장시성 지질 탐사 산업 개혁 및 발전에 관한 조사 보고서
1. 지질탐사산업팀의 기본현황
(1) 기본현황
2006년 12월 31일 현재 지질탐사사업단의 수는 우리 성에는 80개(국 및 기관 포함)가 있으며 연말 기준 총 직원 수는 27,793명입니다. 8,436명의 기술자, 1,335명의 고급 기술자, 2,951명의 중급 기술자를 포함하여 14,264명의 지질 탐사 직원이 있습니다. 지구과학 전문가 수는 5,267명이며, 엔지니어링 측량 및 건설 분야 직원은 4,773명, 광물 개발 분야 직원은 1,160명, 기타 산업 분야 직원은 8,867명입니다. 이 기간 평균 인원은 27,865명, 근로자 보상금은 3억 9,468만 위안입니다. 연말 기준 퇴직자 수는 18,557명, 지출 비용은 2억 4,614억 4천만 위안입니다.
(2) 지질탐사 단위 자격
성 내 80개 지질탐사 단위 중 지질탐사 자격을 갖춘 단위가 57개로 전체 지질탐사 단위의 71.3%를 차지한다. 그 중: 37개 단위는 하나 이상의 클래스 A 자격을 획득했으며, 9개 단위는 하나 이상의 클래스 B 자격을 획득했으며, 11개 단위는 가장 높은 클래스 C 자격을 획득했습니다. 성 내 각급 자격은 207개, 등급별로 계산: A급 65개, C급 75개, 지역 지질 조사 12개, 수문지질학, 지질 및 환경 지질 조사 50개. 광물 탐사 18개 가스 광물 탐사 18개 지구화학적 탐사 5개 탐사 공학 건설 19개 암석 광물 분석
(3) 2005년과 비교
성 지질탐사업 종사자 총수는 2005년 27,681명, 2006년 27,793명으로 112명이 증가했다. 지질탐사 종사자 수는 2005년 13,966명에서 2006년 14,264명으로 298명이 증가하였다. 그 중 기술인력은 2005년 7,811명, 2006년 8,436명으로 625명이 증가했고, 고급기술인력은 2005년 1,174명, 2006년 1,335명으로 161명 증가했다. 233이 증가했습니다. 지구과학 전문인력은 2005년 4,849명에서 2006년 5,267명으로 418명이 증가했다. 엔지니어링 조사 및 건설 부문의 직원 수는 2005년 4,820명, 2006년 4,773명으로 47명이 감소했으며, 광물 개발 부문의 직원 수는 2005년 1,066명, 2006년 1,160명으로 기타 부문의 직원 수는 94명 증가했습니다. 업종은 2005년 8,792명에서 2006년 8,867명으로 75명이 증가했다. 노동보수는 2005년 3억 4,341억 4,300만 위안, 2006년 3억 9,468만 위안으로 5,126억 5,700만 위안 증가했다. 퇴직인원수는 2005년 18,001명, 2006년 18,557명으로 556명이 증가하였다. 지출비용은 2005년 2억 3,774억 5천만 위안, 2006년 2억 4,614억 4천만 위안으로 839억 999만 위안 증가하였다.
II. 국유 지질탐사기관의 경제 발전 현황
(1) 국유 지질탐사기관(국립 지질탐사기관)의 기본 상황
2006년 12월 31일 현재 장시성에는 70개 국유 지질탐사단위(국 포함)가 있고, 연말 기준 총 근무인원은 27,099명으로 2005년에 비해 247명이 감소했다. . 지질 탐사 직원은 13,635명으로 2005년보다 49명이 줄었습니다. 그 중 기술인력은 7,907명으로 2005년에 비해 276명이 증가했고 고급기술인력은 1,191명으로 2005년에 비해 58명이 증가했으며 중급기술인력은 2005년에 비해 52명이 증가한 2,684명이다. 지구과학 전문가는 4,833명으로 2005년보다 109명이 많고 엔지니어링 측량 및 건설 직원은 4,574명으로 2005년보다 108명이 적으며 광물 개발 직원은 2005년보다 32명이 많고 2005년보다 48명이 더 많습니다. 노동보수는 3억 8,822만 위안으로 2005년에 비해 5,037억 5,700만 위안 증가했다. 연말 기준 퇴직자 수는 18,443명으로 2005년보다 549명이 늘어났고, 지출 비용은 2억 4,470만 1900만 위안으로 2005년보다 819만 1200만 위안 증가했다.
