동아시아 통합이란 무엇입니까?
세계은행의 최신 보고서는 동아시아 통합에 대해 이야기합니다
오늘날의 치열한 글로벌 경제 속에서 동아시아 국가들은 1997년 금융위기로부터 계속 회복하고 있으며, 동시에 이제 그들은 중국의 역할에 적응해야 합니다. 세계 및 지역 무역력이 부상함에 따라 그들은 소득 증가와 빈곤 감소를 유지하는 데 심각한 어려움에 직면해 있습니다. 그러나 새로운 동아시아 경쟁에 필요한 조정의 속도와 규모를 결정하더라도 동아시아 정부는 지역 및 세계 무역에서 얻은 이익을 국가 간 및 국가 내에서 보다 균등하게 공유해야 하는 근본적인 과제에 직면해 있습니다.
세계은행의 최신 동아시아 무역 연구 보고서는 무역 및 투자 자유화를 통해 공식적인 경제 협력을 촉진하고 확고한 발전 방향에 부합하는 조치를 취함으로써만 이러한 과제를 해결할 수 있다고 지적합니다. 최근 싱가포르에서 발표된 연구 보고서 "동아시아 통합: 공유 성장을 위한 무역 정책"은 새롭게 떠오르는 복잡한 의제를 완성하기 위해 보다 개방적이고 균형 잡힌 전략인 동아시아 통합 지역 무역 전략의 채택을 촉구하고 있습니다.
세계은행 동아시아태평양 지역 부총재 쿵지에중(Kong Jiezhong)은 “동아시아의 개발 의제와 무역 의제는 점점 더 얽혀가고 있으며 전자는 성장, 고용, 사회 안정에 중점을 두고 있다. 접근성과 경쟁력이 중심에 있습니다. 경제 통합은 발전 추세이며, 그 결과를 가난한 나라와 국내 가난한 사람들이 널리 공유할 수 있도록 주의 깊게 관리해야 합니다. "
도하 개발 어젠다와 일련의 지역 및 양자 협정에 대한 협상 입장이 구체화되고 있는 가운데, 공지중 총리는 국가들이 즉각적인 조치를 취하는 것이 중요하다고 강조했습니다. "여기에는 많은 위험이 있습니다. 동아시아 국가들이 특히 농업, 서비스, 물류 및 무역 원활화 분야에서 논의된 정책을 이행할 경우, 글로벌 무역 협정이 체결되면 연간 이익은 약 3,000억 달러 또는 GDP의 10%에 달할 수 있습니다. , 혜택이 더 커질 것입니다.. 적절한 공유가 이루어지면 5천만 명이 넘는 가난한 사람들(하루 2달러 미만으로 생활)이 빈곤에서 벗어나게 됩니다. 목표를 달성하려면 토론과 학문적 토론에서 실제 협상과 구체적인 정책으로 전환해야 합니다."
동아시아 통합 보고서는 정책 입안자들이 국가 개발 전략, 지역 및 양자 협정, 글로벌 협상 결과 및 그 연관성에서 무역 정책의 기술적 측면을 넘어 시야를 넓히고 발전을 강조할 것을 촉구합니다. 사회적 안정을 위해.
연구 보고서는 국가가 세 가지 수준에서 운영되어야 한다고 권고합니다. 즉, 다자간 협상에 영향을 미칠 수 있는 국제 수준에서는 농업 지원 산업과 서비스의 표준화와 자유화에 특별한 주의를 기울여야 합니다. 지역 수준에서는 지역 생산 네트워크 형성을 촉진하고 통합을 확대하며 농업 및 기타 민감한 부문에 혜택을 줄 수 있는 공간을 창출하기 위해 더 깊은 통합을 달성할 수 있습니다. 국가 차원에서는 물류, 환경 보호, 노동 기준, 빈곤 감소 및 무역 자유화를 포함하는 보다 포괄적인 정책 접근 방식과 일관된 개발 전략이 필요합니다.
세계은행 동아시아 지역 수석 이코노미스트이자 보고서 편집자 중 한 명인 호미 카라스(Homi Karath)는 "동아시아에서 '개발을 위한 무역' 전략을 실행하는 것이 필요하지만 쉽지 않다"고 말했다. 개발을 위한 거래는 특정 하위 부문을 보호하는 편협한 상업적 이익에 대한 강조를 넘어서는 것을 의미합니다. 이는 정책 입안자들이 대규모 금융 및 기업 구조 조정을 수행하고, 과중한 사회 안전망을 복구하고, 더욱 이질적인 목소리와 경쟁하는 이해 집단에 직면해 있는 중국은 종종 악랄한 글로벌 경제 사이클에 적응하고 있으며, 안정이 투자자 신뢰와 높은 성장을 회복하는 열쇠로 여겨지기 때문에 추가 개혁에 대한 저항은 놀라운 일이 아닙니다."
