경제 시스템의 제도적 개혁
경제체제 개혁은 중국 개혁개방의 가장 중요한 내용 중 하나이다. 신중국 건국 후 30년 동안 중국 정부는 계획경제체제를 시행해 왔다. 공장에서는 국가계획에 따라 제품을 생산하고, 농촌에서는 국가계획에 따라 농작물을 재배하며, 상업부문에서는 국가계획에 따라 구매하고 판매한다. 모든 품종, 수량, 가격은 해당 부서에서 통일적으로 계획에 따라 결정됩니다. 이 시스템을 통해 중국 경제는 계획적이고 목표화된 방식으로 안정적으로 발전할 수 있지만, 동시에 중국 경제의 활력과 발전 속도도 심각하게 제한됩니다. 1978년 경제체제개혁이 농촌을 중심으로 처음 추진됐고, 1984년 도시로 확대됐다. 1992년, 중국 정부는 10여년에 걸친 개혁개방 시도 끝에 사회주의 시장경제체제 구축을 개혁방향으로 설정했다.
중국 경제 시스템 개혁의 주요 내용은 공공 경제를 주체로 하고 다양한 경제 요소를 동시에 발전시키는 정책을 견지하고, 국가의 요구에 적응하는 현대적인 기업 시스템을 구축하는 것입니다. 시장경제는 통일되고 개방적인 국가를 확립하고, 시장 시스템은 국내 시장과 국제 시장 간의 연결을 실현하고, 정부의 경제 관리 기능을 전환하며, 일부 지역에 대한 완전한 거시 통제 시스템을 구축합니다. 일부 사람들은 먼저 부자가 되어 보편적 번영의 길을 걷고, 도시와 농촌 발전 서비스를 제공하여 중국 국가 상황에 맞는 사회 보장을 제공하고 경제 발전과 사회 안정을 촉진합니다. 1997년에 중국 정부는 비공개 경제가 국민 경제의 중요한 부분임을 더욱 제안하고 자본, 기술 및 기타 생산 요소가 소득 분배에 참여하도록 장려하여 경제 시스템 개혁을 더욱 강화했습니다.
오늘날 중국에서는 사회주의 시장경제 체제가 최초로 확립되었고, 자원 배분에 있어서 시장의 기본 역할이 크게 강화되었으며, 공공 경제와 함께 거시적 통제 시스템이 점점 더 완벽해지고 있습니다. 개인경제와 민간경제, 기타 비공공경제를 주체로 하여 기본적으로 자주적인 발전의 패턴이 형성되어 있다. 계획에 따르면 중국은 2010년까지 비교적 완전한 사회주의 시장경제 체제를 구축하고, 2020년까지 비교적 성숙한 사회주의 시장경제 체제를 구축할 예정이다. 30년 간의 개혁개방을 통해 중국은 빈곤과 낙후성을 극복하고 활력이 넘치며 번영을 향해 큰 진전을 이루고 있습니다. 세계는 빠른 속도로 발전하고 있으며 중국의 발전을 촉진하는 개혁개방은 결코 멈추지 않을 것입니다. 2008년 현재 중국은 마음을 더욱 해방시키고 제도적 관점에서 자원 배분에 있어서 시장의 근본적인 역할에 더 많은 관심을 기울이고 있으며 경제, 정치, 문화, 사회 시스템 개혁의 조화로운 추진에 더 많은 관심을 기울이고 있습니다. 경제체제 개혁은 꾸준히 진전되어 왔다.
국유기업, 시장, 금융, 세무, 금융 개혁이 더욱 심화됐다.
국유기업 개혁과 국유기업의 전략적 조정 경제가 더욱 발전했습니다. 국유기업의 이사회를 설립하고 개선하기 위한 시범 프로그램은 지속적으로 심화되어 의사결정 수준과 경영진 수준의 초기 분리를 달성했습니다. 중국은 통신 산업의 구조 조정을 준비했으며 경쟁적인 시장 구조가 더욱 형성되었습니다. 국무원 국유자산감독관리위원회가 투자 임무를 수행한 기업 수는 149개로 조정됐다.
