공급측 구조개혁을 어떻게 이해하는가?
왜 공급측 구조개혁을 추진해야 하는가?
수요 구조에 뚜렷한 변화가 생겼다. 첫째,' 주' 와' 행' 을 위주로 한 수요 구조가 단계적으로 바뀌었다. 20 13 년 전국 도시 상주인구는 평균 1 스위트룸, 20 14 년 1 천명당 자동차 소유량이 100 대를 넘어섰다. 국제 경험에 따르면,' 생활' 과' 행' 의 시장 수요는 이 단계에서 뚜렷한 변화가 있을 것이다. 20 13 이후 전국 주택 신규 착공 면적과 주택 판매 면적이 잇따라 마이너스 성장을 거듭하며 자동차 판매가 저성장 단계로 접어들었다. 둘째, 수요 구조는 변화와 업그레이드를 가속화한다. 소득 수준이 높아지고 중간 소득층이 확대됨에 따라 제품의 품질, 품질 및 성능에 대한 주민들의 요구가 크게 높아져 다양화, 개인화 및 고급화 제품에 대한 수요가 증가하고 있습니다. 셋째, 소비자 수요에서 서비스 수요의 비중이 크게 높아졌다. 엥겔 계수가 지속적으로 하락하고 주민들의 교육 수준이 전반적으로 높아지고 인구 고령화가 가속화됨에 따라 관광 연금 교육 의료 등 서비스 수요가 급속히 증가하고 있다. 넷째, 산업 가치 사슬의 향상은 R&D, 설계, 표준, 공급망 관리, 마케팅 네트워크, 물류 배송 등 생산성 서비스에 대한 요구가 높아지고 있습니다.
공급측은 분명히 수요 구조의 변화에 적응하지 못한다. 첫째, 비효율적이고 로우 엔드 공급이 너무 많습니다. 일부 전통 업종은 생산능력이 심각하게 과잉되어 생산능력 활용도가 낮다. 20 15, 강재 생산량은 2000 년 이후 처음으로 하락했고 시멘트 생산량은 1990 이후 처음으로 감소했다. 둘째, 효과적이고 하이엔드 공급이 부족하다. 공급측 조정은 수요 구조 업그레이드보다 현저히 뒤처져 고품질의 상품과 서비스에 대한 주민들의 수요를 만족시키기 어려워 해외 일용품의 대량 구매로 국내 소비 수요가 유출되고 있다. 셋째, 제도적 메커니즘은 공급 구조의 조정을 제한한다. 전통적인 제도적 메커니즘의 제약을 받아 공급측 조정은 뚜렷한 점도와 지연성을 보여 주며, 생산요소는 무효 수요 영역에서 유효 수요 분야로, 로우엔드 영역에서 하이엔드 분야로, 신제품 신규 서비스 공급 잠재력은 아직 발표되지 않았다.
공급측 구조개혁을 추진하는 것은 공급과 수요 구조의 재조정을 위한 내재적 요구이다. 공급과 수요의 구조가 일치하지 않는 것은 현재 우리나라 경제 운행 중의 두드러진 모순이다. 주요 모순은 공급측에서 주로 과잉생산능력 처분이 느리고 다양화, 개인화, 고급화 수요가 만족스럽지 못하며 공급측 구조조정이 체제메커니즘의 제약을 받는다는 것을 보여준다. 수요 관리 정책은 총량 문제 해결에 중점을 두고, 단기 규제에 중점을 두고, 공급과 수요의 구조적 갈등을 근본적으로 해결하기 어렵고, 경제의 잠재적 산출 수준 하락 추세를 근본적으로 역전시키기도 어렵다. 현재, 과잉생산능력 청산을 가속화하고,' 좀비 기업' 을 처분하고, 자산 재편을 추진하고, 전략적 신흥산업과 서비스업을 육성하고, 공급측 구조조정에 유리한 체제 메커니즘을 세워야 더 높은 수준의 공급과 수요의 균형을 이루고, 우리 경제의 지속적이고 건강한 발전을 위한 내생동력을 강화할 수 있다.
