국가발전개혁위원회는 민간투자 발전 지원 노력을 강화하기 위한 21개 의견을 발표했습니다.
11월 7일 국가발전개혁위원회 홈페이지에 따르면 국가발전개혁위원회는 정책 환경을 더욱 개선하고 민간 투자 발전 지원 노력을 강화하겠다는 의견을 내놨다. 의견 전문은 다음과 같습니다:
중앙정부 인민정부, 신장 생산건설병단, 국무원의 모든 부처 및 위원회, 모든 직속 기관, 성, 자치구, 직할시, 중국전국공상연맹, 중국국영철도그룹:
사회주의 현대 국가를 종합적으로 건설하려면 고품질 발전을 확고히 추진해야 하며 완전하고 포괄적이어야 합니다. 새로운 발전 이념을 전면적으로 실시하고 사회주의 시장경제 개혁 방향을 견지한다. 당중앙과 국무원에서는 '6대 안정'과 '6대 보장' 사업에 중점을 두고, 단점을 보완하고 구조를 조정할 뿐만 아니라 소비를 촉진할 수 있는 다목적 프로젝트를 중점적으로 추진할 것을 분명히 요구하고 있습니다. 고용을 확대하고 효과적인 투자, 특히 민간 투자를 촉진합니다. 민간투자는 전체 사회투자의 절반 이상을 차지한다. '두 가지 확고한 원칙'을 견지하고, 정책 지원을 늘리며, 시장 방식과 개혁 조치를 활용해 민간 투자의 활력을 자극하는 것은 모든 당사자의 투자 열정을 동원하는 데 도움이 될 것이다. 시장 기대를 안정시키고 일자리를 늘리며 고품질 경제 발전을 촉진하고 중국식 현대화를 실현하는 데 도움을 줍니다. 중국공산당 제20차 전국대표대회 정신을 관철하고 정책환경을 더욱 개선하며 민간투자 발전 지원 노력을 강화하기 위해 국무원의 비준을 거쳐 다음과 같은 의견을 제출한다. .
1. 주요 프로젝트를 주도하고 정부 투자를 활용하는 역할을 수행합니다.
(1) 102개 주요 프로젝트 및 기타 프로젝트 건설에 대한 민간 투자를 지원합니다. '14차 5개년 계획'의 102개 주요 프로젝트, 주요 국가 전략 및 기타 명확한 핵심 건설 과제에 따라 일정 수준의 소득과 상대적으로 성숙한 조건을 갖춘 프로젝트를 선택하여 다양한 방식으로 민간 자본 참여를 유치할 예정입니다. 확정된 교통, 물 보존 및 기타 프로젝트를 가속화해야 하며 입찰에서 민간 투자를 동등하게 대우해야 합니다. 철도, 고속도로, 항만, 터미널, 관련 역 및 서비스 시설 건설에 민간 기업이 참여할 수 있도록 지원합니다. 민간 투자를 장려하여 도시 인프라에 집중하고, 포괄적인 개발 모델을 통해 핵심 프로젝트 건설에 참여하며, 디지털화, 네트워킹 및 지능 수준을 향상시킵니다. 민간기업이 태양광(000591) 발전, 풍력, 바이오매스 발전, 에너지 저장 등 에너지 절약 및 탄소 저감 분야에 대한 투자를 늘리도록 장려합니다. 고용 역량 확대를 위한 구호 활동 접근 방식을 적극적으로 채택하기 위해 주요 프로젝트에 대한 민간 투자를 장려합니다. (국가발전개혁위원회, 주택도시농촌개발부, 교통부, 수자원부, 국가에너지국 및 기타 국무원 관련 부서, 중국철도그룹유한회사 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(2) 정부 투자를 지도하고 추진하는 역할을 수행합니다. 민간투자사업에 적용할 수 있는 투자지원 정책을 종합적으로 정리하고 홍보·홍보 노력을 강화한다. 각종 정부투자자금 편성 시 민간기업을 동등하게 대우하고, 투자보조금, 대출이자 할인 등을 적극 활용해 적격 민간투자사업 건설을 지원한다. 정부출연 산업지도자금을 잘 활용하여 민간투자사업 지원을 확대한다. 민관협력(PPP) 모델의 표준화된 개발과 순조로운 운영을 촉진하고, 민간투자가 기반시설 건설에 적극적으로 참여할 수 있도록 유도한다. 정부 투자입찰 분야에서는 입찰예치금, 계약이행실적, 사업품질 등을 지급하기 위해 현금 대신 보증서(보험)를 종합적으로 시행하고, 민간기업 입찰자의 입찰보증 면제를 독려하겠습니다. (국가발전개혁위원회와 재정부가 주도하고, 국무원 관련 부서와 여러 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