중소기업이 직면한 경영상의 어려움이 점차 완화되고 있다. 2008년 1월부터 5월까지 전국 중소기업의 생산액은 6조 5800억 위안에 이르렀고, 이윤은 6258억 위안에 달해 전년 동기 대비 30.8% 증가했다. 중소기업이 집중된 섬유산업에서는 매출이 17.4%, 이익이 8.4% 증가했다.
같은 기간 중국 내 지정규모 이상 중소기업은 6만7천개에 달하는 손실을 입었지만, 지정규모 이상 중소기업은 1만9천800개에 달했다.
최근 몇 년 동안 중국의 급속한 경제 성장, 특히 수출의 급속한 성장은 중소기업의 급속한 발전을 주도했습니다. 그러나 중국 일부 중소기업 제품은 독자적인 지적재산권과 자체 브랜드가 부족해 시장 경쟁력이 취약한 상황이다. 최근 미국 등 주요국의 성장률 둔화, 수입요건 약화, 원자재 가격 상승, 인건비 상승 등의 요인으로 일부 중소기업이 생산, 운영, 수출에 어려움을 겪고 있다. , 그리고 위안화의 평가.
국내외 경제 상황의 전반적인 배경과 중국 중소기업의 특성으로 볼 때, 시장 경제 상황에서 위와 같은 현상이 나타나는 것은 정상적인 현상입니다. 현재 많은 중소기업이 직면한 어려움은 정부로부터 큰 관심을 끌고 있습니다.
국가 관련 부서에서는 중소기업의 발전을 지원하기 위해 상응하는 재정, 통화 및 기타 정책 조치를 도입하고 연구하고 공식화하고 있습니다.
예를 들어, 주정부는 섬유와 같은 노동집약적 제품에 대한 수출세 환급율을 높였으며, 중앙은행은 최근 중소기업에 대한 신용한도를 늘렸습니다. 동해안 지역 역시 중소기업 발전을 지원하기 위한 효과적인 조치를 취하고 있다.
생산요소의 시장화 정도는 꾸준히 높아졌다. 관련 부서에서는 기업을 위한 직접 금융 상품을 혁신하기 위해 "은행 간 시장의 비금융 기업 부채 금융 도구 관리 조치"를 발표했습니다. 위안화 금리스왑 업무를 전면적으로 전개합니다. 신용자산 유동화 시범사업을 적극 추진하였다. 관련 부서에서는 국내 금융 기관이 홍콩에서 위안화 채권을 발행하도록 더욱 장려했으며, 금 시장은 외부 세계에 대한 개방을 위한 실질적인 조치를 취했습니다. 회사채 및 회사채 발행 규모가 확대되고 채권 관리 시스템, 시장 지향적 발행 메커니즘 및 채권 발행인의 자율 규율 메커니즘이 지속적으로 개선되었습니다. 생식모돈 보험이 도입된 후 저장성, 후베이성 등 지역에서 정책 기반 농업 보험이 널리 추진되었으며 그 범위가 계속 확대되고 있습니다. 토지시장 발전을 표준화하고 상업용 토지양도 제도를 개선하며 산업용 토지 입찰 및 경매 양도 제도를 실시함으로써 입찰, 경매, 상장을 통해 양도되는 국유지의 비율이 크게 높아졌습니다. 산시성과 내몽고를 포함한 8개 성에서는 석탄 자원의 유료 사용 시스템을 개혁하기 위한 시범 프로젝트를 시작했으며, 산둥성과 구이저우를 포함한 8개 성에서는 광산 환경 관리를 위한 예금 시스템을 구축하기 위한 시범 프로젝트를 시작했습니다.
재정·조세제도 개혁이 계속 심화되고 있다. 특별이체지불사업의 정리와 통합이 강화되었다. 성급 재정제도는 지속적으로 개선되어 왔다. 부서별 예산 개혁, 중앙 집중식 재무 징수 및 지불, 정부 조달 시스템이 심화되었습니다. 공식 카드 관리 시스템은 거의 70개 중앙 예산 단위에서 구현되었습니다. 새로운 기업소득세법과 그 실시규정이 전면적으로 시행되었으며, 국내기업과 외상투자기업의 소득세가 통일되었습니다.
