시사고시 화두: 농촌으로의 자금 지원, 농민을 부유하게 만드는 방법
필요한 '방화벽'을 구축하고 보다 강력한 이익 연결 메커니즘과 위험 방지 메커니즘을 구축하며 농촌 활성화, 농업 발전 및 농민 혜택을 위해 가능한 모든 조치를 취합니다.
며칠 전 2018년 중앙위원회 1호 문건이 공개돼 농촌진흥전략 실시를 종합적으로 마련했다. 이 문서는 도시와 농촌 요소의 자유로운 흐름과 평등한 교환을 촉진할 것을 요구합니다. 자본이 농촌으로 이동하여 자본이 토지에 뿌리를 내리고 "농업, 농촌 및 농민"을 섬길 수 있도록 하는 것은 이러한 요구를 실현하기 위해 필요한 조치입니다. 그러나 최근 언론 조사에 따르면 일부 지역에서는 농촌으로 이동하는 자본이 "도주"하고 농업 관련 프로젝트가 토지 이전에 대한 분쟁이 발생하여 농민의 이익이 손상되고 토지가 이전되었습니다. "비곡물" 및 "비농업". 이것은 사람들로 하여금 어떻게 하면 농촌으로 유입되는 자본이 진정으로 농촌 활성화에 기여할 수 있는지에 대해 생각하게 만듭니다.
농촌활성화는 자원투자와 떼려야 뗄 수 없는 일이다. 과거에는 세금이든 농산물이든 값싼 노동력이든 "농업에서 가져와 도시에서 사용하는" 경우가 많았습니다. 사람, 재산, 물건의 주요 추세는 농촌에서 도시로 이동하는 것이었습니다. 오늘날 도시와 농촌 요소의 자유로운 흐름을 실현하기 위해서는 도시 자원, 특히 자본이 필수적이다. 올해 중앙정부문건 1호에서는 산업자본과 상업자본이 농촌진흥에 참여하도록 장려하고 지도하기 위한 지침 제정을 가속화할 것을 강조하고 있습니다. 어느 정도 집합토지의 '3권 분리'와 경영권 이전 허용은 산업 및 상업 자본이 농촌 활성화에 지렛대 역할을 할 수 있기를 희망합니다. 유력 기업의 참여를 유도하면 유휴 농촌 토지를 활용하고 농업 생산 요소를 통합할 수 있을 뿐만 아니라 농민 소득을 늘리고 빈곤 완화 속도를 가속화하는 데 도움이 됩니다.
자본의 농촌 진출에 대한 긍정적인 의미는 관련 부서에서도 자본의 역할을 효과적으로 수행하고 관련 위험을 효과적으로 예방하기 위해 많은 노력을 기울였습니다. 그러나 현실은 잠재적인 문제를 무시할 수 없다는 사실도 상기시켜 줍니다. 핵심은 자본이 토지를 점유하고 농촌 지역을 단기 정책 차익거래로 취급하여 궁극적으로 "도주"하거나 "미완성"하는 것을 효과적으로 방지하는 방법에 있습니다. 실제로 일부 프로젝트는 이윤 추구를 위해 맹목적으로 추진되지만 리스크를 견디지 못해 '계약을 파기하고 농업을 포기'해 농민들의 이익을 훼손시키는 일도 있다. 따라서 토지 양도 시 진정으로 지역을 깊이 개척하려는 자본력을 도입할 수 있는 식별 메커니즘을 구축하는 동시에 과정 중 및 이후에 대한 감독을 강화하고 적절한 "게이트"를 설정해야 합니다. 자본의 고의적인 이탈을 대비한 것입니다. 필요한 '방화벽'을 세워야만 시골로 가는 자본의 역할을 더 잘 활용할 수 있다.
자본이 농민에게 이익을 주고, 특히 농민을 부유하게 만들려면 더 강력한 이익 연계 메커니즘과 위험 예방 메커니즘을 구축하는 것도 중요합니다. 예를 들어, 장기 구매 및 판매 계약을 통해 기업과 농민 간의 '무제한 전진'을 실현할 수 있으며, 토지 이전 위험을 줄이기 위해 임대료 선불 시스템을 구현할 수 있습니다. 시장변동위험 등 농민 개인은 물론이고 마을단체조차 협상력이 약한 경우가 많아 농민의 이익을 보호하는 과정에 지자체의 적극적인 개입이 필요하다. 또한 지방자치단체나 부서도 지역 현실과 농민의 희망을 무시하고 소규모 농업을 대규모 농업으로 전환하는 등 실리주의적 사고방식도 극복해야 한다.
대국의 소농은 중국 농업의 근본이며 농업 현대화를 실현하기 위한 노력의 방향을 결정한다. 이는 인구의 거의 절반이 농업에 종사하는 중국의 가장 큰 국가적 조건이다. '3대 농촌' 문제는 사회 안정과 관련이 있다. 그러므로 중국공산당 제19차 전국대표대회 보고서에서 지적한 바와 같이 우리는 “새로운 농업 기업체를 육성하고 농업 사회화 서비스 체계를 개선하며 소농과 현대 농업 발전의 유기적 연결을 실현”해야 한다. 동시에 우리는 중앙정부의 정신을 확고히 파악하고 "항상 농민의 권익의 유지, 실현, 발전을 출발점과 목표로 삼고 자연을 바꾸지 않는 3대 원칙을 견지해야 한다"고 말했다. 경작지의 한계선을 넘지 않고, 농민의 이익을 해치지 않고 토지를 공유하는 것입니다." 농민의 마음을 담아 신속하고 꾸준히 개혁을 추진하는 것은 모든 지역이 농업 현대화의 길을 모색하는 기본 지침이 되어야 합니다.
1979년 초, 조용히 발전하는 가사 책임 할당 관행에 직면하여 의문이 생겼습니다. 당시 안후이성 당위원회 서기 완리(Wan Li)는 "인민이 먹을 식량이 있고 생산을 늘릴 수 있는 한 이것이 가장 큰 정치"라고 말했다. 농촌을 활성화하고, 농업을 발전시키며, 농민들을 복리화시키기 위해 최선을 다하는 것은 시대의 새로운 요구입니다. 자본의 힘을 잘 활용하고 농민의 이익을 증진함으로써 중국 농촌은 반드시 더 많은 활력을 발휘할 것입니다.