2020년 사법시험 준비 포인트: 국가보상 구성요소
1. 국가배상의 구성요소
국가책임의 구성요소는 국가가 책임을 지는 데 필요한 조건을 말한다. 국가는 어떤 상황에서 피해자에게 보상해야 합니까? 국가 보상을 받기 위해 신청인은 어떤 조건을 충족해야 합니까? 주 사법 당국은 어떤 조건에서 국가가 피해자에 대한 보상 책임을 지도록 요구합니까?
국가배상책임의 구성요소는 국가배상제도의 핵심 내용으로, 일반적으로 침해주체의 요소, 불법행위의 요소, 손해배상의 요소, 손해배상의 요소 등이 포함된다. 불법행위와 손해 결과 사이의 인과관계 요소. 위의 네 가지 조건을 모두 충족한 경우에만 국가가 배상 책임을 집니다. 조건 중 하나라도 누락된 경우 국가는 배상 책임을 지지 않으며 피해자는 배상을 받을 수 없습니다.
(1) 대상 요건: 국가 기관 및 그 직원
국가 책임에 대한 대상 요건은 국가가 보상 책임을 지기 위해 충족해야 하는 대상 조건, 즉 국가가 책임지는 조직 및 개인은 침해에 대한 보상을 책임집니다. 여기서 주체 요소는 책임의 주체가 아닌 침해의 주체를 나타냅니다. 우리나라가 판단한 것은 이중주체구조, 즉 침해의 주체가 국가기관과 국가기관 직원이라는 것이다.
1. 국가기관
(1) 행정보상
행정보상에 있어서 국가기관에는 행정기관, 수권기관 및 행정기관이 위탁한 기관이 포함된다. 이 중 행정기관으로부터 위탁을 받은 기관은 침해의 대상일 뿐 행정주체는 손해배상 책임을 진다.
(2) 사법적 보상
사법적 보상에서 국가 기관에는 범죄 수사 권한을 행사하는 법원, 검찰관, 공안, 국가 안보, 구치소 및 교도소 관리 기관이 포함됩니다.
2. 국가기관 직원
우리나라 국민배상법에 규정된 국가기관 직원은 수사, 기소, 재판 기능을 수행하는 행정기관 및 사법기관의 공무원을 말한다. 교도소 관리 직원에는 법률 및 규정에 따라 권한을 부여받은 조직의 직원과 행정 기관에서 국가 권력을 행사하도록 위임한 직원도 포함됩니다. 또한, 국가 업무 수행을 자발적으로 돕는 일반 시민도 포함됩니다. 물론, 위에서 언급한 사람들의 침해로 인해 발생한 손해에 대해 국가가 책임을 지는지는 국가가 책임의 다른 요소를 충족하는지 여부에 달려 있습니다. 예를 들어, 공안원이 휴가 중에 다른 사람을 구타한 경우 이는 개인 행위이므로 국가는 배상 책임을 지지 않습니다. 이때 공안원은 국가 침해의 대상이 아닙니다.
(2) 행위 요소: 의무 이행
국가는 침해 책임이 있는 주체가 수행한 의무 이행에 대해서만 책임을 집니다. 직무수행과 관련된 행위. 직무수행행위와 비수행행위를 구별하는 기준은 단일하고 분리된 것이 아니라 포괄적이다. 특정 행위가 의무법인지 여부를 판단하려면 다음과 같은 기준을 분석 및 판단해야 합니다.
1. 권한 기준
국가 기관 및 국가 기관 직원은 다음과 같은 기준에 따라 수행합니다. 법에 의해 부여된 책임과 권한은 그 행위가 합법적이든 아니든 자신의 의무를 수행하는 것입니다.
