제 18 회 5 중 전회 공보에 따르면 한 부부가 두 아이를 낳을 수 있는 정책을 전면적으로 시행한다고 밝혔다. 이것은 중국이 모든 사람이 두 아이를 낳을 수 있는 새로운 시대로 접어들었다는 것을 의미한다. "전면적인 두 자녀" 정책은 민의에 부합하며 인구 구조를 개선하는 데 유리하다. < P > 하지만 이렇게 크고 복잡한 중국의 경우, 두 아이의 출산을 놓아도 전체 인구 상황을 바꿀 수 있을까? 인구 고령화 추세를 바꿀 수 있을까? 인구배당' 을 재개할 수 있을까요? 두 아이를 놓아서 모든 중국 가정에 어떤 변화를 가져올까요? 이 모든 것은 깊이 생각하고 면밀히 주시해야 한다. 이번 호부터 우리는' 전면두 자녀 시대를 어떻게 보는가' 시리즈 보도를 내놓아 관련 문제에 대해 이성적인 논의를 진행했다. < P > 인구 최고치가 2 년 미뤄진 < P > 예상 정책 시행 이후 단기간에 출생인구가 크게 늘면서 출산수준이 다소 반등할 것으로 예상된다. 전국 인구의 총량 증가폭이 크지 않아 229 년 최고인 14 억 5 천만 명 < P > 이 3 여 년간' 부부 한 쌍만 낳다' 는 출산 정책을 시행해 하룻밤 사이에 전면 긴장을 풀었다. < P > 남개대학교 인구개발연구소 교수는 4 여 년 동안 가족계획 정책의 시행으로 인구 과잉 성장의 기세가 효과적으로 통제되어 4 억여 명을 적게 낳아 자원환경에 대한 압력을 완화하고 긴' 인구배당기' 를 만들어 경제 발전에 동력을 더했다. < P > "전면적인 두 자녀 정책은 인구 발전 태세를 과학적으로 평가하고, 단독 두 자녀 정책 실천을 총결하고, 논증을 충분히 연구하는 기초 위에서 내린 중대한 전략적 결정이다." 왕배안 국가위생계생위 부주임은 최근 열린 국무원 기자회견에서 24-26 년 국가조직인구발전전략연구, 27, 28 년 국가인구계생위가' 3 단계' 사고방식, 즉 쌍독두 아이, 단독두 아이, 적절한 시기에 전면적인 두 자녀 정책을 실시한다고 밝혔다. 올해 초부터 국가위생계생위 및 관련 부처는 전문 연구를 진행해 전면적인 두 자녀 정책에 따른 인구 변동 상황에 대해 여러 방안을 비교 측정하여 약 1 회의 논증회를 개최하고 22 개 성시 조사로 시리즈 보고서를 형성했다. < P > 현재 약 1 억 4 천만 명의 자녀를 둔 기혼 육령 여성 중 현재 출산 정책에 따라 두 아이를 낳을 수 있는 약 5 천만 명이 37% 를 차지하는 것으로 추산됐다. 전면적인 두 자녀 정책을 시행한 후, 두 아이를 낳을 수 있는 신규 목표인구는 약 9 만 명으로 63% 를 차지했다. 신규 대상 인구 중 4 ~ 49 세가 5% 를 차지한다. 정책 시행 후 단기간에 출생인구가 눈에 띄게 증가하여 출산 수준이 다소 상승할 것으로 예상된다. 전국 인구의 총량 증가폭이 크지 않아 최고치가 2 년 정도 연기되었고, 229 년에는 최고 14 억 5 천만 명에 달했다. < P > "현재 노동연령 인구가 비교적 넉넉하고 사회총부양비가 5% 미만인 인구배당기에 있는 것은 정책 조정에 유리한 시기다. 단독 두 자녀 정책의 원활한 시행은 일부 출산 에너지를 방출하고 출생 인구 축적의 위험을 줄이며 전면적인 두 자녀 정책의 토대를 마련했다. 215 년 9 월 말 현재 약 176 만 쌍의 단독 부부가 재생산 신청을 했다. 214 년 출생률은 213 년보다 .29 천점포인트, 출생인구성비는 1.72 포인트 떨어진 것으로 최근 출산율 상승, 출생인구성비 하락 폭이 가장 큰 해다. 전면적인 두 자녀 정책을 시행하는 것은 몇 가지 도전에 직면해 있으며, 예상할 수 있고 대처할 수 있는 것이다. " 왕 peian 는 말했다. < P > 2 ~ 44 세 기혼자의 평균 이상자녀 수는 1.93 명, 농촌은 2.1 명, 도시는 1.8 명 안팎인 것으로 조사됐다. 