'자원은 자산이 되고 자산은 자본이 된다'를 이해하는 방법
실리진 지안난좡 마을은 843에이커의 경작지를 보유하고 있으며, 2009년 5월 6일 230명의 마을 주민들이 토지 계약 관리권을 가진 주주가 되었고 시 산업 및 산업부에 '지위안시 싱농 토지 순환'을 등록했습니다. 상무국 "전문협동조합"에서는 758명의 마을주민이 토지주식협동조합의 회원으로 전환하여 매년 700위안 이상의 토지자본유통수입을 누리고 연말에 100위안의 지분배당을 받았습니다. Jiannanzhuang의 토지 지분 개혁 이후 지난 2년 동안 520명이 넘는 사람들이 사업을 시작하고 일하기 위해 나갔으며 연간 630만 위안 이상의 민간 자본을 유치하여 농업에 투자했습니다. , 260 에이커 규모의 야채 고효율 공원 건설을 추진하고 주변 Jianbei를 방사하고 추진했습니다. 온실 야채 개발에 집중하기 위해 Zhangcun 및 기타 마을의 3,000 에이커 이상의 토지를 이전하여 변화를 가속화하고 실리 마을의 전통 농업 업그레이드. 2011년 주주의 1인당 순이익은 12,386위안으로 2010년 10,668위안보다 16.1% 증가했고, 2008년 8,612위안보다 3,774위안 증가했으며, 쥐실리 타운은 시에서 2위와 17위를 차지했습니다. 이를 통해 시는 토지도급관리권 형평성 개혁을 모색할 수 있는 표본을 마련하고 농촌토지공동조합을 개척했다.
1. 실천과 결과
(1) 방문하여 체험하고 마음을 해방하라. 토지순환과 토지공유협동조합 설립을 원활하게 하기 위해 2009년 2월 두 촌위원회는 토지순환 특별회의를 개최하고 특집영화 '지위안 토지순환조사'를 관람하며 토지순환에 대해 배웠다. 모든 수준에서 정책을 수립하고 "토지 순환, 더 빨리 부자가 된다"라는 개념을 확립했습니다. 2009년 3월, 두 위원회 간부들은 모든 당원들과 마을 대표들을 인솔하여 저진 진허 마을과 신샤 마을, 우롱커우 진 페이 마을과 롄둥 마을을 방문하고, 경험이 풍부한 농민 및 마을 간부들과 토론과 교류를 가졌습니다. 토지 이전 전후의 변화를 모두가 이해하고 의심을 부러움으로 바꾸고 마음에서 행동으로 옮기십시오. 2009년 4월, 시 농업국 농업경제국 전문가를 초빙하여 "토지 이전 및 농촌 개발"에 관한 특별 보고를 실시하여 상황 분석, 전형적인 권고, 회계 비교 등을 통해 토지 이전 및 형평 개혁 정책을 설명했습니다. ., 이는 토지 이전에 대한 대중의 인식을 향상시켰습니다. 2009년 5월에는 모든 마을 주민들이 조직되어 토지 양도 실시 계획, 토지 입찰 절차 등의 문제를 논의했습니다.
(2) 계획을 논의하고 형평성을 명확히 합니다. Jiannanzhuang Village의 토지 지분 개혁은 여론을 전적으로 존중하고 과학적이고 민주적인 업무 절차를 공식화하며 회의를 통해 토지 양도 및 형평 개혁 제안에 대한 투표를 진행합니다. 첫째, '개방성, 공정성, 공정성' 원칙을 준수하여 500개 이상의 설문지를 배포하고 9개의 실행 계획 초안을 수정했습니다. 두 번째는 두 위원회의 위원을 임명하여 팀을 구성하고 당원, 마을 대표, 조장 등을 임명하여 가구를 구성하는 등 가정에서 일하여 의심을 풀고 갈등을 해결하며 마음을 하나로 모으는 방식을 채택하는 것이다. 대중. 세 번째는 모든 마을 주민들이 동원 회의를 개최하여 토지 이전 및 형평 개혁 실시 계획을 해석하고 형평 설정, 노동 이전 및 산업 개발 지원 정책을 논의하는 것입니다. 넷째는 "민간, 민영, 공익"의 원칙을 준수하고 모든 마을 주민들이 토지 계약 관리 권한을 사용하도록 위탁 양도 계약 및 협력 가입 절차를 처리합니다. 전문적인 토지양도협동조합 설립에 투자하고, 협동조합의 토지는 공개입찰될 것이며, 수입은 12건의 토지계약 입찰이 입찰을 통해 유통되고, 토지는 모든 주주들에게 균등하게 분배될 것입니다. 서명했습니다.
