새 개정된 토지관리법에 의거
새 개정된 '토지관리법' 주요 내용
현행 '토지관리법'은 2004년 8월 28일 8장 86조로 시행됐다. 개정***은 19개 조항을 수정하고, 6개 조항을 추가하고, 7개 조항을 병합하고, 2개 조항을 삭제합니다.
(1) 토지검사 제도를 국내법으로 승격하고 토지검사는 법에 따라 새로운 검사 단계로 진입합니다.
제1조부터 제5조까지는 개정되지 않았으며, 1조는 개정되지 않았습니다. 제6조를 추가했다. 국무원이 권한을 위임한 기관은 성, 자치구, 직할시 인민정부와 국가가 정한 도시 인민정부의 토지 사용 및 관리를 감독한다. 국무원.
토지검사제도는 국무원의 [2006] 제50호 '국토검사제도 구축에 관한 문제에 관한 고시'에서 유래하며, 이는 높은 발생률의 문제를 효과적으로 해결하는 것을 목표로 한다. 토지 관리에 대한 지방 정부의 위반. 수년간의 실제적인 조사 끝에 토지 조사 제도가 공식적으로 법으로 제정되었습니다.
(2) 토지 소유권 및 사용권 등록을 명확히 하고 부동산 등록에 관한 법률 및 행정법규에 따라 시행합니다.
제11조, 제12조 및 제13조를 통합하고, 제12조: 토지 소유권 및 사용권 등록은 부동산 등록에 관한 법률, 행정법규의 규정에 따라 진행됩니다. 법에 따라 등록된 토지의 소유권과 사용권은 법률의 보호를 받으며 그 어떤 단위나 개인도 침해할 수 없다.
2014년 우리나라는 여러 부서가 부동산 등록을 담당하는 '구룡 물 관리' 상황을 종식하고 등록의 효율성과 신뢰성을 향상시키는 것을 목표로 통일된 부동산 등록 시스템을 공식적으로 추진했습니다. 재산권 보호를 더욱 강화하고 시장질서를 유지한다. '부동산등록에 관한 임시규정'과 그 시행내용을 즉시 공포하고, '부동산등기법'도 입법계획에 포함시켰습니다.
(3) '도급토지'의 의미와 확장을 법적으로 규정하고 계약기간을 명확히 한다.
제13조: 농민의 집단소유와 국가소유는 농민의 소유이다. 법에 따라 농업에 사용되는 경작지, 임지, 초원 및 기타 토지는 농촌 집단 경제 조직 내에서 가구 계약을 통해 계약됩니다. 가구도급이 적합하지 않은 경우에는 입찰, 경매, 공청회 등을 통해 계약하여 조림, 임업, 목축업, 수산업에 종사할 수 있습니다. 가구가 계약하는 농지의 계약기간은 30년, 초원의 계약기간은 30~50년, 임야의 계약기간은 30~70년으로 농지의 계약기간이 만료된 후 다시 30년으로 연장된다. , 초원 계약 기간은 30년에서 70년까지입니다. 임지 계약 기간이 만료된 후에는 법에 따라 연장됩니다.
4대 황무지는 가계 계약 외에 다른 방법으로도 계약이 가능하며, 계약 관리권을 획득할 수 있다고 명시됐다. 농지계약기간은 30년이며, 만료 후 다시 30년 연장된다고 명시되어 있습니다. 농촌토지 도급관계의 장기적 안정성을 유지하기 위해서는 초지, 임지의 계약기간 및 만료 후 연장 문제도 해결되어야 한다. 따라서 초원의 계약기간은 30~50년, 임야의 계약기간은 30~70년으로 만료 후 법률에 따라 계약기간이 연장된다.
(4) 토지 및 공간 계획 시스템은 법률로 명확하게 정의되어 있으며 "여러 규정을 하나로" 개혁하기 위해 법적 공간이 확보되어 있습니다.
토지 공간 개발 및 토지이용관리는 토지이용계획 전반에 포함되며, 법에 따라 승인된 토지공간계획이 각종 개발, 보호, 건설활동의 기본이 된다는 점을 명시하고 있습니다. , 토지 이용 종합 계획과 도시 및 농촌 계획은 더 이상 준비되지 않습니다.
