소수의 시장감시 사건에 대한 시정조치 작성방법
(1) 시장 감독 및 법 집행력을 더욱 강화해야 합니다.
첫째, 법 집행 인력의 수가 감독 기능과 일치하지 않습니다. 제도 개혁 이전에는 구 품질 감독국, 소금국, 가격 감독, 지적 재산권 및 기타 부서에 풀뿌리 수준의 기관이 없었습니다. 현재 대부분의 시장 감독 사무소는 구 공업 및 상업, 식품 및 식품 부문을 통합한 후 설립되었습니다. 약품 감독국의 기능에는 증명서, 면허 등 행정 면허 사항과 공상, 품질 감독, 식품 및 의약품, 상품 가격에 대한 전면적인 감독, 각종 시장 검사, 특별 정정, 소비자 불만 사항, 법 집행 조사, 통계 보고서 등 산업 및 상업 감독은 원래 감독 대상이 많다는 특징을 가지고 있었습니다. "3-in-1" 시스템 조정 후 품질 감독과 식품약품 감독 기능이 통합되어 대규모 시장의 감독 대상이 생겼습니다. 규모와 범위, 복잡성이 대폭 확대됐지만 기능은 확대됐지만 법집행 인력은 그에 맞춰 보완되지 않았다. 시에는 6개의 시장 감독국, 87개의 규제 사무소, 997명의 행정 법 집행 인력이 있습니다. 많은 규제 사무소에는 인력이 2~4명밖에 없어서 업무가 과중합니다. 예를 들어, 강남구 동진시장감시소에는 당직자가 2명뿐인데 법집행관이 법을 집행하고 있어 면허를 신청할 당직자가 없다는 대중의 불만이 종종 제기된다. 따라서 풀뿌리 부서는 포괄적이고 효과적인 감독을 달성하는 데 여전히 상당한 어려움에 직면해 있습니다.
두 번째는 법 집행관이라는 직업과 감독 분야의 불일치입니다. 모든 수준의 규제 부서에는 일반적으로 식품 및 의약품, 의료 기기, 특수 장비, 표준 측정 및 기타 분야의 전문 지식과 전문 기술 인력이 부족합니다. 예를 들어, 강남구에는 현재 211개의 의료기기 운영 회사와 약 627개의 의료기기 및 마약 사용자 단위가 도시 지역과 9개 타운에 분포되어 있습니다. 그러나 강남구 시장 감독국에는 마약 및 마약의 최전선에 있는 인력이 5명뿐입니다. 의료기기 감독은 제약 전문가에 속합니다. 법 집행 인력은 이에 상응하는 전문 학력을 보유하지 않고 단일한 비즈니스 지식 시스템을 보유하고 있으며 점점 더 전문화되고 표준화된 감독 업무에 종사하고 있으며 이는 법 집행 및 사건 처리의 효율성을 심각하게 제한하고 영향을 미칩니다.
셋째, 법 집행관의 연령과 감독 방법이 일치하지 않습니다. 법 집행 인력, 특히 풀뿌리 감독 인력은 일반적으로 노령화되어 법 집행 과정 전체에 대한 오디오 및 비디오 녹화, 컴퓨터 작동 녹화 등 현재의 기본 업무 요구를 충족시키기 어렵고, 국가의 요구에 적응하기 어렵습니다. "큰 시장"의 맥락에서 새로운 감독 모델.
넷째, 법 집행 인력의 초점이 감독 업무와 일치하지 않습니다. 시장감독청을 읍(구청)으로 관리하게 된 후, 젊고 전문적인 시장감독과 법집행의 중추는 정부업무를 완수하기 위해 이양되거나 남용되었고, 주요 감독업무가 수행되지 못하였다. 이미 시장 감독이 심각하게 부족했습니다. 법집행은 더욱 약화되었고, 풀뿌리 감독 능력은 저하되었으며, 시장 감독의 "마지막 단계"가 무시되었습니다. 일반 시장 감독 업무 외에도 풀뿌리 시장 감독 부서는 마을 정착, 철거, 건강 증진, 청원 처리 지원, 짚 태우기 금지, 홍수 예방, 환경 보호 등 법적으로 심각한 영향을 미치는 보다 포괄적인 업무도 수행해야 합니다. 책임 기능 수행으로 인해 오프사이드, 잘못된 배치, 기능 부재 가능성이 높아지고 심지어 "더블 다운" 현상이 발생합니다.