(3) 정책을 파악하고 산업을 주도합니다. Jiannanzhuang의 토지 지분 개혁의 출발점이자 목표는 토지를 경작하지 않는 사람은 더 많은 돈을 벌고, 토지를 경작하는 사람은 더 많은 돈을 벌 수 있도록 하는 것입니다. 우리는 항상 "합법적, 자발적, 유료"의 원칙을 준수하고 들어오는 당사자와 나가는 당사자 간의 관계를 적절하게 처리해야 합니다. 첫째, 토지를 잃은 농민들이 정책을 이해하고 오해를 해소하며 안심하고 토지를 양도할 수 있도록 하여야 하며, 토지양도는 가계도급제도를 부정하는 것이 아니라 가계도급제도의 개선과 발전임을 인식하여야 한다. 둘째, 회원들은 매년 무당 87.6위안과 밀 600kg의 보조금을 받고, 연말에는 100위안의 배당금을 보장받습니다. 세 번째는 지도와 지원의 결합을 견지하고 유출측에 좋은 취업과 창업 환경을 조성하며 토지 자원의 배분 효율성과 규모 효율성을 제고하고 농업 생산의 집약적, 대규모 운영을 실현하는 것입니다. 넷째, 마을의 토지를 산업에 따라 과학적으로 계획하고 배치했으며 300에이커의 채소 온실 지역, 250에이커의 기업 클러스터 지역, 200에이커의 고효율 경제 작물을 포함한 4개의 주요 공원이 설립되었습니다. 지역 및 100에이커 규모의 대규모 사육 지역.
(4) 올바른 위치에 서서 본체를 섬깁니다. 토지합자조합은 계약자에게 우수한 기업 환경을 제공하고, 자신의 땅을 떠난 농민에게 새로운 기술과 현대 농업 경영 지식을 배우도록 지도하며, 재배, 사육, 가공 등 분야에서 실용적인 농촌 인재를 양성하고 이전합니다. 86 노동력의 %.
첫째, 대규모 계약 가구에 대한 농기계 서비스 비용의 30%가 면제되고, 채소 재배자의 토지 계약 비용이 2년간 면제됩니다. 공원 내 물, 전기, 도로 연결은 마을에서 담당합니다. 두 번째는 시 농업국 야채국과 협력하여 시의 10대 도덕 모델 중 한 명이자 수석 농업경제학자인 리진중 동지를 수석 전문 컨설턴트로 고용하여 마을의 야채 농부들에게 야채 재배에 대한 기술 지도를 제공하고 개선을 제공하는 것입니다. 그들의 생산 기술. 세 번째는 지방자치단체 훈련부와 협력해 40개 기업가 훈련 대상을 목표로 노력하고, 독립 창업에 관심이 있는 농민들에게 무료 훈련을 제공하며, 자신의 땅을 떠난 농민들의 기업가적 자신감을 높이는 것입니다. 네 번째는 Jiyao Group과 협력하여 고효율 농업 공원에 200에이커의 Rubesia rubescens를 심는 것입니다. 다섯번째는 번식 공동체 영역을 확장하고 새로운 번식 가구 25가구를 추가하는 것이다.
II. 계몽과 사상
(1) 형평개혁의 실시는 발전의 원동력이다. Jiannazhuang 마을의 형평성 개혁 실천과 탐구의 핵심은 농업 발전 방식을 전환하는 것이며, 운반자는 현대 농업 발전을 촉진하기 위한 목적으로 토지 양도 주식 협동조합입니다. 새 세기에 들어서기 전에는 벽돌 공장을 운영하고 대규모 돼지 사육을 개발하여 마을 농민들의 소득이 크게 증가했으며, 점토 벽돌 공장의 개조와 경기 침체로 인해 마을의 농민 소득이 크게 증가했습니다. 돼지 사육 산업의 경우, 농업의 비교 이익이 점점 감소하고 있으며, 농민의 손에 분산된 1인당 0.7에이커의 토지에 의존하고 있어 농산물 판매 및 기계 운영 등의 문제로 인해 질적 도약이 어렵습니다. 현대 농업의 발전에. Jiannanzhuang Village는 토지 지분 개혁과 혁신을 수행하기 위해 농산물 판매 협동조합과 농업 기계 협동조합을 신속하게 설립했습니다. 이는 Jiannanzhuang Village의 지분 개혁의 사회적 배경일 뿐만 아니라 도시의 현대 농업 발전을 위한 중요한 출발점이기도 합니다. 즉, 농민 전문 협동조합을 매개체로 토지 지분 개혁을 수행하는 것입니다. 형평성 개혁은 조직적 리더십, 전문 서비스 능력 및 시장 개발 능력을 향상시키고, 농업 발전 방법을 변화시키며, '토지 지분 개혁을 할 수 없는' 농민의 원래 혼란을 해결할 것입니다. 찐빵 만들기”를 통해 도시 농업의 전환과 업그레이드를 이끌어 궁극적으로 중앙 정부의 제안인 “두 가지 전환”을 실현합니다.