공급측 구조개혁 추진의 국제적 배경
세계 저성장 딜레마의 핵심은 구조적 개혁이 느리다는 데 있다. 2008 년 국제금융위기가 발발한 이후 미국, 유럽연합, 일본 등 주요 경제는 전례 없는 양적완화 정책을 채택하고 자산과 채권을 직접 매입하거나 금리를 낮추거나 무금리나 마이너스 금리를 적용함으로써 시장 유동성을 크게 높이고 시장 신뢰를 높였다. 하지만 실질적 효과로 볼 때 글로벌 경제 회복이 더디고 시장 수요가 계속 침체되고 대종 상품 가격이 크게 하락하면서 주요 경제의 총요소 생산성 증가가 둔화되고 있다. 단일 수요 자극이 원하는 효과를 얻지 못했다는 것을 알 수 있다. 수요 관리의 단기 정책은 위기의 충격에 어느 정도 저항하는 역할을 했지만 중장기 구조적인 문제는 근본적으로 해결되지 않아 구조개혁이 경제 성장의 동력을 증강시켜야 한다.
국제 분업의 재건은 구조 개혁에 대한 절실한 요구를 했다. 지난 기간 동안 유럽과 미국은 완제품의 주요 소비 시장이었고, 동아시아 국가는 주요 생산기지였으며, 중동, 라틴 아메리카, 아프리카는 에너지와 원자재의 주요 수출지였다. 국제 금융위기 이후 이런' 대삼각형' 분업 구조가 유유히 달라졌다. 유럽과 미국 국가의 신용 소비 모델은 계승하기 어렵고, 재산업화 전략으로 전환하고, 일부 하이엔드 제조업은 역류한다. 새로운 에너지 기술의 급속한 발전에 대한 압력으로 에너지 원자재 생산국은 산업 체인을 확장하고 제품의 부가가치를 높이기 위해 노력하고 있습니다. 인적 자원이 풍부한 국가는 인건비가 낮은 우세로 노동 집약 산업의 국제시장을 선점한다. 글로벌 분업 구조가 빠르게 조정되고 국경을 넘나드는 자본이 재배치된다. 각 주요 경제는 구조조정을 통해 분업을 강화하고 더 유리한 분업 지위를 쟁취하기 위해 노력하고 있다.
체제 개혁을 가속화하는 것은 중국의 국제 경쟁의 새로운 우세를 구축하는 관건이다. 개혁개방 이후, 특히 세계무역기구에 가입한 이후 중국의 대외개방 수준이 지속적으로 높아져 국제경쟁력이 현저히 높아졌다. 저비용 우세와 강력한 산업 배합 능력으로 중국의 글로벌 무역에서의 지위가 급속히 상승하였다. 그러나 우리나라의 요소 비용이 점차 높아지면서 전통적인 비교 우세는 점차 약화되고, 새로운 경쟁 우위는 아직 형성되지 않아' 전면 억제, 후 추격' 의 이중 압착국면에 직면하고 있다는 점도 알아야 한다. 이를 위해서는 중국이 공급측에서 힘을 내어 산업 구조의 변화와 업그레이드를 가속화하고 새로운 비교 우위에 기반한 경쟁 우위를 육성해야 한다.
공급측 구조개혁을 추진하려면, 문제의 방향을 강조해야 한다.
무효와 로우엔드 공급을 줄이는 데 힘쓰다. 생산능력 과잉과 재고 과잉은 비효율적이고 로우엔드 공급의 집중적인 표현이다. 20 15 년 말까지 우리나라 철강 생산능력 이용률이 70% 가량 낮아져 석탄 생산능력 활용도가 낮고 생산능력 과잉 문제가 두드러졌다. 분양 주택 판매면적은 7 억 2 천만 평방미터에 달하며 사상 최고치를 기록했다. 특히 삼사선 도시는 더욱 그렇다. 생산능력 과잉과 재고 잔고는 대량의 공장, 토지, 설비, 노동력 등의 생산 요소를 침전시켜 과잉 지역에서 시장 수요가 있는 지역으로 이동할 수 없게 하고 비효율적인 지역에서 효율적인 지역으로 이동할 수 없게 하여 자원 할당 효율을 낮춘다. 생산력을 제거하고 재고를 제거하는 것은 비효율적이고 로우엔드 공급을 줄이고 경제 운영의 효율성을 높이는 근본적인 조치이다.
