경제 상식의 관점에서 우리나라 저탄소 경제 발전의 필요성 분석
저탄소 경제는 낮은 에너지 소비와 낮은 오염을 기반으로 하는 녹색 경제입니다. 그 본질은 에너지의 효율적인 사용, 청정 활용 및 저탄소 또는 무탄소 에너지 개발입니다. 저탄소 경제 발전은 우리나라의 현실과 미래 발전을 위한 불가피한 선택입니다.
1. 우리나라의 저탄소 경제 발전의 필요성
(1) 저탄소 경제는 세계 경제 발전의 추세입니다
세계경제는 산업화를 경험했고, 정보화 이후에는 저탄소화를 향해 나아가고 있습니다. 2003년 영국 정부는 '우리의 미래 에너지: 저탄소 경제 창조'라는 제목의 에너지 백서를 발간해 '저탄소 경제'라는 개념을 처음으로 제시했다. 영국 정부는 저탄소 경제 발전을 위해 2010년까지 이산화탄소 배출량을 1990년 대비 20%, 2050년까지 60% 줄이고, 2050년까지 저탄소 경제사회를 구축하겠다는 명확한 목표를 세웠다. 이를 위해 영국은 기후변화세, 탄소배출권거래제, 탄소신탁거래제, 재생에너지 할당제 등의 정책을 도입했다. 일본과 영국은 저탄소 경제 발전에 대해 유사한 비전을 많이 가지고 있습니다. 2007년 6월 일본과 영국은 '지속가능한 저탄소 사회 발전'을 주제로 세미나를 공동 개최해 미래 저탄소 사회 발전의 청사진을 제시하고 에너지 자원 개발과 활용에 막대한 투자를 했다. 태양 에너지, 풍력 에너지, 빛 에너지, 수소 에너지, 연료 전지 및 기타 대체 에너지 및 재생 에너지를 사용하고 조력 에너지, 수력 에너지, 지열 에너지 등에 대한 연구를 적극적으로 수행합니다. 에너지 소비 산업의 해외 이전을 장려하고 일부 고에너지 소비 제품에 대한 규정, 특히 엄격한 에너지 소비 표준을 제정합니다. 미국은 2007년 7월 '저탄소 경제법'을 도입하고 '에너지 기회 포착: 저탄소 경제 창출'이라는 제목의 보고서를 발표하며 풍력, 태양광 등 저탄소 경제 창출을 위한 10단계 계획을 제시했다. 에너지, 생명공학 연료 등 일련의 재생에너지 프로젝트에는 세금 면제, 대출 보증, 금융 지원 등 우대 정책이 적용됩니다. 영국, 일본, 미국 외에도 캐나다, 프랑스, 이탈리아 등 선진국들은 저탄소 경제 발전을 위해 적극적인 노력을 기울여 왔습니다. 브라질, 멕시코, 한국, 인도 등 개발도상국도 배출량을 줄이고 제한하는 데 앞장서고 있으며, 저탄소 경제 발전은 국제사회의 주류 전략 선택이 되었습니다.
(2) 저탄소 경제 발전은 기후 변화에 대처하기 위한 현실적인 선택입니다.
지구 온도 온난화의 맥락에서 우리나라의 기후도 큰 변화를 겪었습니다. 지난 100년 동안 우리나라의 기온은 0.4~0.5℃ 상승했습니다. 1986년부터 2006년까지 우리나라는 21차례 연속 전국적으로 따뜻한 겨울을 겪었습니다. 기상이변, 기후변화, 재난의 빈도와 강도가 크게 증가했고, 물 부족과 지역 불균형이 심화되었으며, 생태환경이 악화되었고, 농업 생산 손실도 가중되었습니다. 식량 안보에 대한 압박이 커지고 해수면이 계속 상승하며 해안 지역의 경제적, 사회적 발전이 위협받고 있습니다. 2006년 말 발표된 '국가기후변화 평가보고서'에 따르면 앞으로 중국의 기후온난화 속도는 더욱 가속화돼 전국 평균기온이 2~3도 상승할 것으로 전망됐다. C. 향후 50~80년 동안 중국 해안 지역은 해수면이 10~16cm 상승하여 해안 지역의 홍수 가능성이 증가하고 농업 생산이 불안정해질 수 있습니다. 아무런 조치도 취하지 않으면 밀, 쌀, 옥수수 등 중국의 주요 작물 생산량이 21세기 후반에 최대 37%까지 감소할 수 있으며 향후 20~50년 동안 농업 생산량도 심각하게 감소할 것입니다. 기후변화의 영향을 받습니다. 미래의 기온 상승과 이로 인해 발생할 수 있는 일련의 심각한 결과에 직면하여 저탄소 경제 발전이 최우선 과제가 되었습니다.