또 8% 는 자식이 있기를 바란다. < P > "전면적인 두 자녀 정책은 대중의 출산 의지를 만족시키는 데 도움이 된다." 왕 peian 는 말했다. < P > 단기간 인구구조노화 완화 < P > 향후 3 ~ 5 년 후에도 출산수준은 여전히 대체수준보다 훨씬 낮으며 합계출산율은 1.7 을 초과하기가 어렵다. 인구 대폭 감소, 인구 고령화, 노동력 대폭 감소 추세는 되돌릴 수 없다. 앞으로 외동 자녀 가정, 무자녀 가정도 < P >' 13차 5개년 계획' 을 늘리는 것이 매우 중요한 시기다. 경제 성장 둔화, 고령화, 소자화 현상이 갈수록 심각해지고, 노동력 인구도 줄어들고 있다. 경제 운행 상황이 변화함에 따라 우리나라의 인구 구조는 확실히 조정되어야 한다. " 원래 신설. < P > 두 자녀 정책 이후 25 년에는 3 여만 명의 노동력이 증가할 것으로 예상되며 노동력 연령 구조가 개선됐다. 25 년까지 노인인구가 전체 인구 중 차지하는 비중은 비조정 정책에 비해 2% 포인트 낮아졌다. 장기적으로 인구 부양비를 낮춰 경제 잠재성장률을 약 .5% 포인트 올려 가계 소자화 추세를 완화할 것으로 보인다. 새로 태어난 인구는 주로 도시에 있기 때문에, 남학생과 여학생의 관념이 비교적 옅어서 성비를 낮추고, 가정의 세대 간 지원, 연금 기능을 유지하는 데 도움이 된다. < P > "예상되는 효과에 따르면 단기간 4 ~ 5 년 동안 출생인구가 높은 연도는 2 만원에 이를 것으로 예상되며 해당 합계출산율은 2 이상이다. 이후 점차 내려와 1.7 정도 안정될 것으로 예상되며, 일반적으로 1.8 은 우리나라에게 비교적 합리적인 수준이라고 생각한다. " Zhai Zhenwu 중국 인구학회 회장이 말했다. 그러나 예상 효과는 실제 출산 의지의 영향을 받는다. 추산에 따르면 9 만 명의 아이를 낳을 수 있는 대상 인구 중 절반 이상이 4 대 이상, 낳고 싶지만 태어날 수 있을지는 아직 말하기 어렵다. 복단대학교 인구개발정책연구센터 주임 펑희철 () 은 "정책은 지역마다 영향이 다르다. 예를 들어 상하이에서는 전반적인 영향이 크지 않다. 이는 정책에 부합하는 사람들이 단독 2 자녀 정책의 9% 를 차지하기 때문에 태어날 수 있기 때문이다" 고 말했다. 추산에 따르면, 대상 인구의 약 28% 만이 출산 의지를 가지고 있다. < P > "3 여 년의 경제사회 발전, 특히 인민 생활수준 향상, 교육 수준 향상, 직업의 변화, 여성의 전면사회 참여와 사회적 지위의 대폭 향상, 세계화의 영향 등 사회보장제도의 개선, 가정사회 기능의 약화 등을 거쳐 사람들의 출산 관념이 크게 바뀌었다. 일련의 공공 * * * 정책도 사람들의 출산 의지에 구속적인 역할을 한다. " 허베이대 경제대학원장 왕김영 회장은 두 자녀 정책을 전면 시행한 뒤 단기간 보상성 출산으로 인한 출생 축적을 제외하고는 향후 3 ~ 5 년 후에도 출산수준이 대체수준보다 크게 낮아 합계출산율이 1.7 을 넘기기 어렵다고 말했다. 인구가 크게 줄어든 추세는 되돌릴 수 없고, 인구 고령화 추세는 되돌릴 수 없고, 노동력이 크게 줄어든 추세는 되돌릴 수 없고, 앞으로 외동자녀 가정, 무자녀 가정도 증가할 것이다. < P > 이 모든 것이 정책 시행의 효과를 복잡하게 만들고, 큰 비용을 들여 대응해야 한다. 그의 예측에 따르면' 13차 5개년 계획' 기간에는 출생피크가 있을 것으로 예상되며, 222 년 이후 출생인구 규모가 급속히 하락하면서 출산율이 1‰ 이하로 크게 낮아질 것으로 전망된다. 23 년 이후 인구는 마이너스 성장을 할 것이며, 금세기 말 인구는 9 억 명으로 줄어든다. < P > "인구 장기 균형 발전을 실현하고 인구 감소의 큰 영향을 줄이기 위해 미래의 출산 정책은 정책별 출산을 장려하고, 적절한 시기에는 출산을 장려하고, 여성의 총출산율을 교체 수준에 가깝게 해야 한다. 