(3) 민간 투자를 지원한다. 과학기술혁신 프로젝트를 건설한다. 국가산업혁신센터, 국가기술혁신센터, 국가에너지 R&D 혁신플랫폼, 국가공학연구센터, 국가기업기술센터 등 혁신 플랫폼 구축에 민간자본이 적극적으로 참여하도록 장려하고, 민간기업이 국가 주요 사업을 추진하도록 지원한다. 과학기술적 전략과제. 중앙 기업과 업계 선두 기업이 민간 기업의 신제품 및 신기술 적용을 강화하도록 장려하고 민간 기업이 주요 프로젝트의 공급망 구축에 참여하도록 안내합니다. 산업체인·공급망 안정화 관련 사업 입찰에서는 대·중소기업 컨소시엄을 우선하고, 민간기업의 참여를 독려한다. 플랫폼 경제의 표준화되고 건강하며 지속 가능한 발전을 지원하고 플랫폼 회사가 인공 지능, 클라우드 컴퓨팅, 블록체인, 운영 체제 및 프로세서와 같은 분야의 핵심 프로젝트 구축을 가속화하도록 장려합니다. (국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부, 국무원 국유자산감독관리위원회, 국가에너지국 및 국무원 관련 부서, 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다)
2. 민간 투자 프로젝트의 가속화된 실행을 촉진합니다.
(4) '권한 위임, 위임' 개혁을 심화합니다. 권력, 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 권력 위임, 규제 최적화 및 서비스 최적화”.
행사 전, 행사 중, 행사 후 모든 영역에 대한 감독을 강화하고 시장 접근 유효성 평가를 종합적으로 실시하며 시장 접근 네거티브 목록을 최적화 및 개선하고 핵심 사례에 대한 감독 메커니즘을 개선하며 시장 접근 장벽을 지속적으로 허물고 공정한 시장 접근 환경. 시장 주체와 대중 만족을 중심으로 하는 중국 비즈니스 환경 평가 메커니즘을 지속적으로 표준화하고 개선하며 시장 지향, 법률 기반 및 국제 비즈니스 환경을 지속적으로 최적화합니다. 모든 지역이 제조업, 기술 혁신, 서비스 산업 등 민간 투자의 핵심 분야에 집중할 수 있도록 지원하고, 구체적인 목표 지원 방안을 연구 및 도입하며, 정책 장려에 부합하는 민간 투자 프로젝트와 정상적인 의사소통 메커니즘을 구축하고, 긴밀한 후속 조치를 취합니다. 민간 투자 발전에 도움이 되는 정책 환경을 조성하기 위해 주요 문제를 조정하고 해결합니다. 투자 프로젝트에 대한 국가 온라인 승인 및 감독 플랫폼의 역할을 충분히 발휘하고 온라인 프로젝트 신고, 병행 승인, 정보 공개 및 조정 감독을 실현하며 민간 투자 프로젝트의 효율성과 서비스 품질을 지속적으로 향상시킵니다. (국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
( 5) 민간 투자 프로젝트의 예비 작업을 가속화합니다. 민간 투자 프로젝트 승인 및 접수, 계획 및 부지 선정, 토지 및 해상 이용, 환경 영향 평가, 건설 허가 등 사전 작업 절차를 가속화하고 다양한 건설 조건을 구현합니다. 법률, 규정 및 정책 요구 사항을 준수하고 경제 및 사회 발전 촉진, 산업 변혁 촉진, 기술 진보 가속화 등에 강력한 추진력을 갖고 있으며 투자 규모가 큰 민간 투자 프로젝트에 적극적으로 포함됩니다. 다양한 지역의 핵심 투자 프로젝트 데이터베이스를 강화하고 토지 이용(바다 이용 보장), 에너지, 물, 자금 및 기타 요소를 강화하여 프로젝트 실행을 촉진합니다. (국가발전개혁위원회, 천연자원부, 생태환경부, 주택도시농촌개발부, 중국 은행보험감독관리위원회, 국가에너지국 및 기타 국가 관련 부서) 의회와 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 집니다.)