(3) 저탄소 경제 개발은 지속 가능한 발전을 위한 전략적 선택입니다.
우리나라는 산업화, 도시화, 현대화의 급속한 발전 단계에 있습니다. 화학공업은 비교적 빠르게 발전하고 있다. 대규모 인프라 건설은 멈출 수 없고, 막대한 수요와 에너지의 급속한 성장은 당분간 변화하기 어렵다. 2007년 총 에너지 소비량은 26억 5천만 톤에 이르렀으며, 이는 2006년에 비해 7.8% 증가한 수치입니다. '11차 5개년 계획'의 첫 2년간의 에너지 소비 증가율은 연평균 증가율 목표인 4%보다 훨씬 높았습니다. 우리나라의 1차 에너지 생산 및 소비의 약 65%는 여전히 석탄입니다. 전력 중 수력발전이 차지하는 비중은 약 20%에 불과한 반면, 화력발전은 77% 이상을 차지하고 있다. 2007년 우리나라의 석탄 소비량은 전체 1차 에너지 소비량의 69.5%를 차지했습니다. 석탄 중심의 장기적인 에너지 소비 구조는 우리나라에 심각한 환경 문제를 가져왔습니다. 현재 국내 석탄 연소로 인해 이산화탄소 85%, 이산화황 90%, 그을음 73%가 배출된다.
이러한 석탄 중심의 에너지 구조는 지금도, 앞으로도 오랫동안 바꾸기 어렵습니다. 중화학공업이 더욱 발전함에 따라 전체 에너지 소비에서 석탄이 차지하는 비중은 계속 증가할 것이며, 이산화탄소 배출량도 계속 증가할 것입니다. 상대적으로 낙후된 기술과 장비로 인해 우리나라의 GDP 단위당 이산화탄소 배출량은 선진국보다 훨씬 높습니다. 현재 우리나라의 총 이산화탄소 배출량은 세계 2위입니다. 2015년에는 중국의 이산화탄소 배출량이 전 세계 배출량의 20.7%를 차지해 미국(20.1%)을 제치고 세계 최대 배출국이 될 것으로 예상된다. 우리나라의 미래 탄소 배출 상황은 매우 심각하며, 저탄소 경제를 발전시키는 것은 우리나라의 지속 가능한 발전을 달성하기 위한 전략적 선택입니다.
(4) 저탄소 경제는 우리나라 경제 발전의 중요한 원동력입니다.