'여러 계획을 하나로' 달성하기 위해 토지 및 공간 계획 시스템을 구축하고 그 실행을 감독하는 것이 주요 전략 배포입니다. 토지공간계획제도가 수립·시행됨에 따라 종합적인 토지이용계획과 도시농촌계획은 더 이상 별도로 작성·승인되지 않고 최종적으로 실시될 예정이다. '다중 규제를 하나로' 개혁이 진행되는 점을 고려하여 새로운 토지관리법은 법적 여지를 남겨두었다.
(V).
연도별 토지이용계획은 당초의 국유건설용지 연도계획을 깨고 집단상업용지를 합리적으로 배치해야 한다는 점은 분명하다.
(6) 경작지 점유와 보상의 균형을 위해 '양과 질'이라는 법적 요건이 지적됐다.
경작지 총량이 줄어들지 않는다는 기본 요건으로 보면, 새로 추가된 경작지의 질이 저하되지 않고 경작지 보호 시스템이 더욱 완벽해졌습니다.
(7) 기본 농지의 영구 보호 시스템이 명확해졌습니다. p> 국가의 식량안보를 보장하기 위해 가장 엄격한 농지보호제도를 시행하는 것이 토지관리법의 핵심이자 핵심이다.
기본농지의 영구적 보호에 대한 사회 전체의 인식을 높이기 위해 새로운 토지관리법은 기본농지를 영구적 기본농지로 승격하여 법에 따라 영구적 기본농지를 구분한 후, 어떤 단위나 개인도 허가 없이는 이를 점유하거나 점유할 수 없습니다. 영구기본농지는 토지필지에 구현되어야 하며 데이터베이스에 포함되어 엄격하게 관리되어야 합니다. 각 성(자치구, 직할시)에서 지정한 영구기본농지는 일반적으로 행정구역 경작지의 80% 이상을 차지해야 하며, 구체적인 비율은 국무원이 실제 농지에 근거하여 결정한다. 각 도(자치구, 직할시)의 경작지 현황.
(8) 법에 따라 농지 휴경 및 농업 기술 보호 시스템을 명확히 합니다.
제36조: 각급 인민 정부는 휴경작물 재배를 현지 규정에 따라 안내하는 조치를 취해야 합니다. 토양 상태를 개선하고 토양 비옥도를 개선하며 배수 및 관개 공학 시설을 유지하고 토지 사막화, 염분화, 토양 침식 및 토양 오염을 방지합니다.
(9) 기존 토지관리법 제43조를 삭제
마을기업의 파산 및 합병을 제외하고 기존 토지관리법은 이외의 단위나 개인이 직접 사용하는 것을 금지하고 있다. 농촌 집단경제 조직 집단건설 토지의 경우, 집단건설 토지를 국유지로 수용한 후에만 토지를 단위 또는 개인에게 양도하여 사용할 수 있다. 이 규정은 집단건설용지의 가치 실현을 방해하여 농촌 토지자원의 비효율적 배분과 농민의 토지재산권 침해를 초래한다.
이 조항을 삭제하면 집단 상업용 건설 토지가 직접 시장에 진입하는 데 장애가 되는 장애물이 제거됩니다.
(10) 승인 제도의 개혁과 개혁 요구에 부응하기 위해 토지 사용 승인 권한을 더욱 분권화하고 중앙 정부와 지방 정부의 승인 권한을 합리적으로 배분했습니다.
원래 토지관리법에는 신규 건축용지를 추가하도록 규정하고 있다. 단지 승인 제도를 통해 지방자치단체가 기존 건축용지를 활용하도록 유도하는 것을 목표로 엄격하고 엄격한 승인 제도가 확립되어 있다. 그러나 오랫동안 지자체들은 건축용지 승인을 위한 높은 수준, 긴 시간 제한, 복잡한 절차 등의 문제에 대해 강한 반응을 보여왔습니다.
새로운 토지관리법은 '위임, 규제 및 서비스' 개혁의 요구 사항에 맞춰 중앙 정부와 지방 정부의 토지 승인 권한을 조정하고 국무원과 지방 정부의 승인 권한을 조정합니다. 영구기본농지 점유 여부에 따라 구분됩니다. 앞으로 국무원은 영구 기본 농지를 포함하는 농지의 전환만 승인하게 되며, 기타 사항은 국무원이 권한을 위임한 성정부의 승인을 받게 된다.