효과적이고 고급스러운 공급 확대에 힘쓰다. 고급 공급의 효과와 부족은 국내 소비 유출, 소비 잠재력 석방이 어려운 주요 원인이다. 20 15 년, 120 만명이 넘는 중국인들이 출국했고, 해외 소비는/KLOC 이는 우리나라의 공급체계와 제품 품질이 시장 수요의 변화와 주민 소비 구조의 업그레이드에 분명히 적응하지 못한다는 것을 반영한 것이다. 공급측 구조개혁을 통해 공급의 적응성과 유연성을 높이고 효과적인 공급 능력을 강화해야 한다.
체제 메커니즘 개혁을 추진하려고 노력하다. 현재, 산업 접근 제한은 산업 간 및 산업 내 생산 요소의 자유로운 흐름을 방해합니다. 유리문',' 스프링문',' 회전문' 은 민영기업의 진입 장벽을 증가시킨다. 금융 시장이 불완전하여 자금 배분의 효율성이 떨어졌습니다. 시장 청렴성 체계가 건전하지 않아 소비자의 권익이 충분히 보호되지 않아 소비자들이' 발로 투표' 하여 해외 소비 시장으로 전향하게 되었다. 지적재산권 보호 부족은 기업 기술 혁신 잠재력의 석방을 억제했다. 공급측 구조개혁을 추진하면 요소 흐름과 재구성의 통로를 통해 생산 요소가 무효 수요에서 유효 수요로, 로우엔드에서 하이엔드 분야로 이동하면서 요소 구성의 효율성을 높일 수 있습니다.
공급측 구조개혁을 추진하려면 수요 관리를 잘해야 한다.
공급과 수요는 거시경제 관리의 두 가지 측면이다. 공급과 수요는 반대 통일이며, 총 공급과 총 수요의 동적 균형을 유지하는 것은 경제 성장의 중요한 조건이다. 공급과 수요의 불균형, 부조화, 불일치는 자원 불균형과 구조적 왜곡을 초래하여 경제 성장의 지속 가능성에 영향을 미칠 수 있다. 공급측 구조개혁을 추진한다고 해서 수요 관리를 포기하는 것은 아니다. 수요 관리는 단기 규제 및 시장 기대 유도에 중점을 둡니다. 국제금융시장의 격동과 국내 경제의 하행 압력이 커지는 맥락에서 수요관리는 시장 기대치를 개선하고 경제에 대한 신뢰를 높이며 경제 하행과 시장 비관적 기대의 상호 순환 확대 효과를 피할 수 있다.
공급측 구조적인 개혁은 수요 관리의 협조와 불가분의 관계에 있다. 수요 관리의' 안정기' 역할을 충분히 발휘하면 경제 성장의 단기적인 하락이 각종 갈등과 잠재적 위험을 격화시키고 개혁의 난이도와 비용을 증가시키는 것을 막을 수 있다. 현재 공급측 구조개혁의 시간 창을 잘 파악해 개혁의 전반적인 배치, 타이밍, 리듬에 따라 수요 관리의 잣대를 잘 파악하고 안정적인 거시경제 환경을 조성하고 개혁을 위해 질서 정연하게 추진할 수 있는 조건을 마련해야 한다.
공급측 구조적인 개혁도 수요를 진작시키는 역할을 할 수 있다. 현재 공급측 구조개혁의 주요 임무는 생산능력 제거, 재고 제거, 지렛대 제거, 비용 절감, 보충판이다. 궁극적 인 목표는 더 높은 수준의 수요와 공급의 균형을 달성하는 것입니다. 예를 들어, 부동산' 재고 제거' 정책의 보장방 화폐화, 철거민들이 재고실을 구입하도록 독려하고, 판자촌 개조에서 화폐화 형식으로 상품주택 계약금 비율을 낮추며, 재고를 가는 동시에 인테리어 가전제품 등 관련 소비를 자극한다. "보충판" 은 빈곤지역과 농촌지역에 대한 투자를 늘리고 인프라와 공공서비스를 개선하여 투자와 소비 수요의 증가를 이끌어 낼 수 있다. 공급측 구조개혁은 또한 제품과 서비스 혁신을 통해 제품의 품질과 품질을 향상시키고 국내외 수요를 더 많이 끌어들이고 창조할 수 있다.