다섯째, 법 집행 인력의 보호가 감독의 요구와 일치하지 않습니다. 많은 시장 감독 사무소, 특히 향·진(가도) 관리 사무소의 표준화 구축이 더디게 진행되고 있으며, 행정 단위의 표준 인력 배치, 차량 설치, 법 집행 자금 등이 제대로 구현되지 않았습니다. 법 집행 보장과 업무 요구 사이의 격차입니다. 법 집행 팀의 구성은 심각하게 뒤쳐져 있습니다. 법 집행 자금, 법 집행 차량, 법 집행 기록 장치, 신속 검사 및 테스트 장비 및 기타 법 집행 장비에 큰 격차가 있어 규제 집행 요구를 충족할 수 없으며 규제 효율성 향상을 심각하게 제한합니다.
(2) 시장 감독법 및 규정 문제는 추가로 해결될 필요가 있습니다.
'3개 국이 하나로 통합'된 이후 새로운 시장 감독 부서의 행정 집행 권한은 기존 법률 및 규정과 유기적으로 연결되지 않으며 법 집행 기관에 대한 법적 근거가 부족합니다. 행정재심이나 소송의 위험이 있습니다. 제도 개혁 후에도 여전히 기존의 산업 및 상업, 식품 및 의약품, 품질 감독 책임이 중복되어 법률 적용이 충돌하고 있습니다. 처벌 여부를 결정하기 어렵다. 일부 시장 감독법 및 규정의 공포는 더디게 진행되었습니다.
(3) 시장 감독 및 정부 서비스의 효율성을 더욱 향상시켜야 합니다.
현재 다양한 부서에서 사용하는 업무 시스템은 대부분 국가 또는 지역 시스템이다. 시스템 간에는 데이터 도킹이 원활하지 않다. 원스톱 서비스". 각 시스템은 사건 정보를 입력하고 게시하며 내용은 유사하지만 각각 독립적입니다. 플랫폼은 독립적으로 운영되며 건설 중복률이 높고 호환성이 좋지 않아 행정법 집행 정보가 '격리된 섬' 현상을 초래합니다.
예를 들어, 행정처벌 결정은 국가시장감독관리총국의 기업신용정보공개시스템, 국가공안신용정보센터 신용시스템, 광시좡족자치구 인민정부 “인터넷 + 감독” 등 여러 시스템에 반복적으로 입력되어야 합니다. ” 시스템, 인민정부포털 등을 운영하고 있습니다. 또한, "단일 창구 수용" 서비스 모델을 구현한 후 비즈니스가 "단일 과목"에서 "모든 과목"으로 변경되었습니다. 창구 직원에 대한 체계적인 교육이 부족하여 능력과 품질이 더욱 향상되어야 합니다.
(4) 시장 감독, 법 집행 및 감독의 형태를 더욱 다양화해야 합니다.
과거 행정법 집행 감독의 형태는 주로 행정처벌 사건을 감독하는 것, 즉 사건 평가 및 기타 방법을 통해 행정처벌 사건을 대상, 증거, 성격 측면에서 검토했습니다. , 적용법령, 처벌 및 절차의 적정성 등 감독심사 그러나 "삼위일체" 시장 규제 당국의 행정 허가, 무활동, 무작위 행위 및 기타 행정 행위에 대한 신뢰할 수 있는 감독 수단은 아직 발견되지 않았습니다. 일부 기층 시장 감독 기관은 경제적 처벌에만 중점을 두고 행정법에 규정된 처벌과 교육을 결합하는 원칙을 이해하지 못하고 경고, 비판 통지, 기한 내 시정, 업무 정지 명령 등의 조치를 취하지 않습니다. 시정으로 인해 일부 법률 및 규정 위반이 반복적으로 발생했습니다. 예를 들어, 현재 농산물 투입 시장에서 빈번하게 판매되는 가짜 비료, 살충제, 가짜 종자 등은 모두 이동하는 상인에 의해 판매되며 광활한 농촌 지역에 분산되어 있어 효과적인 감독이 부족하고 후속 처리가 어렵습니다. 이는 소비자와 법을 준수하는 사업자의 정당한 권리와 이익을 완전히 보호하지 못하는 경우입니다. 시장 감독 법 집행 감독의 형태가 너무 단순하여 공동 감독 세력을 구성하기가 어렵습니다.