(6) 약속을 지키고 약속을 지키기 위한 정부 메커니즘을 개선하고 개선합니다. 시행될 민간 투자 프로젝트를 장려하고 유치하는 과정에서 우리는 정부 청렴 구축을 효과적으로 강화하고, 과도한 약속을 피하며, '백지 수표'를 쓰지 않아야 합니다. 각급 지방정부는 법률과 규정에 따라 정책 약속을 엄격히 이행하고 필요에 따라 중소기업 계정의 체납 문제를 해결해야 합니다. 부정행위에 대한 처벌강도를 높이고, 정부의 채무불이행, 사법판결 불이행 등 신뢰할 수 있는 정보를 국가신용정보공유플랫폼에 포함시켜 공개한다. (국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 재정부, 국무원 및 각 지역의 관련 부서가 책임 분담에 따라 책임을 진다)
3. 민간 투자의 고품질 개발
(VII) 제조 산업에 대한 민간 투자의 변화와 업그레이드를 지원합니다. 민간 기업이 첨단 제조에 대한 투자를 적극적으로 늘리고 우리나라의 산업 규모 우위를 기반으로 핵심 경쟁력을 지속적으로 향상시켜 일부 분야에서 우위와 선점자 우위를 지원하도록 장려합니다. 민간 기업이 첨단 적용 가능한 기술을 적용하고 장비 업데이트 및 업그레이드를 가속화하며 전통 산업의 첨단, 지능형, 녹색 전환 및 업그레이드를 촉진하고 유리한 산업에서 선두 위치를 강화하도록 장려합니다. 민간 제조 기업이 시장 변화와 고품질 개발 요구 사항에 적응하고 자체 장점을 최대한 발휘하며 적극적으로 신기술을 개발하고 신제품을 출시하며 새로운 성장 동력을 구축하도록 안내합니다. (국가발전개혁위원회, 과학기술부, 공업정보화부 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
( 8) 혁신 주도 개발에 더 많이 의존하도록 민간 투자를 장려합니다. 민간 자본을 시장 지향적으로 유도하고 혁신 방향을 파악하고 인재를 모으는 데 적극적인 역할을 하며 연구 개발에 대한 투자를 지속적으로 늘리고 혁신, 기업가 정신 및 창조의 심층적 발전을 촉진합니다. 핵심 지역 기술 개발을 지원하기 위해 적격 지역에 혼합 소유 산업 기술 연구소를 설립하도록 지원합니다. 기술 기반 중소기업의 성장에 도움이 되는 좋은 환경을 조성하고, 민간 자본이 5G 애플리케이션, 데이터 센터, 산업용 인터넷, 산업용 소프트웨어 등 새로운 인프라 및 관련 분야의 투자, 구축 및 운영에 참여하도록 장려합니다. 등을 추진하고, 데이터 자원을 핵심 요소로 하는 디지털 경제를 발전시키고, 새로운 비즈니스 형식과 새로운 모델을 적극적으로 육성합니다. (국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 기타 국무원 관련 부서 및 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다.)