저탄소 경제는 감축을 기반으로 최대 생산량을 추구하는 경제 발전 개념 또는 발전 형태입니다. 온실가스 배출. "저탄소"는 기존의 높은 에너지 소비와 높은 오염 비용과는 다른 새로운 개발 아이디어를 강조합니다. 『경제』는 이 새로운 개념이 발전을 전혀 배제하지 않는다는 점을 강조한다. 따라서 넓은 의미에서 '저탄소'는 환경보호, 에너지 절약, 소비절감 측면에서 경제발전의 새로운 제약으로 간주될 수 있다. 그러나 이러한 조건은 개발을 맹목적으로 제한하고 제한하는 것이 아니라 새로운 제약에 맞는 기술과 시스템을 통해 시장 규모를 창출하고 확장하고 사람들의 창의성과 수익성을 자극하여 발전을 촉진할 수 있습니다. 현재, 경제위기의 영향으로 세계경제의 성장은 둔화되고 있습니다. 그러나 저탄소 경제를 발전시킨다고 해서 경제 성장이 둔화되는 것이 아니라 새로운 고성장을 촉진하게 될 것입니다. 에너지 절약 기술, 탄소 포집 및 저장 기술 개발, 풍력, 태양광 등 재생에너지원 개발 및 활용, 전력시설 효율 향상 등은 모두 일자리 창출과 경제 성장을 견인할 수 있습니다. 현재 전 세계의 많은 기업들이 이미 저탄소 경제의 혜택을 맛보고 있습니다. 통계에 따르면, 독일 풍력 발전 장비의 수출 수익은 2005년에 약 60억 유로에 이르렀으며, 이는 전세계 풍력 장비 거래량의 약 절반을 차지합니다. 일본은 태양광 발전 기술 분야에서 세계를 선도하고 있으며 세계 최대의 태양광 발전 장비 수출국이다. 샤프의 태양광 발전 장비만 해도 전 세계 태양광 발전 장비의 1/3을 차지한다. 저탄소 경제의 발전은 우리나라 경제 발전의 중요한 원동력이 될 것으로 예상됩니다.
2. 우리나라 저탄소 경제 발전을 위한 정책 제언
저탄소 경제 발전은 저탄소 경제정책 추진과 분리될 수 없다. 현재 우리나라의 저탄소 경제 발전 정책 중 일부는 공백 상태이며, 일부는 시급히 개선되어야 합니다. 다음은 교육, 경제, 경영, 기술, 투자 등 5개 측면에서 정책제언을 제시합니다.
(1) 저탄소 교육 정책
먼저, 저탄소 교육에 대한 정부의 주요 책임을 명확히 합니다. 저탄소 교육에 대한 현재의 불명확한 책임은 조직과 운영 측면에서 해결되어야 하며, 저탄소 교육은 국가 및 지방 교육 시스템에 통합되어 교육행정 부서와 각급 학교의 중요한 책임이 되어야 하며, 저탄소 교육이 개인에 의해 자발적으로 시작될 수 있도록 행동은 정부의 행동이 됩니다. 정부는 다양한 연령대와 요구에 맞는 다양한 저탄소 교육 콘텐츠를 개발하고, 저탄소 교재 시스템을 지속적으로 개선하며, 저탄소 교육을 위한 교사 연수를 늘려야 합니다.
둘째, 저탄소 특별 박물관 건립을 준비하세요. 박물관은 시민들에게 다양한 과학기술 지식을 홍보하고 대중화하는 곳입니다. 그러나 우리나라의 기존 박물관 중 특별히 저탄소 과학교육과 관련된 곳은 거의 없습니다. 우리나라 박물관의 이러한 격차를 메우기 위해서는 저탄소 박물관의 설립과 개선이 정부과제에 포함되어야 합니다. 국가, 지방자치단체 차원에서 저탄소 박물관을 설립하는 것 외에도 저탄소 박물관이나 저탄소 박물관 단위를 기존 박물관에 접목할 수도 있습니다.
셋째, 국가 저탄소의 날 또는 세계 저탄소의 날을 제정하세요. 국가 주제의 날은 관련 주제에 대한 지식 대중화의 중요한 전달자로서 좋은 사회적 효과를 얻을 수 있습니다. 국가 저탄소의 날 제정은 저탄소 지식을 지속적으로 홍보, 대중화하고 시민들의 저탄소 인식을 제고할 수 있습니다. 동시에 우리는 세계 환경의 날, 세계 지구의 날 및 기타 세계 테마의 날과 함께 저탄소 경제 대중화의 중요한 임무를 감당할 수 있도록 세계 저탄소의 날 제정을 옹호하는 것을 고려할 수 있습니다.