(5) 세 가지 행정법 집행 시스템의 확립은 충분하지 않습니다.
시장 감독 부서가 시행하는 3가지 행정법 집행 시스템은 깊이 있고 구체적이며 포괄적이지 않습니다. 행정법 집행 공시 측면에서 법 집행, 기록, 저장, 생산 및 생산 과정 전체를 기록하는 측면에서 행정법 집행 결정 공표의 범위, 내용, 방법 및 기한을 개선해야 합니다. 서면 기록과 오디오 및 비디오 녹화 자료의 제출은 충분히 표준화되지 않았습니다. 특히 오디오 및 비디오 녹화 자료는 주요 법 집행 결정에 대한 법적 검토 측면에서 파일에 포함된 경우가 거의 없으며 법률 검토 담당자가 강력한 전문 인력을 갖추고 있지 않습니다. 법률 전문 지식이 부족하고 전문 교육이 부족합니다. 대부분의 검토가 서적과 경험을 기반으로 하며, 법률 검토에 참여하는 사람들의 법적 소양과 전문적 능력을 향상시켜야 합니다. 범위, 내용 및 절차를 더욱 구체화하고 명확하게 할 필요가 있습니다.
2. 시장 감독에 대한 행정법 집행을 더욱 강화하기 위한 제안
(1) 정보화 및 현대화 역량을 활용하여 법집행팀의 질을 향상하고 법의 기반을 공고히 합니다. 기반의 행정. 시장 감독 및 행정법 집행은 매우 전문적인 업무입니다. 규제 역량과 법 집행 수준을 향상하려면 이 팀의 품질을 향상해야 합니다. 첫째, 행정법집행인원에 대한 법률지식 및 업무지식 교육을 강화하여 엄정한 집법능력과 수준을 제고한다. 두 번째는 행정법집행인력에게 전문윤리교육과 법집행기강교육을 정기적으로 제공하는 것이다. 교육을 통해 법집행인의 법적 의무를 엄격히 수행하려는 의식을 함양하고, 법에 정직하고 충실하며 법을 엄격하게 집행하는 자질과 스타일을 확립합니다. 세 번째는 행정집법팀의 진입을 엄격하게 통제하고, 집법직위별로 행정집법인원의 문화지식, 법률지식, 전문지식 수준에 대해 서로 다른 요구사항을 제시하고, 법률인재 풀을 더욱 구축하고 개선하는 것이다. 집행 및 사건 처리, 전문 법 집행 인력 발굴 강화, 예비, 육성 및 활용, 행정 법 집행 팀의 지식 구조 개선 및 강화, 법 집행 인력의 사건 처리 기술 및 실무 수준 향상에 노력합니다. 시장 감독 및 법 집행 역량을 강화합니다.
(2) 이관(대출) 및 파견을 엄격히 통제하는 동시에 지자체와의 소통을 적극적으로 강화하여 이해와 지원을 구한다. 첫 번째는 시장 감독 부서가 이전(임대)하고 다른 단위로 배치하는 인력 수를 줄여 현재 직원의 10%를 초과하지 않도록 하여 시장의 모든 업무가 정상적으로 운영되도록 보장하는 것입니다. 감독 부서. 두 번째는 지방정부의 이해와 지원을 구하는 것입니다. 시장 감독과 법집행 업무는 지방정부의 지원과 분리될 수 없습니다. 일부 법집행 업무는 지도자의 업무와 일치하지 않기 때문에 정부의 지원을 받지 못합니다. 고려 사항. 법 집행 활동을 수행하기 전후에 우리는 합리적이고 유익하며 신중한 방식으로 지방 정부와 적극적으로 소통하여 법에 따라 행동하고 합리적으로 행동하여 지원과 이해를 얻어야 합니다. 동시에, 본인의 업무 완수를 전제로 지자체와 더 많이 소통하고 정부의 종합적인 업무에 적극적으로 참여해 보세요.