국영 지질탐사기관 70개 중 43개가 지질탐사 자격증을 보유하고 있다. 그 중 A등급이 가장 높은 지질탐사 자격을 보유한 단위가 36개 단위이고, B등급이 가장 높은 단위는 06개 단위이며, C등급이 가장 높은 단위는 1개이다. 모든 수준의 다양한 자격을 갖춘 국유 지질탐사 단위는 167개이며 그 중 64개 단위가 있다. A급. B급은 54명, C급은 49명입니다.
(2) 각종 광업(탐사)국의 경제 발전 상황
장시성 지질학 및 광물 탐사 개발국: 2006년 총 자산은 19086746백만 위안(이 중 원래 금액은 생산자산 가치는 4억1776만4200만위안, 특수기기 원래가치는 9638만3300만위안), 부채총액은 10642759만위안, 총수입은 112만8952만위안, 총지출은 10804794만위안이다. 2005년에 비해 자산총액은 2억 7152만3900위안으로 16.59% 증가했다(이중 생산자산은 2097.38년에 5.29% 증가, 특수기구 장비 원가치는 1442.05위안으로 17.59% 증가). 총부채는 1억 4,837만 4,200만 위안으로 16.20% 증가했고, 총수입은 1억 1,312만 1,000만 위안으로 11.14% 증가했고, 총 지출은 9,447억 2,600만 위안으로 9.58% 증가했습니다.
장시성 원자력 산업 지질국: 2006년 총 자산은 8억 4,615억 9,800만 위안(생산 자산 2억 2,724억 8400만 위안, 특수 장비 장비 9,193억 6,700만 위안 포함), 총 부채는 4억 4,906억 3700만 위안, 총 수입은 30594.65만원, 총 지출은 27976.73만원입니다. 2005년에 비해 총자산은 8905.53만 위안으로 11.76% 증가했고 총수입은 1223.28만 위안으로 3.11% 증가했으며 총부채는 1303.94만 위안으로 4.89% 증가했다. 4740.67위안으로 11.8% 증가했다.
장시성 비철 지질탐사국: 2006년 총 자산은 6억 7,857억 5100만 위안(생산 자산 4억 5343만 8300만 위안, 특수 장비 자산 7682억 7700만 위안 포함), 총 부채 4억 8879억 600만 위안, 총수입 6억 6550만 9400만 위안, 총지출 6억 3854만 500만 위안. 2005년에 비해 총자산은 8,614억 6,800만 위안으로 14.54% 증가했고, 총수입은 1억 3,447만 7000만 위안으로 25.32% 증가했으며, 총부채는 1억 2,040만 4200만 위안으로 23.24% 증가했다. 69,2159,000위안, 16.5% 증가.
장시성 탄전 지질국: 2006년 총 자산은 3억4323만6900만위안(생산 자산 8882만9500만위안, 특수 설비 자산 584449만위안 포함), 총부채 1억5307만3600만위안, 총수입은 총 지출액은 1억 5,667만 7천 위안입니다. 2005년에 비해 총자산은 8890억9000만위안으로 34.95% 증가했고 총수입은 1941억8700만위안으로 13.98% 증가했으며 총부채는 1631억9200만위안으로 11.63% 증가했다. 4,785만 위안으로 45.47% 증가했다.
기타 지질탐사 단위: 2006년 자산총액은 3928.61만원(생산자산 595.61만원, 특수장비자산 1500.68만원 포함), 부채총액 544.54만원, 수입총액 2570.12만원이다. 위안, 총 지출은 2566.49만 위안입니다. 2005년에 비해 총자산은 2577.25만위안으로 190.72% 증가했고, 총수입은 616.2만위안으로 31.54% 증가했으며, 총비용은 806억3400만위안으로 45.8% 증가했다. 141.95만원으로 35.26% 증가했다.
(3) 공공 복지 지질 작업 및 전략 광물 탐사 작업
공공 복지 지질 작업: 장시성의 주요 공공 복지 지질 작업은 장시성 지질 조사 연구소(소유)입니다. 지질조사국 제공).