2. 시간과 공간 기준
국가 기관이나 국가 기관 직원이 시간과 공간 범위 내에서 권한을 행사하고 직무를 수행하는 행위는 대개 수행 행위입니다. 그들의 의무. 국가기관의 권한은 경계와 범위가 명확한 법적 권한이고, 시간적, 공간적 특성이 강하기 때문에, 시간적, 공간적 범위를 넘어서는 행위는 대개 직무수행행위가 아니다.
3. 명목기준
정상적인 상황에서 국가기관과 그 직원의 신원과 이름으로 행하는 모든 행위는 직무수행행위이다. 공무원이 개인의 이름과 자격으로 수행한 행위는 개인적인 행위이지 직무수행에 따른 행위가 아닙니다. 물론 특수공무원(사복경찰, 보위부 직원)은 또 다른 문제다.
4. 목적 기준
직무 수행 행위는 일반적으로 법적 의무와 의무를 이행하기 위한 것입니다. 그 목적은 국민의 이익보다는 공공의 이익을 보호하는 것입니다. 공무원. 따라서 위의 세 가지 기준에 해당하는 행위라 하더라도 그것이 직무수행상의 행위의 전부가 아닐 수도 있습니다.
예를 들어, 한 향(鎭) 공무원이 근무 시간 중에 국가 공무원의 이름으로 가족계획 업무를 점검하기 위해 농부 집에 갔을 때, 그는 농부 시계를 가져와 손에 얹어 주었습니다. 그러나 그 행위의 목적은 행정기관이 달성하고자 하는 결과도 아니고, 꼭 필요한 것도 아니다. 행정적 목적을 달성하기 위해 불가피한 행위는 전적으로 공직자의 개인적인 목적을 달성하기 위한 것이므로 직무를 수행하는 행위가 아닙니다.
5. 지휘기준
상급자의 명령을 집행하는 행위는 대개 직무를 수행하는 행위이다.
설명, 국가가 보상 책임을 지지 않는 행위:
(1) 입법 행위. 여기에는 법률과 지방 법규를 제정하는 권력 기관의 행위, 행정 규정과 규칙을 제정하고 규범적인 결정과 명령을 내리는 행정 기관의 행위가 포함됩니다.
(2) 상태 행동. 예를 들어, 전국인민대표대회, 주석, 국무원 등이 수행하는 특정 국방 및 외교 활동은 다음과 같습니다.
(3) 사법 기관의 민사 및 행정적 부당 유죄 판결.
(4) 법정 기간 내에 형사 구금.
(3) 피해 결과 요건: 특정 피해 발생
국가가 불법 행위 책임을 부담하는지 여부는 해당 행위가 특정 개인에게 피해를 입혔는지 여부에 따라 달라집니다. 결과적으로 손해가 발생하지 않거나 손해가 일반적인 목적인 경우에는 국가가 배상 책임을 질 필요가 없습니다. 따라서 손해는 국가 책임의 필수 조건 중 하나입니다. 손해라 함은 재산과 인명에 미치는 불이익을 말한다.
1. 피해 범위
피해에는 개인의 자유 제한, 생명의 박탈, 장애 유발, 명예 및 명예 훼손이 포함됩니다. 후자는 주로 멸실, 훼손, 재산의 감소 등의 손해를 말한다. 또한, 이는 개인에 대한 정신적 피해를 포함합니다. 위에서 언급한 손해는 주로 직접적인 손해에 해당하며, 간접적인 손해에 대해서는 국가가 보상하지 않는 경우가 많습니다.
관련법령
'국가보상법' 제3조 : 행정기관 및 그 직원이 행정권을 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 인격권을 침해한 경우 피해자는 권리는 다음과 같습니다:
(1) 시민의 개인 자유를 제한하는 불법 구금 또는 불법 행정 강제 조치
(2) 불법 구금 또는 기타 시민의 불법 박탈 ' 개인의 자유;
(3) 구타, 학대 등을 하거나 다른 사람에게 구타, 학대 등을 하도록 교사 또는 방종하여 시민에게 신체적 상해나 사망을 초래하는 행위;
(4 ) 무기, 경찰 무기의 불법 사용으로 시민에게 신체적 부상이나 사망을 초래하는 행위,
(5) 시민에게 신체적 부상이나 사망을 초래하는 기타 불법 행위.