(9) 민간 투자를 적극적으로 유도한다. 농촌 활성화에 동참합니다. 농민의 권익을 철저히 보호한다는 전제하에 묘목, 가축 사육, 고수준 시설 농업, 대규모 사육 등 현대 농업 등 농촌 지역에서 민간 자본의 발전을 장려하고 규제하며 농업 발전에 참여한다. 높은 수준의 농지 건설, 민간 기업이 새로운 농촌 산업에 투자하도록 지원합니다. 농업과 문화, 스포츠, 의료 및 기타 산업의 통합을 촉진하고, 지역 여건에 따라 레저 농업 및 농촌 관광 산업을 발전시키고, 육성 및 확대합니다. 특징적인 산업.
농촌 활성화를 위한 문화 산업에 민간 자본의 참여를 장려하고, 우세하고 특색 있는 산업 클러스터, 현대 농업 산업 단지, 농업 산업 강국 도시, 국가 농촌 산업 통합 개발 시범 단지 건설 등 농촌 활력을 자극하는 프로젝트를 지원합니다. 산업 발전. (국가발전개혁위원회, 민정부, 농림축산부, 문화관광부 등 국무원 관련부처 및 각 지역이 분담하여 책임을 진다)
(10) 환경, 사회, 거버넌스(ESG) 투자 프로젝트를 탐색하고 평가합니다. 녹색 개발을 지원하는 투자 시스템을 개선하고, 국제 경험을 충분히 활용하며, 국내 자본 시장, 녹색 금융 등의 구체적인 관행과 결합하고, 투자 프로젝트에 대한 연구 및 ESG 평가를 수행하고, 민간 투자가 녹색 발전에 더 많은 관심을 갖도록 안내합니다. 환경 영향 최적화, 사회적 책임 및 거버넌스 메커니즘 개선. ESG 평가 작업은 민간 기업이 투자 프로젝트에서 발생할 수 있는 환경, 사회, 거버넌스 위험을 더 잘 예측, 예방 및 관리하고, 투자 행동을 표준화하고, 투자 품질을 향상시킬 수 있도록 미래 지향적이고 유익해야 합니다. (국가발전개혁위원회가 주도하고, 국무원 및 각 지역의 관련 부서가 분담에 따라 책임을 진다)
4. 기존 자산을 다양한 방식으로 활성화하기 위한 민간 투자를 장려한다.
(11) 민간 부문 지원 투자 프로젝트는 인프라 분야의 부동산 투자 신탁(REIT) 시범 사업에 참여합니다. 인프라 REIT를 발행할 때 모든 유형의 소유권 기업을 동등하게 대우하고 특정 민간 투자 프로젝트의 출시를 가속화하여 실증 효과를 창출하고 민간 기업의 참여 신뢰도를 높일 것입니다. 정책해석, 홍보, 지도를 적극적으로 실시하고, 민간기업의 인프라 REIT 시범사업 참여 의욕을 제고하며, 시범사업 참여를 위한 고품질 프로젝트 도입, 기업 자산부채비율 감소, 자산경량 운영 실현 및 제고를 도모한다. 재투자 능력. (중국 증권감독관리위원회와 국가발전개혁위원회가 주도하고, 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(12) 비공개 안내 국유자산 활성화에 적극 참여하기 위한 투자입니다. 정부와 사회자본협력(PPP) 등을 통해 민간자본이 국유자산 활성화에 참여하도록 독려한다. 혼합소유제 개혁을 추진하고, 전략적 투자자와 전문 운영관리자를 도입해 민간자본을 유치해 인프라 사업 건설·운영에 참여하겠습니다. 오랫동안 사용되지 않았지만 잠재적인 개발 및 활용 가치가 있는 오래된 공장, 문화 및 스포츠 경기장, 유휴 토지와 같은 자산의 경우 자산 업그레이드 및 포지셔닝 변환과 같은 방법을 채택하여 자산 가치를 최대한 활용할 수 있습니다. 그리고 민간 투자를 유치합니다. (국가발전개혁위원회, 재정부, 천연자원부, 문화관광부, 국무원 국유자산감독관리위원회 및 국무원 관련 부서 및 각 지역) 책임분담에 따라 책임을 진다)