(2) 혁신적 발전이라는 개념이 힘의 원천이다. 현재 토지 이전의 핵심은 유출 측이 이전을 거부한다는 것입니다. 이러한 상황을 바탕으로 Jiannzhuang 마을은 토지 유출 측으로 업무 초점을 전환하여 토지를 잃은 농민의 작업 및 기업 문제를 해결하는 데 중점을 두었습니다. '혜택과 배당의 이중보장' 모델은 토지권과 호적분리를 실현하고, 농민이 묶인 토지의 족쇄를 돌파하며, '주민자치'와 '사람과 토지의 증가'로 인한 토지이전으로 인한 문제를 탄력적으로 해결한다. 토지도급관리권 증명서가 실제 토지필지와 일치하지 않고, 증명서가 없는 토지소유권, 증명서가 없는 토지소유권 등 공통적인 문제로 간부와 대중의 화합이 이루어지고 토지이전이 순조롭게 이루어졌습니다. 마을의 "불확실한 토지권, 지분 소유, 이익과 배당의 이중 보장"에 대한 시와 진 정부의 암묵적인 승인과 허가는 흔치 않은 자원이며, 이는 이 형평성 개혁에 긍정적인 지위를 부여했습니다. 그리고 운영 환경, 그리고 합리적이고 실용적인 정부의 특별한 행위입니다. 도시는 토지 지분 개혁을 촉진하기 위해 더 많은 아이디어와 대담함, 광범위한 접근 방식과 새로운 접근 방식을 가져야 합니다. 우리는 "가속기가 작동하지 않고 브레이크가 작동하지 않습니다"라는 추세를 바로잡는 시도를 장려하고 혁신적인 방법을 찾기 위해 노력해야 합니다. 시대에 부응하는 토지 지분 개혁의 길은 농촌 기본 관리 시스템에 점진적으로 새로운 의미를 부여합니다.
(3) 시장 운영을 따르는 것은 기본적인 경험입니다. 사람들이 농업의 이익 전망에 대해 낙관하고 농업에 참여할 의향을 갖게 하고, 농민들이 토지 지분 개혁이 수익성이 높고 안전하다는 느낌을 갖게 하려면 토지 권 개혁을 촉진하는 진정한 역할을 해야 하며, 농민들이 실제로 경험한 성과를 요약합니다. 형평성 개혁에서 건안좡촌은 경직된 교리를 채택하지 않고 농민에게 주식 매입을 강요하지 않고 마을 토지 계약의 역사적 발전과 관리 상황에 기초하여 유연하고 혁신적인 방법을 채택하고 농민의 의사를 충분히 존중했습니다. 국민이 의식적으로 개혁에 참여하고 형식성을 실현하며, 대규모 경영자에게 지원 시설과 산업 발전 서비스를 제공하고, 사회 발전에 적합한 생산 관계를 찾고, 발전에 맞는 형평성 개혁 모델을 수립합니다. 생산성의 구현 효과는 이상적인 토지권 확인보다 낫고 현실에 가깝습니다. 개혁 과정에서 청원이 접수되지 않았으며 간부와 대중이 만족했습니다. 대중이 강화되었습니다. 토지권 확인과 관련하여 이론적으로 설계된 모델에 비해 이 모델은 운영이 더 쉽고, 비용이 낮고, 위험이 적으며, 효과가 더 좋습니다. 이는 모두 '생산성 기준'에서 파생된 것으로 시의 토지권 확인 개혁 과정에서 반드시 잡아야 할 기본 원칙이다.
(4) 주주의 소득이 지속적으로 증가하는 것이 테스트 기준입니다.
Jiannanzhuang 마을 간부들은 마음을 해방하고 자신의 입장을 인식하며 자신의 생각을 최우선으로 생각하고 신중하게 실천하여 농민을 위한 직업 기술 교육을 통해 마을 사람들이 교통, 요식업 등에 종사하도록 지도하고 임금과 재산 소득을 늘렸습니다. 농민소득과 1인당 순소득이 2008년 8,612위안에서 2011년 12,386위안으로 안정적으로 증가했습니다. 76세 주민 왕 민저우(Wang Minzhou)는 이렇게 말했습니다. "토지 협동조합에 가입하는 것은 토지를 은행에 예금하는 것과 같습니다. 연말에 식량과 배당금을 보장할 수 있습니다. 이것이 바로 토지 협동조합의 효과에 대한 가장 좋은 설명입니다!" 토지 지분 개혁. Jiannanzhuang Village는 토지 지분 개혁을 통해 토지 이전 후 농민이 무엇을 할 것인지, 농민 소득이 보장될 수 있는지 여부 등 토지 이전에서 가장 어려운 문제를 성공적으로 해결했습니다. 이는 토지 지분 개혁의 성공 여부를 테스트하는 "시금석"입니다. 토지 지분 개혁은 농촌 발전과 농민 소득 증대를 위한 내생적 원동력을 활성화했으며, 토지를 떠난 농민들이 '안정적으로 살고 부자가 되는' 성공적인 길을 모색했습니다. 토지 지분 개혁을 종합적으로 실시하려면 재산권 기금 설립, 재산권 모기지 자금 조달을 통해 가격 보호를 시도해야 하며, 재산권 개혁 실험에 미리 참여하는 농민에게 사전에 '안심'을 제공하기 위한 개혁 위험 기금을 실시하여 개혁을 축소해야 합니다. 위험을 감수하고 농민의 소득이 안정적으로 유지되도록 보장합니다.