그래도 변화는 필요하다고 말했다. 동아시아의 세계 수출 비중 증가(현재 약 19%)는 상응하는 복지 개선과 빈곤 감소를 가져왔지만, 무역과 개발 결과 사이의 연관성은 시간과 장소에 따라 현저하게 다릅니다.
“중국, 베트남, 필리핀 등 국가의 국내 불평등 증가, 싱가포르, 홍콩 등 선진국과 라오스, 캄보디아 등 최빈국 간의 소득 격차 확대는 점점 더 지역 안정을 달성하기 위한 정책으로 자리잡고 있습니다. 그리고 프레이머들의 관심사인 번영.”
이러한 문제는 적절한 지역 협정과 빈곤 감소 전략에 기초한 국가 정책의 일치를 통해 해결될 수 있습니다. 무역 정책이 다양한 사회 집단에 어떻게 영향을 미치는지에 대한 실증적 증거는 동아시아의 정책 논의에서 더욱 직접적으로 인용되어야 합니다. 예를 들어, 중국의 WTO 가입의 전반적인 효과는 매우 긍정적이지만 일부 농촌 지역에서는 소수 주민의 생활 수준이 실제로 저하될 수 있습니다.
Karath 박사는 "가난한 생산자들은 경제적으로 불리할 뿐만 아니라 종종 정치적으로 무력하며, 그들의 이해관계가 더 강력한 그룹과 충돌할 때 그들은 종종 패자가 됩니다. 정책입안자들은 다음과 같은 조치들을 고안해야 합니다. 예를 들어, 우리의 분석에 따르면 무역을 개방하면서 캐시미어의 품질을 향상시킬 수 있다면 동아시아에서 가장 가난한 집단 중 하나인 목축업자의 소득이 잠재적으로 20배 증가할 수 있습니다. %, 그러나 이러한 조치가 없으면 무역의 추가 개방은 파괴적인 과잉 방목으로 이어질 뿐입니다."
동아시아 국가들은 지역적 조치를 취함으로써 얻을 수 있는 것이 많습니다. 세계은행 수석고문이자 보고서 편집자 중 한 명인 캐스 크럼(Kath Crum)은 “연구에 따르면 새로운 협정이 올바른 문제를 해결한다면 아시아의 새로운 지역주의로부터 실질적인 이익을 얻을 수 있다는 것이 밝혀졌다”고 말했다. 물류, 회계 등 경쟁력 있는 생산 서비스를 통해, 효율적인 통관, 종이 없는 통관, 전자 처리, 보안 조치 등을 통해 국경을 넘는 사업 운영 및 무역 비용을 절감함으로써 지역 경제 활성화가 더욱 활성화될 수 있습니다. 그러나 핵심 원칙은 단순성의 원칙이어야 합니다. 통일된 태도가 없으면 너무 많은 국제 협정은 기업에 막대한 행정 비용을 추가할 뿐입니다."
크룸은 마지막으로 “동아시아 국가들이 앞으로 나아가고 싶다면 모든 국가가 참고할 수 있도록 연구 보고서에서 제안된 7가지 의제를 고려해야 한다”고 말했다.
별첨: 동아시아 통합: 동반성장을 위한 무역 정책 의제에 대한 정책 권고
국가들이 다양한 분야에서 우선순위를 결정하도록 안내하기 위해 연구 보고서는 일련의 제안을 제안합니다. 정책 제안 조치:
1. 서비스 산업을 포함하도록 계약 범위를 확대합니다. 여러 국제 연구에 따르면 서비스를 자유화하면 상당한 이익을 얻을 수 있는 것으로 나타났습니다. 동아시아는 개발도상국이 집중되어 있는 다른 지역에 비해 뒤쳐져 있습니다. 중국이 저임금, 고효율 제조 중심지가 되면서 다른 동아시아 국가들은 국제 시장에서 임금을 바탕으로 경쟁하기가 어려워지고 경쟁력을 높이기 위해 생산 서비스 개선과 부패 척결에 의존해야 합니다.
