 시장 성과를 고려하여 합리적으로 책정되어야 합니다.
(7) 이전가격 관리. 국유재산권의 양도대금은 일괄결제를 원칙으로 한다. 정말 단번에 해결하기 어려운 경우에는
양도인과 양수인 간의 협의 후 국유기업 구조조정 및 국유기업 양도를 승인하는 부서의 승인을 받은 후
재산권은 관련 규정에 따라
분할 결제 방식으로 채택될 수 있습니다. 분할납부 시 계약금은 총금액의 30% 이상이어야 하며, 잔액은 양수인이 법적으로 보증하고 계약금 지급일로부터 1년 이내에 납부해야 합니다. 국유재산권 양도대금은 우선 근로계약이 종료된 근로자의 경제적 보상금, 사회보장기관에 이관되어 관리되는 근로자의 사회보험료 지급, 채무상환, 채무상환 등에 사용된다. 근로자의 채무. 기업이 납부해야 할 잔여 사회보험료는 관련 규정에 따라 처리한다.
(8) 법에 따라 채권자의 이익을 보호합니다. 국유기업의 구조조정은 반드시 채권금융기관의 동의를 얻어야 하며 금융채권을 보호하고 법에 따라 금융채무를 이행하며 기타 채권자의 이익을 보호해야 한다. 금융부채를 회피하기 위한 구조조정을 엄격히 방지할 필요가 있으며, 금융부채를 이행하지 않은 기업은 구조조정을 받을 수 없다.
(9) 직원의 정당한 권리와 이익을 보호합니다. 국유기업의 구조조정 계획과 국유기업의 비국유기업으로의 구조조정 계획은 해당 기업의 근로자대표대회 또는 근로자대회에 제출하여 검토를 받아야 하며 근로자의 의견을 충분히 들어야 한다. 에게. 그 중 직원 재정착 계획
은 구조조정을 시행하기 전에 기업의 직원 대표 회의나 근로자 회의에서 검토 및 승인을 받아야 합니다. 비국유 기업으로 재편성된 기업은 관련 정책에 따라 재편성된 기업과 해당 직원 간의 노사 관계를 처리해야 합니다.
구조조정 기업이 지불해야 할 임금, 의료비, 횡령된 직원 주택 공제금 및 기업이 지불해야 할 사회보험료는 관련 규정에 따라 정산해야 합니다. 구조조정 후 기업은 관련 규정에 따라 사회보험료를 전액 납부해야 하며, 근로자를 위한 연금, 실업, 의료, 업무상 상해, 출산보험 등 다양한 사회보험을 신속하게 갱신해야 합니다.
(10) 경영진 인수. 국유재산권을 기업 관리자에게 양도하는 경우 해당 국가 규정과
본 지침의 요구 사항을 엄격히 준수해야 하며, 승인 절차는 관련 규정에 따라 수행되어야 합니다. . 국유재산권을 기업경영진에게 양도하는 계획을 수립하는 것은
기업의 국유재산권을 직접 보유하거나 중개기관에 위탁하여 실시하는 단위의 책임이다. 관리자는 국유재산권 양도에 관한 의사결정, 재무 감사, 사임 감사, 자산 청산 및 자본 확인, 자산 평가, 최저 가격 결정
이며 국유 재산권을 직접 판매하거나 구매하는 것은 엄격히 금지됩니다.
관리자는 국유 재산권 취득을 위해 자금을 조달할 때 "대출 일반 규칙"의 관련 규정을 시행해야 하며, 자체 기업을 포함하여 국유 및 국유 통제 기업으로부터 자금을 빌릴 수 없습니다. 또는 이들 기업의 자금을 사용
>
국유 재산권이나 물리적 자산을 대상으로 하여 자금 조달을 위한 보증, 저당권, 담보, 할인 등을 제공합니다. 기업의 경영실적 저하에 책임이 있는 경영관리자는 기업의 국유재산권 취득에 참여하여서는 아니 된다.
2. 엄격한 감독 및 책임
각급 감독 기관, 국유 자산 감독 관리 기관 및 기타 관련 부서는 접촉을 강화하고 협력을 강화해야 합니다.
국유기업 구조조정에 대한 감독 및 검사를 강화한다. 중요사항 신고체계와 중대사례 신고체계를 구축하고 신고전화와 메일함을 구축·게시함으로써 공기업 구조조정 과정에서 징계·위법사례를 신속히 발견하고 엄중하게 조사·처리해 나가겠습니다.