(13) 재고 및 재건축, 확장을 통해 유기적 결합 등의 방법으로 민간투자를 유치한다. 오래된 도시 자원 활성화에 민간 투자를 장려하고, 지역 여건에 따라 오래된 도시 공동체의 혁신을 촉진하며, 정확한 위치 지정, 품질 개선 및 완벽한 사용을 통해 기존 자산의 기능 강화 및 자산 효율성 향상을 지원합니다. 지역 여건에 따라 하수 처리장 침몰, 지하철 상부구조물, 교통 허브 지상 및 지하 공간, 고속 여객역 및 도시 버스 정류장 등의 포괄적인 개발을 촉진하고, 수입원을 확대하며, 자산의 종합 활용 가치를 향상시킵니다. 민간투자의 매력을 강화한다. (국가발전개혁위원회, 천연자원부, 주택도시농촌개발부, 교통부 등 국무원 관련 부서 및 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(14) 민간 기업이 기존 자산을 활성화하도록 장려합니다. 재산권 거래, 인수합병, 부실 자산 인수 및 처분을 통해 민간 기업이 자산을 활성화하도록 장려하고 기존 자산의 최적화 및 통합을 강화합니다. 민간기업이 기존 자산을 활성화하고 자금을 재활용하여 주요 국가 전략을 지원하고 정책 장려 방향에 부합하는 신규 프로젝트 건설에 사용할 수 있도록 유도하여 투자 선순환을 형성합니다. (국가발전개혁위원회, 중국인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
5. 민간 투자 및 자금 조달 지원 강화
(15) 민간 투자 프로젝트 자금 조달에 대한 정책 지원을 늘립니다. 기업 관련 신용 정보의 공유 및 활용을 강화하고 금융 기관이 민간 기업의 정확한 신용 정보를 획득하도록 안내하며 기업 위험을 객관적이고 합리적으로 판단합니다. 사회적 자본 투자와 금융 협력 도킹 메커니즘을 구축 및 개선하고, 프로젝트 도킹 미팅 등 다양한 방식을 통해 민간 투자 프로젝트와 금융 기관 간의 소통과 연결에 도움이 되는 플랫폼을 구축합니다. 정부 융자보증기관의 역할을 충분히 발휘하고, 시장지향적 원칙에 따라 교통, 요식, 숙박, 관광산업 분야의 적격 민간투자 프로젝트에 융자보증을 지원하며, 민간 융자보증 사업 규모를 확대한다. 기업.
(국가발전개혁위원회, 재정부, 문화관광부, 중국인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 분과에 따라 책임을 진다. 책임)
(16) 금융 기관이 민간 투자 프로젝트를 적극적으로 지원하도록 안내합니다. 대출 철회 및 대출 중단으로 인해 프로젝트의 정상적인 건설에 영향을 미치지 않도록 금융 기관이 시장 지향적 원칙에 따라 민간 투자 프로젝트를 지원하기 위해 대출 갱신, 대출 연장, 상환 조정 조정 등의 방법을 적극적으로 채택하도록 장려합니다. . 민간기업의 채권금융 지원 메커니즘을 개선하고 민간기업의 채권 발행 및 융자 지원을 강화한다. 금융기관이 금융상품과 서비스를 혁신하도록 유도하고, 민간기업의 대출이자율과 자금조달 관련 비용을 낮추며, 적격 민간투자 프로젝트에 대한 지원을 확대합니다. 금융기관은 민간기업에 대한 모든 채권금융 거래 수수료를 면제할 것을 촉구합니다. (국가발전개혁위원회, 중국인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회, 중국증권감독관리위원회 등 국무원 관련 부서 및 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(17) 혁신적인 자금 조달 방법으로 민간 기업을 지원합니다. 국영기업이 투자, 합작 투자, 인수합병 등 방식을 통해 민간 기업과 지분 통합, 전략적 협력, 자원 통합을 수행하고 새로운 핵심 분야 프로젝트에 투자하도록 장려합니다. 기업가적 투자 개발을 위한 민간 자본을 지원하고 혁신적인 중소기업에 대한 지원을 확대합니다. 자격을 갖춘 하이테크 기업과 "전문, 특별, 혁신" 기업이 외채 완화 할당량에 대한 시범 프로젝트를 수행하도록 지원합니다. (국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 국무원 국유자산감독관리위원회, 국가외환관리국 및 국무원 관련 부서와 각 지역은 다음 사항에 따라 책임을 진다. 책임 분담)
6. 민간 투자의 건전한 발전을 촉진합니다.
