농업인 전문협동조합의 자금 조달은 어느 부서에서 관리해야 하나요?
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지난해 8월 한단 웨이광 남새 재배 협동조합의 불법 모금 사건이 경찰에 검거됐다.
2010년 말부터 본 협동조합은 허베이웨이광그룹, 한단현 웨이광 야채재배 전문 협동조합, 완웨이광 삼림 및 과일재배 전문 협동조합, 영냔현 웨이광 야채재배 전문 협동조합이라는 이름으로 운영되고 있다. 협동조합은 농장, 채소 온실 기지, 석탄 야적장, 트럭 운송팀에 투자한다는 명목으로 한단현, 충타이구, 푸싱구 등 16개 현(시), 구에서 2억 3천만 위안에 달하는 보증금을 불법적으로 징수했습니다. , 한단시 한단구 에서 10,000명이 넘는 사람들이 모금했습니다.
이러한 사례는 허난(河南)성, 장쑤성(江蘇省) 등 기타 성에서도 발생했다. 투자 보증 사업으로 유명한 허난성 이촨현에서 경제 관찰자 기자는 현 장쭤진에서 7개의 전문 농민 협동조합을 보았다. 방문객이 도착할 때마다 차 세트 옆에 앉아 차를 마시는 직원이 달려와 “돈을 저축할 것인가, 돈을 빌릴 것인가”라고 친절하게 묻는다.
이러한 전문농업협동조합의 발전모델은 대체로 다음과 같다. 동일: 이용 협동조합은 주체로서 조합원으로부터 주식, 배당금 등의 형태로 은행 이자보다 높은 이자율과 자발적 조합원, 출금의 자유 등의 방법으로 예금을 흡수합니다.
“불법 모금 혐의로 의심되는 이들 협동 조합은 실제로 부활했다.”당궈잉 중국 사회과학원 농촌 개발 연구소 교수는 과거에 이렇게 말했다. 농촌에서 활동하는 이런 종류의 불법 모금 조직을 농촌협력재단이라고 불렀는데, 주룽지가 국무원 총리였을 때 국가는 그러한 재단에 대해 특별 단속을 실시했고 거의 모든 재단이 금지되었습니다.
2007년 7월 1일 정식 시행된 '농업인전문협동조합법'은 농업인전문협동조합에 독립적인 법인격과 시장주체의 지위를 부여하고 조직행위, 재산권 관계, 농민전문협동조합 및 기타 기본 시스템의 과잉. “그러나 협동조합의 규모는 일반적으로 작으며 불완전한 내부 시스템, 비정규적인 운영 등의 문제가 여전히 존재합니다. 그 중에서도 자금 조달 문제는 항상 농업 은행 산하의 “농촌 금융 잡지”의 주요 걸림돌이었습니다. 중국의 한 기사에서는 농업 생산 자체가 시스템적 리스크가 크고 협동조합 설립 조건이 상대적으로 느슨하기 때문에 은행, 신용협동조합, 기타 금융기관이 이러한 시장 주체에 대한 인식이 낮기 때문에 대출에 신중하다는 설명을 담은 기사를 발표한 적이 있습니다. 그들을.
이 경우 농촌 금융공조협동조합은 중국은행감독관리위원회가 지도하는 핵심 발전 방향이 됐다.
현재 중국에는 세 가지 주요 농촌 공제 조직이 있습니다. 첫 번째는 중국 은행 규제위원회의 승인을 받은 공상 부서에 등록된 농촌 공제 협동조합입니다. 재정부와 국무원 빈곤구제실이 국가 차원에서 진행하는 빈곤 기금 공제 프로젝트, 세 번째 유형은 지방 정부가 승인하거나 암묵적으로 승인하고 농민이 자발적으로 조직하는 협동조합입니다. 또는 지역. 예를 들어 삼지협동조합과 한단웨이광남새재배조합은 세 번째 유형에 속한다.
“처음 두 가지 상황이 더 좋고, 세 번째 형태는 불법 자금 조달 문제가 발생하기 쉽습니다.” 중국 사회과학원 농촌 개발 연구소 교수인 두샤오산(Du Xiaoshan)은 다음과 같이 믿습니다. 이러한 차이가 나는 이유는 감독과 관련이 있다. “첫 번째 두 유형은 각각 은행 규제 부서 또는 빈곤 완화 부서의 감독을 받고, 세 번째 유형은 지방 정부의 승인을 받은 후 거의 감독되지 않거나 전혀 감독되지 않습니다. ”
2013년 말 기준으로 우리나라 농민은 98만명의 전문협동조합과 7,400만명의 협동농장이 있는데 이는 중국 전체 농민의 약 1/4을 차지한다. “공상국, 농업위원회 농업국, 은행감독관리부 어느 쪽도 규제 책임을 맡을 의향이 없습니다.” 당궈잉은 이렇게 많은 협동조합이 있는 상황에서 어떤 부서를 막론하고 규제 책임을 맡을 의향이 없다고 분석했습니다. 즉, 감독 범위를 전면적으로 구현하기에는 인력이 부족하다는 것이다. “3자협동조합과 마찬가지로 피해가 너무 크기 때문에 당연히 처리하는 것보다 조기에 조사해서 처리하는 것이 좋다. 그러나 수년 동안 운영되어 왔으며 감독이 따라가지 못했습니다.
”
많은 전문가들은 등록 기관, 사업 기관, 사업 감독 부서 및 농민 전문 협동조합에 대한 감독 책임을 명확히 하기 위해 국가 또는 지방 차원에서 관리 문서를 발행할 것을 요구해 왔습니다. 감독 및 관리 시스템을 개선합니다.
Dang Guoying은 현재 관련 부서의 규제 권한 측면에서 이것이 비현실적이라고 생각합니다. “더 효과적인 방법은 고품질의 대규모 제품을 다수 개발하는 것입니다. 해외에서와 마찬가지로 다양한 지방과 도시에서 협동조합을 운영하는 것이 감독에 더 도움이 될 것입니다. ”
전국적으로 100만개에 달하는 농민협동조합이 있는데 이들을 통합하는 것은 쉬운 일이 아니다. 근본적인 해결책은 협동조합의 자금조달 병목현상을 해소하는 데 있다.
이런 점에서 농촌금융은 중국 농업은행의 자회사인 매거진은 협동조합에 대한 재정적 지원을 늘리는 것 외에도 각급 정부가 협동조합의 내부 자금 조달을 법적으로 정의하고 외부 자금 조달에 대한 관리 주체와 관리 규정을 확인해야 한다는 기사를 썼습니다. 정부는 금융 기관과 적극적으로 협력하여 협동조합에 대한 신용 평가 시스템을 구축하고 농민 신용 대출의 공동 보증 메커니즘을 통해 소액 대출을 제공할 수 있습니다. 금융 부문이 위험 예방 장벽을 구축하도록 돕습니다.