2006년 민생 및 기초지질사업의 기본상황은 다음과 같다. 기초지질조사사업 5개(1개 1:50,000 지도그룹 2개, 1:250,000 지도그룹 3개 포함), 1개 신규사업이 신설되었고, 나머지 4개 사업은 추진되었다. 계속해서 올해 자금은 170만 위안이고, 7개 광산 조정 프로젝트(신규 프로젝트 3개 포함)가 있으며, 올해 자금은 1,146만 위안이고, 올해 자금은 287만 위안이다. 2개 정보 프로젝트, 자금 300,000위안; 올해 자금이 할당되지 않은 농업 지질학 프로젝트 1개, 올해 자금 500,000위안, 기타 프로젝트에는 지구 물리학 탐사, 지질 재해 및 지하수 동적 모니터링이 포함됩니다. 프로젝트.
전략적 광물 탐사: 우리 성의 전략적 광물 탐사 프로젝트는 주로 국가 및 지방 재정이 지원되는 다양한 탐사 프로젝트에서 비롯됩니다. 2006년 우리 성에는 6개의 중앙 자금 지원 탐사 프로젝트가 있었는데 주요 물리적 작업량은 도랑 탐사 15,500m, 구덩이 탐사 120m, 시추 12,800m였으며 자금은 1,050만 위안이었습니다. 주요 물리적 작업량을 포함하는 장시성 9개 자원 수수료 프로젝트 작업량: 구덩이 탐사 350m, 시추 6,480m, 비용 730만 위안. 위기 광산 대체 자원 탐사 프로젝트는 7개이며, 주요 물리적 작업량은 시추 39,000m, 광산 탐사 7,860m, 비용 8,280만 위안입니다.
(4) 상업용 광물 탐사 작업
2006년에는 현지 지질 탐사 단위의 자체 소유 자금(지질 탐사 비용 투자)이 포함된 62개 프로젝트가 있었습니다. 5,092.4만 위안, 합작투자 76개 사회지질시장 프로젝트, 자금 8,4171만 위안. 완료된 주요 물리적 작업량은 18,300m3의 트렌치 탐사, 119,100m의 시추, 10,309m의 구덩이 탐사입니다.
(5) 광산 개발 상황
장시성 지질탐사국 산하 9개 단위는 모두 주로 성에서 광산 협력 개발 프로젝트를 진행하고 있으며 초기 단계의 프로젝트는 15개이다. 탐사 협력 프로젝트는 최근 개발 단계에 진입했고, 해외 협력 프로젝트는 주로 협상 단계에 있다. 장시성 비철 지질탐사국의 광산 개발은 아직 광산 건설 준비 초기 단계에 있습니다.
(6) 엔지니어링 조사 및 건설의 기본 상황
불완전한 통계(성 원자력 산업국 및 탄전 지질국에서 데이터를 보고하지 않음), 엔지니어링 조사에 종사하는 단위가 22개임 건설, 생산량 11821.59만 위안.
(7) 기타 산업의 기본 상황
불완전한 통계에 따르면 성 지질 탐사 산업의 기타 산업에는 상업, 서비스, 부동산, 산업 생산, 건설 프로젝트 등이 포함됩니다. . 장시성 지질탐사국은 성 전역의 주요 도시에 13개의 성급 호텔, 2개의 전문 시장, 2개의 대형 슈퍼마켓 및 바이오 의약품, 철강 구조물 공장 및 기타 기업을 건설했으며 비즈니스 서비스도 제공합니다. Jiangxi Jing'an High-tech Co., Ltd.와 Jiangxi Jintai Engineering Machinery Co., Ltd.를 포함한 두 개의 산업 기업이 있습니다. Shangda Industry는 2006년에 8억 6372억 1천만 위안의 총 수익을 달성했습니다.