(18) 다양한 비용 절감 정책을 심층적으로 시행합니다. 원가절감에 관한 당중앙과 국무원의 결정과 배치를 구체적으로 관철하고 《라스트마일》정책관행을 원활히 하며 법인세부담의 합리적인 경감을 계속 추진하고 금융기관의 합리적인 납세를 장려할 것이다. 이익을 공유하고 기업 에너지, 토지, 주택 임대료 및 기타 비용의 절감을 촉진합니다. 미해결 문제를 적시에 연구하고 해결하며, 민간 기업의 생산 및 운영 비용을 효과적으로 절감하고, 정책적 배당금을 충분히 누릴 수 있도록 촉진합니다. (국가발전개혁위원회, 재정부, 천연자원부, 주택도시농촌개발부, 중국인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회 및 기타 국무원 관련 부서) 책임 분담에 따라 다양한 지역이 책임을 집니다.)
(19) 과학적인 방식으로 민간 투자를 지도합니다. 합리적인 의사결정. 민간기업이 대내외 경제상황을 정확하게 바라보고, 국가정책의도를 정확하게 이해하며, 애로사항과 과제를 객관적으로 이해하고, 새로운 투자기회를 발굴하며, 미래발전방향을 파악할 수 있도록 지도한다. 민간 기업이 투자 프로젝트 관리를 강화하고, 투자 의사 결정의 이론과 방법을 습득하고, 투자 의사 결정의 과학성과 정확성을 지속적으로 향상하고, 투자 효율성을 향상하고, 합법적이고 규정을 준수하는 생산 및 운영을 준수하고, 건강하고 지속 가능하도록 지도합니다. 개발. (국가발전개혁위원회 및 국무원 기타 관련 부서, 중국전국공상연합회 및 각 지역은 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(20) 민간 기업 지원 위험 예방을 강화합니다. 민간 기업이 산업에 집중하고, 주요 사업을 다듬고, 핵심 경쟁력을 강화하고, 일방적인 화두 추구, 맹목적인 투자 확대, 운영 위험 증가를 피하도록 장려합니다. 민간 기업이 능력 내에서 행동하도록 지도하고 신용 관리를 의식적으로 강화하며 부채 융자 규모와 비율을 합리적으로 통제하고 자체 능력을 넘어서는 고차입 투자를 피하며 자본 사슬 붕괴와 같은 주요 위험을 방지합니다. (국가발전개혁위원회, 공업정보화부, 중국인민은행, 중국 은행보험감독관리위원회 등 국무원 관련 부서와 각 지역이 책임 분담에 따라 책임을 진다)
(21) 민간 투자를 위한 사회적 환경을 더욱 최적화합니다. 민간경제의 발전을 장려하고 민간경제의 발전과 성장을 촉진하기 위한 다양한 정책과 조치를 시행한다. 법에 따라 민간 기업의 재산권과 기업가의 권익을 보호하고, 무질서한 자본 확장을 방지한다는 전제 하에 '신호등'을 설치하며, 표준화 및 표준화를 위한 다수의 '청신호' 투자 사례를 개시합니다. 자본의 건전한 발전을 지도합니다. 민간 투자 열정에 영향을 미칠 수 있는 정책 및 조치의 도입을 방지하기 위해 제안된 정책과 거시 정책 방향 간의 일관성을 평가합니다. 홍보와 지도를 강화하고 시장 우려에 적시에 대응하며 시장 기대를 안정시키고 민간 투자에 대한 신뢰를 제고하며 민간 투자의 고품질 발전을 촉진합니다. (국가발전개혁위원회 및 국무원 기타 관련 부서, 중국전국공상연합회 및 각 지역이 책임분담에 따라 책임을 진다)