2. 농산물 무역 정책을 조정합니다. 농산물 무역 자유화에 대한 중국의 태도는 제안된 중국-ASEAN 자유 무역 협정의 혜택을 받을 수 있는 동아시아, 특히 동남아시아 국가에서 더 큰 이익을 얻을 수 있는 여지를 제공합니다. 중국은 많은 ASEAN 국가에서 생산되는 농산물과 자원 집약적 제품의 주요 수입국이 될 것입니다. 선진국으로의 농산물 수출을 위해 동아시아 국가들은 환경 보건 및 식물위생 기준을 충족하는 능력을 강화하기 위해 실험실 작업을 개선하고 상호 인정 협정을 협상해야 합니다. 부유한 국가들은 농산물에 부과되는 다단계 관세를 줄여야 합니다.
3. 노동집약적 산업을 조정합니다. 특정 산업, 특히 의류 산업은 중국의 생산 증가와 수출 확대로 인해 심각한 영향을 받을 수 있습니다. 동아시아의 선진국일수록 의류 생산에서 고부가가치 산업으로 전환할 수 있으며, 기존 경상수지 흑자는 국제수지 조정이 가능함을 의미합니다. 다른 기업들은 전반적인 경쟁력 향상 계획에 따라 새로운 기업을 개발하여 적응해야 합니다.
4. 물류 관리를 개선합니다. 물류는 무역 규모를 결정하고 개발 이익이 해안을 넘어 확장되도록 보장하는 데 핵심적인 역할을 합니다. 개방성과 접근성이 낮은 동아시아 국가 및 지역에서는 국내 시장 통합을 개선하고 물류 시스템을 구축하는 것이 최우선 과제입니다.
적절한 운송 혼합 모델의 구축을 촉진하는 것 외에도, 오지에 더 나은 운송 서비스를 제공하고 더 나은 시장 개발 조건을 조성하기 위한 지원 제도적 조치도 필요합니다. 인프라를 강화하는 것 외에도 정부는 규제 환경을 개선하고 국경 간 무역을 처리하기 위한 관료적 절차를 단순화해야 합니다.
5. 지적재산권 정책 프레임워크를 확립합니다. 지적재산권 보호를 강화하면 혁신을 촉진할 수 있지만, 이는 만병통치약은 아니며 다른 조건(기술에 대한 투자 및 경쟁적인 비즈니스 환경 조성 포함)도 병행되어야 합니다. 동아시아와 중국 일부 지역의 몇몇 선진국이 지적재산권 보호와 경쟁 정책을 강화할 수 있다면 기술 발전을 촉진할 수 있기를 바랍니다. 저작권법과 그 집행을 강화하면 국내 소프트웨어 산업은 물론 예술, 음악 산업에도 더 많은 혜택이 돌아갈 것입니다. 전통지식의 경우, 소유권을 보호하거나 전통지식 문제를 WTO 협정이나 기타 R&D 규제 메커니즘과 연결하는 과정에서 몇 가지 중요한 개념적, 실무적 문제를 정리해야 합니다.
6. 환경 및 핵심 노동 기준을 다시 생각해보세요. 동아시아에서는 개선된 환경 및 노동 기준이 제조 경쟁력에 불공정한 영향을 미칠 것이라는 견해를 뒷받침하는 증거가 없습니다. 이와 대조적으로 동아시아 국가들은 수출과 투자 유치에 부정적인 영향을 미치지 않으면서 환경 및 노동 기준을 개선할 수 있다는 증거가 있습니다. 더 넓은 개발 전략의 맥락에서 이러한 문제를 고려하는 것에 대해 많은 동아시아 국가에서 격렬한 저항을 보이는 것은 잘못된 것일 수 있습니다.
7. 가난한 사람들에게 혜택을 제공하십시오. 세계화가 불안정성을 증가시킬 것이라는 두려움은 잘못된 것일 수도 있습니다. 무역 개방이 확대된다고 해서 근로자가 더 취약해지는 것은 아니며 실제로 모든 기술 분야에 걸쳐 임금과 고용이 안정된다는 증거가 동아시아에서 발견되었습니다. 다양한 국가의 가난한 사람들이 개방의 혜택을 누릴 수 있도록 근로자의 지역적, 직업적 이동을 지원하는 정책을 마련해야 하며, 운송 및 마케팅 비용을 줄여 농산물 구매 가격을 높이는 구체적인 조치를 취해야 합니다. 가난한 사람들은 의존합니다.