법적 근거
"중화인민공화국 토지관리법 실시조례"
제8조 국가는 점유 보상 제도를 시행한다. 경작지. 국토공간계획으로 정하는 도시, 마을, 마을의 건설용지 내에서 법적 승인을 받아 경작지를 점유하는 행위와 건설용지 이외의 에너지, 교통, 수자원 보호, 광업, 군사시설 및 기타 건설사업 토지 및 공간 계획에 따라 결정된 도시, 마을, 진의 경우 법에 따라 경작지 점용을 비준한 경우 현급 인민정부, 농촌 집단경제 조직 및 건설 단위는 경작지 상당량을 개간할 책임이 있습니다. 점유된 경작지의 수량과 질에 따라 매립 조건이 없거나 매립된 경작지가 요구 사항에 부합하지 않는 경우 성, 자치구, 직할시 규정에 따라 경작지를 매립해야 합니다. 중앙 정부는 경작지 개간 비용을 지불하고 새로운 경작지 개간 자금을 배정해야 합니다.
성, 자치구, 직할시 인민정부는 천연자원부서와 농업농촌부서를 조직하여 간척된 경작지를 검사하고 인수하여 간척된 경작지가 확보되도록 해야 한다. 플롯에 할당됩니다. 영구기본농지로 분류된 농지 역시 국가 영구기본농지 데이터베이스에 포함시켜 엄격한 관리가 이루어져야 한다. 점유 경작지 보충은 국가 관련 규정에 따라 대중에게 공고됩니다.
개별 지방자치단체가 경작지를 이전해야 하는 경우에는 '토지관리법' 제32조의 규정을 따라야 합니다.
제9조: 어떠한 단위나 개인도 국토공간계획에서 정한 매립 금지 범위 내에서 토지개발 활동에 참여하는 것을 금지한다.
국유의 불모산지, 황무지, 토지이용권이 불확실한 황무지를 개발하여 조림, 임업, 목축업, 어업생산 등을 하는 자는 국토공간계획에 따라 국유의 황무지 등을 개발하여 보건복지부장관에게 신고하여야 한다. 토지 소재지 현급 이상 지방 인민정부의 천연자원부서가 제출한 신청서는 성, 자치구, 자치구에서 규정한 권한에 따라 현급 이상 지방 인민정부의 승인을 받아야 한다. 또는 중앙정부 직속 지방자치단체.
제10조: 현급 인민정부는 농업, 생태, 도시 및 기타 기능 공간의 전반적인 배치를 위한 토지 공간 계획의 요구에 따라 토지 정리 계획을 수립하여 경작지 보호와 토지의 경제적이고 집약적인 사용.
현과 향(진) 인민 정부는 농촌 집단 경제 조직을 조직하여 토지 정리 계획을 실시하고 유휴 토지와 버려진 토지를 계획적으로 개조 및 개조해야 합니다. 경지 정리를 통해 새로 추가된 경작지는 건설로 점유된 경작지를 보충하는 데 사용될 수 있습니다.
법에 따라 사회 단체가 토지 정리에 참여하도록 권장합니다.
제11조 현급 이상 지방 인민정부는 토양 유실과 경작지 오염을 방지하고 통제하며 중소수확 밭을 계획적으로 개조하고 높은 수준의 농지를 건설하기 위한 조치를 취해야 한다. 농지를 보호하고 경작지의 질을 향상시키며 흑토 및 기타 양질의 경작지를 보호하고 법에 따라 건설이 점유하는 경작지의 경작층의 토양 이용을 합리적으로 마련합니다.
법에 따라 비농업 건설이 영구 기본 농지를 점유하는 경우 건설 단위는 성, 자치구, 직할시의 규정에 따라 토양을 사용해야 합니다. 새로 매립한 경작지, 품질이 좋지 않은 경작지 또는 기타 경작지를 개량하기 위해 점유된 경작지의 경작지.
현급 이상 지방 인민정부는 농업 구조 조정에 대한 지도와 관리를 강화하여 시설 농업용 토지가 더 이상 사용되지 않는 경우 경작지층의 피해를 방지하고 신속히 조직해야 합니다. 심기 조건의 복원.