제4조 행정기관 및 그 직원이 행정권을 행사함에 있어 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우 재산권을 침해한 경우 피해자는 배상을 받을 권리가 있다.
(1) 불법 위반 벌금, 허가 및 면허 취소, 생산 및 영업 정지 명령, 재산 몰수 등의 행정적 처벌 (2) 재산에 대해 불법적으로 봉인, 구금, 동결 등의 행정적 강압 조치가 취해진 경우;
(3) 불법 수용 및 재산 몰수;
(4) 재산 피해를 초래하는 기타 불법 행위.
제17조 수사, 검찰, 사법 권한을 행사하는 기관과 구치소, 교도소 관리 기관 및 그 직원이 권한을 행사할 때 다음과 같은 개인 권리를 침해하는 경우 피해자는 다음과 같은 권리를 갖습니다. 보상을 받다:
(1) 형사소송법 규정을 위반하여 공민에 대해 구금 조치를 취하거나, 형사소송법에서 규정한 조건 및 절차에 따라 공민에 대해 구금 조치를 취하는 경우 , 그러나 구금 기간이 형사소송법에 규정된 기간을 초과한 후 사건을 취하하거나 불기소하거나 무죄를 선고하고 형사소추를 종료하기로 결정한 경우
(2) 체포 후 시민에 대한 조치, 사건 취하, 불기소 결정, 무죄 선고 및 범죄 수사 종결 결정 책임,
(3) 판결을 무죄로 변경하기 위해 재판 감독 절차에 따라 재심 , 그리고 원래의 형이 집행된 경우;
(4) 고문, 구타, 학대 또는 기타 행위나 선동으로 자백을 강요하는 행위, 구타, 학대를 통해 시민에게 신체적 상해 또는 사망을 초래하도록 타인을 유도하는 행위 등;
(5) 무기나 경찰 장비를 불법적으로 사용하여 시민에게 신체적 부상이나 사망을 초래하는 행위.
'국가배상법' 제35조 이 법 제3조 또는 제17조에 규정된 상황 중 어느 하나가 개인에게 정신적 손해를 초래한 경우, 피해자는 불법행위의 범위 내에서 제외된다. .영향, 명예 회복, 사과, 심각한 결과가 발생한 경우 상응하는 정신적 손해를 배상해야 합니다.
2. 손해배상의 대상
국가가 손해배상을 할 수 있는지 여부는 먼저 가해자의 이익이 법에 의해 보호되는지, 국가가 피해자에 대해 구체적인 의무를 부담하는지를 판단해야 한다. . 손해의 대상은 법으로 구체적으로 보호되기 때문에 국가는 손해에 대한 책임을 져야 한다. 국가는 법률을 공포하고 행정기관은 규정과 규칙을 제정한다. 피해가 일반적이더라도 법률이 특별한 보호를 제공하지 않는 경우 국가는 배상 책임을 지지 않는다.
(4) 인과관계 요건
피해 행위와 피해 결과 사이에는 인과관계, 즉 논리적 연결과 직접적인 상관관계가 있어야 합니다. 일부 특수한 피해 원인과 피해 결과 사이에는 인과관계가 없으며, 국가는 배상 책임을 지지 않습니다.
1. 피해자의 과실
피해자의 과실로 피해가 발생하거나 가중된 경우 국가는 배상 책임을 지지 않거나 일부 면제한다.
2. 불가항력
전쟁, 천재지변 등으로 인한 손해에 대하여 국가는 책임을 지지 아니한다.
3. 제3자의 개입
제3자의 개입으로 발생한 피해는 간접적인 피해이며, 국가는 배상 책임을 지지 않습니다.