공급측 구조개혁을 추진하려면 현재에 입각하여 장기에 초점을 맞춰야 한다.
현재의 두드러진 갈등을 해결하는 것부터 시작하다. 현재 생산능력 과잉의 모순은 매우 두드러진다. 일부 업종의 주기성 생산능력 과잉과 절대생산능력 과잉이 겹쳐 제품 공급이 수요보다 훨씬 많아 공산품 가격이 계속 하락하고, 기업 이윤이 크게 떨어지고, 기업 적자면이 지속적으로 확대되고 있다. 한편 서너 선 도시와 일부 2 선 도시 상품주택 재고가 큰 문제가 특히 두드러져 소화주기가 길어야 한다. "생산력 제거" 를 통해 공업 분야의 과잉생산능력을 점진적으로 해소하고, 우승열퇴를 촉진하며, 공산품 가격의 합리적인 귀환에 유리하며, 기업의 전체 이윤이 하락하는 국면을 역전시킬 수 있다. "재고 제거" 를 통해 자금의 무효 점유를 줄이고, 채무 위약의 위험을 줄이고, 부동산 시장의 안정을 유지하며, 부동산 업계의 양량, 관련성이 높고, 추진력이 강한 역할을 발휘하여 경제 운영의 큰 변동을 피할 수 있다.
위험 예방 및 해결에 중점을 둡니다. 현재 중국 기업의 채무 수준은 비교적 높으며, 특히 중화공업 부동산 등 분야에서는 자금사슬이 긴장되어 위약 위험이 상승하고 있다. 공급측 구조개혁을 추진하면서' 좀비 기업' 과 나쁜 장부를 처분함으로써 자산 재편성을 가속화하고, 자산 수익을 높이고, 자산의 품질을 개선하고, 잠재적 위험의 축적을 피할 수 있다. 한편,' 비용 절감' 을 통해 기업의 부담을 줄이고, 기업의 재정 상태와 지급 능력을 개선하고, 은행 대출 불량률 상승에 대한 압력을 완화하고, 자금을 유도하여 실체 경제 발전을 더 잘 지원하고, 실체 기업의 활력을 높이고, 국민 경제의 전반적인 효과를 높인다.
중장기 성장 동력을 재창조하다. 공급측 구조개혁은 빼기뿐만 아니라 덧셈, 곱셈, 나눗셈도 잘해야 한다. 추가는 산업의 변화와 업그레이드를 촉진하고, 차세대 정보기술, 신에너지, 생물의약, 고급장비, 스마트제조, 로봇 등 신흥산업을 육성하고, 새로운 성장점을 강력한 성장동력으로 모으는 것이다. 배가는 혁신 추진으로 전환하고, R&D 투자를 늘리고, 지적재산권 보호를 강화하고, 과학기술 성과 전환 인센티브를 보완하고, 기술 진보가 경제 성장에 기여하는 비율을 높이는 것이다. 분업은 인적자본 투자를 늘리고 직업기술 교육을 강화함으로써 단위 요소 투입의 생산율을 높이고 근로자의 기술과 노동시장에서의 경쟁력을 높여 노동생산성을 높이는 것이다. 에너지 자원 가격 형성 메커니즘을 개혁하여 시장화 거래 메커니즘을 도입하여 에너지 자원 이용 효율을 높이고 경제의 지속 가능한 성장 능력을 강화하다.
새로운 정상을 인식하고, 새로운 정상상태에 적응하고, 새로운 정상을 이끌어가는 것은 현재와 미래의 중국 경제 발전의 큰 논리이다. 공급측 구조개혁을 추진하는 것은 새로운 정상을 적응하고 이끌어가는 전략적 행동으로, 새로운 정상하에서' 어떻게 할 것인가' 의 방향을 제시했다. 우리는 새로운 발전 이념을 깊이 관철하고, 5 대 정책 지주를 바탕으로, 총 수요를 적당히 확대하는 동시에 공급측 구조개혁을 심화시키고,' 13차 5개년 계획' 의 좋은 출발을 촉진하고, 중고속성장을 유지하고, 중급을 향해 나아가며, 2020 년까지 소강 사회의 첫 100 년 목표를 달성하기 위해 분투해야 한다.