(2) 저탄소 경제 정책
첫째, 할당량 거래에 기반한 탄소 배출권 거래를 활성화합니다. 현재 국내 탄소 배출권 거래의 주요 유형은 프로젝트 기반 탄소 배출권 거래이며, 아직 주요 거래 시장이 존재하지 않기 때문에 할당량 기반 탄소 배출권 거래가 느리게 진행되고 있습니다. EU 배출권거래제의 경험에 따르면 청정개발체제 프로젝트로 대표되는 프로젝트 기반 탄소배출권거래를 발전시키면서 할당량거래를 기반으로 한 주요 시장 구축을 적극적으로 가속화하고 시장지향적 수단을 활용하여 탄소배출권을 할당해야 한다. 환경 역량 자원의 활용.
따라서 우리나라는 할당량거래를 기반으로 한 탄소거래소 설립을 적극 준비하고, 탄소거래소 관련 법규를 개선하며, 이산화탄소 배출권 파생상품의 금융혁신을 가속화해야 한다[2].
둘째, 이산화탄소세를 부과합니다. 탄소세라고도 알려진 이산화탄소세는 이산화탄소 배출을 통제하기 위해 부과되는 환경세입니다. 실제 징수액은 이산화탄소 배출량에 직접 부과하기보다는 석탄, 석유, 천연가스 등 화석 연료에 부과되는 경우가 많습니다. 이는 이산화탄소 배출량에 직접 세금을 부과하는 것이 기술적으로 어렵기 때문입니다[3]. 화석연료에 포함된 모든 탄소는 궁극적으로 이산화탄소로 배출되므로, 화석연료에 포함된 탄소에 부과되는 세금은 화석연료 연소로 인해 발생하는 이산화탄소 배출에 부과되는 배출세와 동일합니다. 장기적으로는 탄소세 도입이 필수적이다. 최근 중국에서 부과되는 저탄소세가 경제에 미치는 영향은 미미하지만, 이산화탄소 배출을 억제하고 저탄소 경제 발전을 촉진하는 데는 상당한 효과가 있다는 연구 결과가 있다[4].
셋째, 생태환경보상금 징수체계를 구축한다. 각종 광물자원의 채굴, 에너지 채굴(석탄 채굴, 석유 채굴 포함), 삼림 벌채, 초원의 남용, 지하수 자원의 과잉 이용, 지표수 자원 개발 등 생태환경에 직접적인 영향을 미치는 다양한 행위 활동 , 토지 개발 등에는 생태 환경 보상 수수료가 부과됩니다. 생태환경보상금 징수목적에 따라 상품대금, 이용자부담금 등 다양한 방법을 사용할 수 있습니다.
(3) 저탄소 경영 정책
먼저, 저탄소 경제발전을 위한 조직구조와 전략계획을 수립하고, 저탄소 경제 등 법규를 제정한다. 법. 국가에너지영도그룹, 국무원 에너지절약 및 배출감소 영도그룹, 국가기후변화영도그룹을 기반으로 국무원 저탄소 경제발전 영도그룹을 설립해 기획, 조율을 강화할 것을 권고한다. , 저탄소 경제 발전의 리더십을 발휘합니다. 선진국의 저탄소 경제 발전 이념을 학습, 흡수, 소화하고, 우리나라의 기존 국가 계획, 실천 계획, 글로벌 기후변화 대응 지침 및 조치를 토대로 우리나라의 자원절약, 환경친화적인 사회, 에너지 절약 및 감축을 위해서는 배출감소 작업의 필요성을 충족시키기 위해 가능한 한 빨리 국가 저탄소 경제발전 전략을 연구하고 수립해야 한다[4]. 동시에 저탄소 경제법 등 법률 및 규정의 제정 및 시행을 가속화하고, 저탄소 경제 기술 표준 시스템 구축을 가속화하고, 보다 과학적인 측정 방법 및 자동 모니터링 시스템을 개선하고, 표준화를 실현합니다. 저탄소 경제사업의 수량화, 체계화 .