(3) 행정법 집행 감독 형식을 혁신하고 통일된 행정법 집행 감독 조직을 구성하기 위해 노력합니다. 행정처벌, 행정면허 등 행정법집행 사건파일에 대한 검토는 더 자주 사용되고, 범위가 더 넓으며, 더 효과적이며, 실제로 상대적으로 성숙한 시스템이다.
동시에 경고, 비판 통지, 시정 기한, 시정을 위한 업무 정지 명령 등의 조치를 취하고 처벌과 교육을 병행하며 다양한 조치를 취하여 행정 법집행을 감독하여 법 집행을 보장합니다. 국민을 위한 것이고 행정은 법에 따른다. 행정집법집행감독은 총체적 임무이며, 시장감독부서는 총체적인 관점에서 문제를 고려하고, 다양한 감독기능 부서가 서로 협력하고 업무를 조정하며 효과적인 감독을 제공하는 통일된 집법집행감독 업무 메커니즘을 형성해야 한다. 행정집법감독의 효율성을 제고하고 행정집법감독의 합동력을 형성하기 위해서는 감독자와 감독자를 긴밀히 통합하는 것이 필요하다.
(4) 공동 법 집행 메커니즘을 구축합니다. 어떤 경영이든 '세계를 장악하는' 관행이 되어서는 안 되며, 우리의 법집행 및 감독업무는 대처하기 어려운 수동적인 상황을 조성하게 될 것입니다. 모든 부서의 광범위한 지원과 참여가 필요합니다. 다양한 기능 부서의 권한을 충분히 동원하여 시장 감독 및 법 집행에 참여하는 것이 현재의 무거운 법 집행 업무와 높은 요구 사항, 소수의 법 집행 인력 및 부족한 힘 사이의 모순을 해결하는 효과적인 수단이라는 것이 실무를 통해 입증되었습니다. 첫 번째는 "부문 결합, 부문 집중, 시너지 형성" 방법을 사용하여 공안, 소방, 보건위원회, 농업 및 농촌 등 다양한 기능 부서와의 수평적 조정 및 협력을 강화하고 법집행을 통합하는 것입니다. 포괄적인 법 집행과 공동 노력을 촉진합니다. 둘째, 중요한 시기에 당위원회와 정부가 지도역할을 충분히 발휘하여 시장감독업무를 지도검사하여 시장주체가 스스로 행동하도록 유도해야 한다. - 지방 당위원회, 정부, 인민대표대회, 중국인민정치협상회의, 감독 기관의 지도자를 조사하고 적극적으로 모색하여 시장 감독 및 법 집행에 관심을 기울이고 강력한 지원을 제공합니다. 세 번째는 여론 감독과 사회 감독의 역할을 충분히 발휘하고 대대적인 홍보를 통해 시장 감독과 집법의 좋은 분위기를 조성하는 것입니다. 종합적인 집법 업무 메커니즘을 구축함으로써 상하 연결, 내외 세력 통합의 집법 감독 조치 및 방법을 개선하고 '주력'의 역할을 수행하면서 사회 세력을 전면적으로 동원할 것입니다. 시장 감독과 행정법 집행을 지원하고 시장 감독 부서를 진정한 "1인 쇼"로 만들 것입니다. 각계각층의 사람들의 지원.
(5) 법률 시스템을 더욱 개선합니다. 법은 행정법집행기관의 활동기준이며 행정행위에 대한 감독과 평가의 기초이다. 법을 엄격하게 집행하려면 각종 법규를 제때에 제정하고 보완하며 과학적이고 완전한 법체계를 확립해야 한다. 사회 발전의 요구를 충족시키는 것입니다. 시장 감독 입법은 법에 따라 국가를 종합적으로 통치하는 요구를 관철하고 법치의 선도 및 촉진 역할을 충분히 발휘하며 공정한 시장 경쟁을 유지하고 '분권, 규제 및 서비스' 개혁을 계속 심화해야 합니다. 법령의 과학적 성격과 실효성을 지속적으로 제고하고, 세계적 수준의 사업환경을 조성합니다. 시장 감독이 법률에 기초해야 규제 당국에 합당한 권한이 부여되고 규제 집행의 효율성이 보장될 수 있습니다.