구조조정의 기회를 이용하여 국유자산을 양도, 횡령, 횡령하는 국유자산 감독관리기관 직원과 기업 리더
자산을 은폐하고 허위로 제공하는 경우 회계 정보로 인해 국유 자산이 손실된 자 사익을 위해 사기를 저지르고, 구매자와 결탁하여 국유재산권을 저가에 양도하고, 직무를 심각하게 태만히 하고, 규정을 위반하여 업무를 수행하고, 국익을 훼손한 자 나라와 인민을 잘 조사하고 다루어야 한다. 그 중 범죄혐의가 있는 자는 법에 따라 사법기관에 이송되며 국유자산에 손실을 입힌 경우 관련 책임자는 조례의 규정에 따라 배상책임을 진다. 사기, 허위 감사 보고서 제공, 고의적인 평가 가격 인하 및 기타 불법 활동에 관여하는 중개 기관에 대한 처벌은 강화되어야 합니다.
더 이상 그러한 중개자를 고용할 수 없습니다.
조직과 그 책임자는 국유 및 국영 기업과 관련된 중개 활동에 참여합니다.
재산권 거래 시장 시스템의 구축과 개선을 가속화하고 재산권 거래가 공개적이고 공정하며 공정하도록 보장하기 위해 법무실과
국유자산감독관리위원회, 재정부 및 기타 관련 부서는 법률, 법규 및 감독제도에 따라 관련 재산권 거래 시장을 연구하고 각 지방에서는 실제 상황에 따라 구체적인 시행 규칙을 제정해야 합니다. 법률, 규정 및 관련 조항에 따라.
3. 리더십을 신중하게 조직하고 강화합니다.
(1) 국유 경제 배치 및 구조 조정에 대한 전략적 정책을 포괄적이고 정확하게 이해하고 필수 요구 사항을 준수합니다. 중국공산당 제16차 전국대표대회를 앞두고
공공경제를 확고하게 공고히 하고 발전시키려면 비공유제 경제의 발전을 확고히 장려하고 지지하며 인도해야 합니다
원칙. 국유기업의 구조조정은 중요 산업과 중점 분야에 대한 국유경제의 통제를 견지해야 하며, 국유경제의 통제, 영향력, 추진력을 제고해야 한다. 다른 산업과 분야에서 국영 기업은 구조 조정, 구조 조정, 개혁 심화, 메커니즘 변화를 통해 시장 경쟁에서 적자 생존을 달성했습니다.
(2) 국영기업의 구조조정에 있어서 모든 지역은 재산권 시장의 수급상황과 그것이 가격에 미치는 영향을 무시하는 상황을 예방하고 시정해야 한다
양도가격과 이익을 무시하고, 국유재산권을 비국유 투자자에게 일괄적으로 양도하는 데 집중하고, 목표를 설정하고, 시간을 제한하고, 서두르는 관행. 인위적인 구매자 시장 창출, 국유 자산의 저가 처분, 저가 매각을 방지하고 방지합니다.
(3) 국유기업의 구조조정은 기업의 실제 상황에 기초하여 진행되어야 하며 기업의 발전에 초점을 맞춰야 합니다. 경쟁 메커니즘을 구축하고, 좋은 사업을 운영하기 위한 투자자의 능력을 충분히 고려하고, 국유 기업의 구조 조정에 참여할 자격 있는 투자자를 선택하고, 자본, 기술, 경영, 시장 및 인재 등을 도입해야 합니다. 자원을 늘리고, 기업 시스템 혁신, 메커니즘 전환을 촉진하고, 자산을 활성화하고, 손실을 복구하고, 고용을 늘리고, 기업의 가속화된 발전을 촉진합니다.
(4) 지방 각급 인민정부, 국유 자산 감독 관리 기관, 국유 및 국유 기업은 구조 조정을 매우 중요하게 생각해야 합니다
국유기업은 이를 충분히 이해하고 정확하게 관철해야 하며 당중앙과 국무원의 해당 정신에 따라 책임을 다하고 조직적 령도를 강화해야 합니다.
현실을 직시하고 구조조정의 강도와 속도를 파악해야 한다. 국유기업 구조조정의 모든 측면에서 법에 따라 운영을 수행하고 표준화되고 투명하게 진행해야 하며 책임을 이행해야 합니다.
상급 국유자산 감독관리기관은 하급 국유자산 감독관리기관에 대한 지도감독을 강화하고 적시에 경험을 총결하며 국유기업 구조조정에 존재하는 문제점을 발견하고 시정해야 한다. /p>
국유 자산의 합리적인 흐름과 재편을 촉진하고, 국유 자산의 가치를 유지 및 증가시키며, 국유 경제의 지배력을 더욱 잘 행사합니다.