둘째, 지자체와 기업의 저탄소 평가체계를 구축한다. 환경보호와 온실가스 배출 저감에 있어서는 위에서는 정책이 있고 아래에서는 대책이 있는 경우가 많습니다. 따라서 저탄소 경제 발전에 있어 지방자치단체의 의지를 결집하기 위해서는 다음과 같은 방법을 채택할 수 있다. 첫째, 법률과 규정을 통해 지방정부의 저탄소 경제 발전을 위한 권리와 의무를 규정하고, 둘째, 저탄소 GDP' 평가제도. 우리나라 국정에 적합한 저탄소 경제지표체계를 구축하고, 현행 GDP 지표에서 환경오염, 천연자원 소비, 생태환경 악화로 인한 손실을 공제하고, 셋째, 평가지표를 반영한다. 지역 경제 회계 시스템 및 공무원 성과 평가에 저탄소 개발을 구현합니다.
셋째, 저탄소 인증제도를 마련하고 시행합니다. 저탄소 마크는 제품에 대한 인증 마크로, 해당 제품이 적합한 품질을 보유하고 있을 뿐만 아니라 제품 원료 추출부터 최종 폐기물 처리까지 전체 수명 주기에 걸쳐 특정 환경 보호 요구 사항을 준수함을 나타냅니다. 생태 환경과 인간 건강에 해롭습니다. 저탄소 인증은 한편으로는 소비자의 저탄소 제품 선택에 도움을 주고, 다른 한편으로는 기업의 저탄소 인식 제고에도 도움이 됩니다. 저탄소 인증 제도의 제정과 실시를 적극적으로 추진하고 저탄소 라벨 표준을 제정 및 개선하며 기업에 저탄소 라벨의 중요성을 홍보하고 기업이 인증을 실시하도록 장려해야 합니다.
넷째, 보증금 환불 정책을 수립한다. 우선 벌목권 소유자 간 보증금 환불 제도를 시행할 것을 권고한다. 또한 보증금 환급제도를 생태보호, 오염방지 분야로도 확대할 수 있으며, 천연자원 개발업자와 신산업 프로젝트 개발자는 일정 금액을 환경관리부서에 납부해야 참여할 수 있다. 천연자원 개발 과정, 개발 후 생태환경 복원, 신규 프로젝트에 대한 '3 동시' 시스템 시행, 완료 후 반환됩니다.
(4) 저탄소 기술 정책
첫째, 저탄소 기술혁신을 위한 인센티브 정책을 개선합니다.
과학기술인력, 사업경영자, 저탄소제품 개발자 등을 대상으로 기술공유, 특허공유, 경영요소공유, 성과공유, 지분관리 정책을 추진하고, 옵션, 주식선물 등 다양한 배분 인센티브 방식을 도입해 포상한다. 저탄소 기술에 전념 혁신에 탁월한 기여를 한 과학기술 인력과 관리 인력의 급여 수준은 인재 시장과 일치해야 합니다. 저탄소 기술 지분에 대한 비례 제한을 완화하고 인센티브를 늘리며 저탄소 기술 인력의 소득을 직무 기술, 업무 성과 및 경제적 이익과 긴밀하게 연결합니다.
둘째, 저탄소 기술 혁신을 촉진하는 조달 정책을 시행합니다. 정부의 '저탄소' 조달은 정부가 저탄소 인증 기준을 충족하는 제품과 서비스를 구매하고 사용하는 것을 의미합니다. 정부 조달은 시장 메커니즘의 단점을 보완하고 기술 혁신을 보호하고 촉진하는 중요한 채널입니다. 시장 공간을 창출하기 위해 정부 조달을 활용하면 저탄소 기술 혁신을 크게 지원하고 촉진할 수 있습니다. 새로운 저탄소 제품과 신기술이 시장에 막 도입되어 제품 개발 초기 단계에 있을 때, 정부의 '저탄소' 조달은 매우 중요한 인센티브 방법입니다. 저탄소 기술 혁신을 촉진하기 위해 정부는 운영 가능한 저탄소 조달 시스템을 공식화하고, 정부 저탄소 조달 표준, 목록 및 지침을 과학적이고 규범적으로 공식화하고, 공공 정책 규정과 같은 구체적인 저탄소 조달 활동을 안내해야 합니다. 엔지니어링 프로젝트에는 국내 첨단기술 및 저탄소 기술 제품을 채택하고 전체 정부 조달에서 저탄소 기술 제품 조달 비율을 규정해야 합니다. 정부는 정기적으로 저탄소 조달 목록과 수량을 공개하고, 저탄소 인증 기준에 맞는 제품의 구매와 사용을 우선시해야 한다.