금융제도 개혁은 긍정적인 진전을 이루었다. 구조 조정과 개혁 이후 ICBC, 중국 은행, 중국 건설 은행, 교통 은행 등 4개 은행의 경영 수준, 수익성 및 운영 성과가 향상되었습니다. 중국농업은행 개혁의 기본사업은 계속 전진하고 있다. 중국개발은행은 상업화 개혁에서 획기적인 성과를 거두었으며 가까운 시일 내에 합자회사를 설립할 예정이다. 시보(호가 기준 상하이 인터뱅크 제공 금리) 육성을 핵심으로 하는 시장 지향적인 금리 개혁이 꾸준히 진행되고 있습니다. 시장 공급과 수요는 환율 형성에 더욱 근본적인 역할을 해왔습니다. 지난 6개월 동안 위안화 환율은 평가절하와 절상을 동반하며 계속해서 양방향으로 움직였습니다. 국내 외환유동성 모니터링 시스템이 더욱 완비되었습니다.
인민생활 부문 개혁에서 새로운 성과가 이룩되었습니다.
소득분배체계 개혁에서 새로운 진전이 이루어졌습니다. 2008년 상반기에는 전국 18개 지역이 추가로 새로운 최저임금 기준을 시행했습니다. 전국 16개 성에서는 기업이 집단협의를 통해 근로자 임금을 합리적으로 결정할 수 있도록 임금지침을 발표했다. 현재 대부분의 성에서는 역사적 임금 체불 문제를 기본적으로 해결했으며, 각 지역에서는 기업 임금 지불 모니터링 및 임금 체불 보고 시스템, 임금 예치 시스템, 노동 보장 준법 성실 시스템 개선을 가속화했습니다. 교육 시스템이 더욱 개선되었습니다. 2008년 봄학기부터 모든 농촌의무교육생은 잡비 무료, 교과서 무료 정책을 시행하고 있다. 2008년 2학기부터 전국적으로 도시의무교육생의 등록금과 잡비가 면제됩니다. 기본적으로 이주노동자 자녀를 위한 공립학교 패턴이 형성됐다. 경제적으로 어려운 가정의 학생을 위한 학자금 지원 정책 시스템은 지속적으로 개선되었습니다.
의료 및 보건의료 체계 개혁이 계속 심화되고 있다. 의료보건제도 개혁을 심화하는 방안이 국무원에 제출됐다. 도시지역사회 보건서비스 체계가 기본적으로 확립되었습니다. 6월말까지 31개 성 전체가 새로운 농촌협동의료체계의 완전 보장을 달성해 올해의 완전 보장 목표를 예정보다 앞당겨 달성했다.
사회보장제도는 계속해서 개선되고 있다. 양로보험제도 측면에서 올해 기업퇴직자 기본양로금 조정이 성공적으로 완료되어 개인계좌 확대 실시 시범사업이 착실히 추진되어 천진 등 6개 성의 개인계좌 비율이 4개로 늘어났다. 성급 조정 작업이 가속화되어 현재 18개 성이 성급 조정을 실시하고 있으며 5개 성이 공공 기관 연금 보험 제도 개혁을 시범적으로 진행했습니다.
실업, 업무 관련 상해 및 출산 보험 시스템 측면에서 주에서는 실업 보험 기금 지출 범위를 확대하고 업무 관련 부상 예방 및 업무를 확대하기 위해 동부 지역에서 시범 프로젝트를 계속 추진하고 있습니다. 관련 상해복구 시범사업과 전국 28개 성·시에서는 지방 산모보험 규정을 도입했다. 도시 근로자에 대한 사회보장 보장 범위는 계속해서 확대되고 있습니다.
기본의료와 산재보험에 가입한 이주노동자 수는 각각 3,574만명과 4,539만명이다. 새로운 농촌양로보험제도 시범사업을 적극 추진한다. 유관부서는 다양한 채널을 통해 주택보장제도를 지속적으로 개선하고, 저소득층의 주거난을 해결하기 위해 노력하고 있습니다.
국가는 공공기관의 연금보험제도 시범개편을 적극 추진하고 있다. 2008년 3월, 국무원은 공공기관 연금보험제도 개혁에 관한 시범 의견을 발표했고, 산시(山西), 상하이(上海), 저장(浙江), 광둥(廣东), 충칭(忠清) 등 성에서 시범사업을 시작했고, 베이징 등 21개 성에서 시범사업을 추진하기 시작했다. '신' 농촌 사회연금 보험 프로그램.