(6) "오프라인" 정부 서비스 역량을 더욱 강화합니다. '비대면' 승인을 실현하고, 대정부 업무의 온라인 처리율을 높이기 위해 온라인·모바일 신청을 적극 추진한다. 첫째, 최상위 설계를 통해 정부 서비스 시스템을 개선하고, 원래 여러 부서에 흩어져 있던 데이터를 통합 및 수집하고, 정부 부서의 데이터와 정보를 홍보하여 '모든 공유를 원칙으로 하고 비공유로 공유'하는 원칙을 준수하고자 합니다. -예외적인 공유".", 정부 부처 간 데이터 연결 및 공유를 실현하고 효율적인 공공 서비스 및 공공 관리를 위한 기술 지원을 제공하여 진정한 "원스톱 서비스" 패턴을 구축합니다. 두 번째는 '온라인 처리'를 종합적으로 추진하는 것입니다. 언론, 공개 계정 및 기타 채널을 통해 온라인 서비스 절차를 적극적으로 홍보하고 온라인 서비스 작업을 적극적으로 실시하며 온라인 서비스에 대한 대중의 인식을 제고하고 대중이 온라인 서비스 프로세스를 이해하고 방법을 알 수 있도록 안내하고 도와야 합니다. 온라인으로 운영하고 온라인 서비스를 기꺼이 수행합니다. 동시에 창구 직원의 비즈니스 학습 및 교육을 강화하고 비즈니스 수준을 "단일 과목"에서 "모든 과목"으로 전환하여 능력과 품질을 더욱 향상시킬 것입니다.
(7) 자금 투자를 늘립니다. 행정집법감독의 정상적인 운영을 보장하는 동시에 열악한 집법장비의 개선을 추진하고 통일된 풀뿌리 집법장비표준을 제정하여 일선 사건처리 능력을 강화할 것입니다. 예를 들어 법 집행관은 표준에 따라 법 집행 기록 장치를 갖추고 현장 법 집행 소프트웨어 지원 시스템을 개발하며 신속한 식품 검사 장비를 갖추어야 합니다.
(8) 세 가지 시스템을 포괄적이고 심층적으로 구현하고 시장 감독 부서의 행정법 집행 표준화 수준을 효과적으로 향상시키기 위한 노력을 더욱 강화합니다. “개방을 원칙으로 하고 비공개를 예외로 삼는다”는 원칙을 견지하고, 행정집행 전, 도중, 후에 공개 메커니즘을 구축하고 개선하여 행정집행이 태양 아래에서 운영되고 의식적으로 감독을 수용할 수 있도록 한다. 대중.
법 집행 과정 전반에 걸쳐 기록정보의 수집, 보존, 관리 및 활용을 위한 업무 시스템을 구축 및 개선하고, 법 집행 감독, 여론 대응, 행정 결정 등 법 집행 과정 전반에 걸쳐 기록정보의 역할을 최대한 발휘합니다. - 사회신용제도의 제정 및 개선, 건강 및 주요 재산권에 관한 현장 법 집행 활동과 법 집행 현장의 전 과정을 시청각으로 기록하여 엄격하고 표준화되고 공정하며 문명화된 법을 장려합니다. 주요 규제 분야에서의 시행. 중대한 집법결정에 대한 법률심사제도를 전면적으로 실시하여 법률행정을 보장한다. 각급 법 집행 기관에 검토 주제를 추가로 구현하고, 검토 범위를 결정하고, 검토 내용을 명확히 하고, 모든 주요 법 집행 결정이 적법성 검토를 거쳐 법적 수익을 유지할 수 있도록 검토 절차를 개선할 것을 촉구합니다.