셋째, 저탄소 기술 벤처캐피탈 기관을 육성한다. 저탄소 기술 성과의 개발부터 대규모 홍보, 적용까지의 과정에는 큰 위험이 따릅니다. 과학 연구 기관과 대학은 저탄소 기술 연구 과정에 많은 인력, 물적 자원, 재정 자원을 투자해 왔으며, 기술의 수혜자로서 기업 역시 많은 투자를 해왔습니다. 비용이 발생하므로 이러한 위험을 감수할 의사가 없습니다. 저탄소 기술혁신과 산업화의 높은 위험성은 저탄소 기술의 산업화 발전을 제한하는 중요한 요소가 되었습니다. 따라서 정부 부처는 다수의 저탄소 기술 벤처 캐피탈 기관 설립을 지원하는 우대 정책을 제공해야 합니다. 이러한 기관은 저탄소 기술 성과의 개발 및 적용 과정에서 위험을 감수하게 됩니다. 저탄소 기술 도입이 성공하면 투자 기관은 회사가 신제품 생산으로 얻은 이익의 일정 비율을 벤처 캐피탈 투자 수익으로 인출할 수 있습니다.
(5) 저탄소 투자 정책
먼저 저탄소 경제개발 지출 예산 항목을 추가합니다. 정부예산지출은 저탄소경제개발자금의 기본보장이다. 저탄소 경제개발자금의 안정성을 확보하고, 저탄소 경제개발자금을 재정예산의 지출항목에 포함시키며, 저탄소 경제개발자금을 정기 재정지출로 간주하여 재정에 대한 제도적 보장이 필요하다. 저탄소 경제 발전의 성과. 이는 많은 선진국들이 채택하는 일반적인 접근 방식이기도 합니다. 저탄소 경제개발 지출항목은 국가재정예산에 별도로 기재하고, 그 지출액과 성장률을 법제화하여 저탄소 경제개발 문제에 대한 국가의 거시적 통제 노력을 보장해야 한다. 정부의 저탄소 경제개발 투자 성장 메커니즘을 구축하고, 일정 기간 동안 정부의 저탄소 경제개발 투자가 GDP나 재정지출에서 차지하는 비중을 입법을 통해 확정하며, 저탄소 경제개발 투자 증가율을 명확히 규정하는 것이 필요하다. 경제개발 투자는 국민경제 성장률보다 약간 높아야 한다.
둘째, 기업, 개인 및 기타 단체의 저탄소 경제 투자 열정을 동원하기 위한 정책을 개선합니다. 우리나라의 현재 경제사회적 지위로 볼 때, 일정 기간 내에 저탄소 경제를 발전시켜 에너지, 기후, 환경의 전반적인 악화를 억제하고자 한다면 비현실적일 뿐만 아니라 불합리합니다. 국가의 제한된 재정 지원에 대해. 의식적으로 배출을 방지하고, 감소시키며, 오염을 통제하도록 시장 세력을 유도하는 것이 문제 해결의 열쇠입니다. 저탄소 경제에 대한 투자에 대한 기업, 개인 및 기타 단체의 열정을 동원하기 위해 다음 조치를 취할 수 있습니다. 저탄소 기업에 대해 대출 금액, 대출 이자율, 대출 상환 조건 등에 대한 우대를 제공합니다. 경제 투자 프로젝트, 오염방지 장비에 대한 기업 투자에 대한 투자 크레딧 제공, 저탄소 경제 자금조달을 위한 면제, 세전 대출금 상환, 가속 감가상각 등을 포함한 다양한 형태의 지원; 오염을 크게 감소시키는 산업 및 기술 혁신 프로젝트.