가장 좋은 조정 시간은 23 년경이어야 한다. " 왕 진 잉 말했다. < P > "앞으로 전면적 두 자녀 정책이 점차 사람들이 스스로 아이를 낳기로 선택한 수량으로의 전환이다. 동시에, 각 가정이 스스로 출산량을 선택하는 전제 하에 책임감 있게 출산의 수를 선택할 수 있도록 제창하여 자녀의 생존 환경과 삶의 질을 보장할 수 있도록 한다. " 유홍기안 중국 인구개발연구센터 부주임이 말했다. < P > 인구 균형 발전에 더 많은 관심을 기울이고
25 년 전국 유동인구는 3 억 5 천만 명 안팎에 이를 것으로 예상되며, 대량의 농촌 신규 노동력이 고향을 떠나 더 경제적으로 발달한 도시로 몰리면서 인구 지역 분포 불균형 < P > "인구수를 통제하는 우리의 임무가 잘 완료되었고 인구 증가 추세가 잘 통제되고 있다. 진무는 인구 균형은 인구 수가 적당하고 자질이 우수하며 구조가 최적화되고 분포가 합리적이라는 것을 의미한다고 말했다. 인구를 통제해야 할 뿐만 아니라 인구의 구조와 인구의 교육, 분포, 환경 등을 통제해야 정책의 전반적인 역할을 할 수 있다. < P > "전면 두 자녀 정책은 도시와 농촌, 지역, 민족을 가리지 않는 일체화 출산 정책을 실현하여 가족계획 사회 공공 * * * 정책 수립의 형평성 원칙을 반영하고 과거 도시와 농촌을 분리한 인구출산 정책을 바꿔 인구자질 향상에 뚜렷한 역할을 할 것으로 보인다" 고 밝혔다. 원래 신설. < P > 인구의 질은 출생인구의 자질, 노동인구의 자질을 포함한다. 한편으로는 전국 출생 결함을 예방하고, 교육을 통해 노동력의 질을 높여야 경제사회 발전의 균형을 유지하고 국가경쟁력을 높일 수 있다. 채방 중국 사회과원 부원장은 22 년까지 16 세에서 19 세 사이의 농촌인구가 355 만명으로 줄고, 외근농민 성장은 현저히 둔화될 것으로 전망했다. 노동연령 인구 내부의 고령화 추세도 일찌감치 나타났다. 채방은 노동력 공급과 수요 개선에 힘쓰면서 호적제도 개혁을 가속화하고 노동력의 교육 수준을 높여야 한다고 제안했다. 교육 공평을 촉진하고, 현대직업교육체계 건설을 가속화하고, 근로자의 평생직업훈련체계를 구축하는 등 근로자의 자질을 높이는 데 도움이 된다. < P > 미래 인구 감소, 고령화 절대인구 증가, 노동인구 감소, 자질이 높지 않은 현실에 직면하여 국무부 참사마력은 우리나라가' 후인구 변화' 시기에 접어들면 노동력을 노동력으로 대체하고 인적자원 대국을 인적자원 강국으로 바꿔야 한다고 제안했다. 장기적으로 인적자본, 혁신 투자, 종신교육을 실시하여 3 대 이상 노동력이 기술을 갖추도록 하는 것이 좋습니다.
인구의 분포 불균형이 점점 더 두드러지고 있다. 25 년에는 전국 유동인구가 3 억 5 만 명 안팎에 이를 것으로 예상되는데, 도시화 열풍 속에서 대량의 농촌 신규 노동력이 고향을 떠나 땅을 떠났고, 점점 더 많은 유동 인구가 경제가 발달한 도시에 모여 인구 지역 분포의 불균형을 초래하고 있다. 유동인구 시민화와 공공 * * * 서비스 균등화 문제가 날로 두드러지고 농촌 지역에 인구' 저지대' 현상이 나타났다. < P > 전문가들은 향후 자원 환경에 대한 인구의 압력이 계속 확대될 것이며 오랜 기간 동안 존재할 것으로 보고 있다. 특히 대도시의 경우, 인구총량 통제, 인구와 자원 환경의 긴장 관계는 여전히 어려운 문제이다. 전면적인 두 자녀 정책의 시행은 인구의 장기 균형 발전에 대한 명제에 있어서 중요한 단계일 뿐이다. 인민망' 두 아이를 놓아라, 인구 대세가 역전될까? ) 을 참조하십시오