농촌제도 개혁은 새로운 단계를 밟았다.
집단삼림권제도 개혁은 전면적으로 진전됐다. 당중앙과 국무원에서는 집단삼림권제도 개혁을 전면적으로 추진하기 위한 주요 방안을 마련하고, 재산권을 명확히 하고 가구계약을 체결하는 개혁과업을 기본적으로 완성하는 데 약 5년이 걸릴 것이라고 밝혔습니다. 현재 19개 성에서 개혁촉진 문건을 발행하였고, 8억 7,800만 에이커의 산림지가 계약되었으며 이는 전체 산림지의 34.5%를 차지합니다. 농촌종합개혁 시범사업이 순조롭게 진행되고 있으며 농촌의 '보편적 9년 의무교육' 부채를 해소하기 위한 시범사업이 활발히 추진되고 있다. 국무원은 하이난의 농업 간척 관리 시스템 개혁을 마련하여 개혁을 통해 하이난의 농업 간척 시스템을 지역에 통합하고 관리를 사회에 통합하며 경제를 시장에 통합해야 한다고 요구했습니다. 하이난성 화교 농장 개혁은 상당한 진전을 이루었으며 성 내 5개 화교 농장이 모두 영토 관리를 달성했습니다. 화교 농장의 사회적 기능이 분리되었습니다. 귀환 화교 농장의 사회보장 문제에 대한 해결책이 공식적으로 도입되었습니다.
행정 관리 시스템과 종합적인 지원 개혁이 꾸준히 발전하고 있다.
국무원은 새로운 제도 개혁을 시작했다. 새로운 개혁 라운드에서는 거시 통제 부서 기능의 합리적 배분에 중점을 두고 에너지 및 환경 관리 제도를 강화하며 산업과 정보 기술, 운송, 사회 관리, 공공 서비스 부서. 개편 이후 국무원 사무국 외에 국무원 산하 부서의 수가 27개로 조정되었다. 다양한 부서는 개혁 요구 사항에 따라 기능을 더욱 합리화합니다. 당중앙위원회와 국무원은 《지방자치기관개혁에 관한 의견》을 연구비준하였다.
'정부 정보 공개 규정'이 5월 1일부터 공식 시행되었습니다. 이는 경제 및 사회 주체가 법에 따라 정부 정보를 얻을 수 있도록 보장하고, 정부 업무의 투명성을 제고하며, 법에 따른 행정을 촉진합니다. , 정부 정보가 경제 및 사회 활동에 미치는 영향을 충분히 발휘합니다. 사람들의 삶에서 서비스 역할은 매우 중요합니다.
행정관리제도 개편에는 곳곳에서 눈에 띄는 점이 많다. 3월 1일부터 윈난성은 행정 책임을 더욱 강화하고, 행정 행위와 직업 윤리를 표준화하기 위해 행정 책임 제도, 서비스 약속 제도, 최초 문의 책임 제도, 시한부 해결 제도 등 4가지 시스템을 공식적으로 시행했습니다. 공무원, 정부의 실행력과 신뢰성을 향상시킵니다. 후난성은 중국 최초의 행정 절차 규정인 "후난성 행정 절차 규정"을 공포했습니다. 이 규정은 법적 권한, 기능적 관할권, 혁신적인 행정 관리 방법 및 방법에 대한 명확한 요구 사항을 설정했습니다.
상하이 푸동신지구 시범사업이 시작된 지 3년 동안 행정관리체계, 대외경제체계, 금융체계, 도시철폐 등 개혁에서 획기적인 진전이 이뤄졌다. -농촌 이중 구조. 국무원은 "천진 빈하이 신구 종합 지원 개혁 시범 계획"을 승인했으며 빈하이 신구의 금융, 토지 및 대외 관련 경제 시스템 개혁이 점차 시작되었습니다. 선전은 사회 시스템과 대외 경제 시스템 개혁에 앞장서 특구에 새로운 이점을 창출했습니다. 우한시 서클(Wuhan City Circle) 개혁 계획이 국무원에 제출되었습니다. 충칭, 청두, 창사-주저우-탄저우 도시 집합체는 개혁 계획을 개선하기 위해 열심히 노력하고 있습니다.