3. 지질 탐사 산업 개혁을 통해 얻은 주요 경험
(1) “하나의 산업을 주요 산업으로 하고 사업을 다각화”하는 발전 이념을 견지하고 산업 및 팀 구조를 지속적으로 개선
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현지화 이후 각 국은 지질 탐사의 주요 사업에 집중할 것을 주장했으며 "지질 작업 및 광물 자원 보장 제공"이라는 임무를 확고히 파악했습니다. 국가와 중부 장시성 발전'을 통해 인민을 풍요롭게 하고 국을 강화하며 직업적 우위를 충분히 발휘하고 산업 사슬을 확장하며 점차적으로 지질 탐사, 엔지니어링 건설, 다양한 운영, 4대 산업 구조로 발전합니다. 산업 구조 조정을 통해 팀 구조 조정과 내부 통합을 추진하겠습니다. 예를 들어, 지방 지질 조사국은 동일한 지역의 지질 조사 부서를 전략적으로 재편하고 유사한 시장 전문 지식을 갖춘 부서를 전문적으로 결합합니다. 실무를 통해 구조적 조정이 지질 탐사팀의 경제 발전과 제도적 메커니즘의 변화에 긍정적인 역할을 하여 시장 경쟁력 향상을 위한 기반을 마련했다는 것이 입증되었습니다.
(2) 기업 중심 경영을 견지하고 재산권 제도 개혁을 적극적으로 추진합니다.
각 지역의 탐사국은 끊임없이 정신을 해방하고 구조조정 노력을 강화하며, '기업분리, 주서비스분리' 재산권제도 개편과 유기적으로 통합하고, 2차 경제주체의 지분개편을 강화한다. 첫째, 주식 개혁은 지질 탐사, 광산 개발, 장비 임대 등 측면에서 놀라운 성과를 거두었습니다. 광업 경제를 더욱 확장하고 강화하기 위해 많은 지질 탐사 단위는 시장 경쟁력을 높이기 위해 공동 광산 회사를 설립했습니다. 둘째, 특히 기타 산업 운영에서 기업 경영을 장려하고 "경제적 책임 시스템"을 채택했습니다. , "계약 운영", "기업 구조 조정" 및 기타 운영 방법이 있으며 일부는 "타운십 기업"관리 모델도 도입했습니다.
예를 들어, 성 비철 지질 탐사국은 국 산하 기업과 팀 산하 기업을 재편하여 유한 책임 회사를 설립했으며, 평가 후 원래 회사의 운영 자산을 국유 형태로 새 회사에 투자했습니다. 국유지주를 대신하여 투자자의 권리를 행사하고 지주회사에 투자합니다. 비영업자산은 각 팀의 거점관리실에서 관리합니다. 새로운 회사는 직원을 주주로 흡수하며 회사법에 따라 엄격하게 설립됩니다. 구조조정된 기업의 규모와 경제적 이익이 크게 증가했습니다.
(3) 분배 시스템 개혁을 촉진하기 위한 메커니즘을 활성화합니다.
지질 탐사 비용 분배와 혜택 및 기여금 분배의 안정성을 보장하는 원칙에 따라, 분배체계 개혁을 강화하고 지속적으로 개선하여 사회주의 시장경제체제에 부합하는 소득분배체계를 구축한다. 예를 들어, 지방 지질 탐사국은 "지질 탐사 단위(기관)에 대한 사후 수혜 급여 시행에 대한 지침 의견"을 발표하여 국과 팀 기관이 사후 보조금 시스템을 시험할 수 있도록 허용하여 풀뿌리 수준에서 수혜 급여를 더욱 향상시켰습니다. 시스템을 구축하고, 보상을 통해 인재를 유지하고, 수익과의 연계를 실제로 구현합니다.
IV. '11차 5개년 계획' 중 국유 지질탐사기관의 개혁과 발전을 위한 아이디어
수년간의 개혁과 개발 탐구 끝에 전반적인 아이디어 지질탐사 산업의 개혁과 발전은 덩샤오핑 이론에 입각하여 "3개 대표"의 중시사상을 바탕으로 과학적 발전관을 전면적으로 실시하고 대지질학 개념을 확립하며 확대를 위해 노력할 것입니다. 지질 작업 서비스 영역을 강화하고 지질 탐사 산업을 선도 산업으로 발전시키며 광물 개발, 엔지니어링 건설 및 다양한 운영에 중점을 두고 산업 구조의 발전을 조율하고 개혁을 더욱 심화하며 구조를 조정하고 자주적인 혁신을 적극적으로 개선합니다. 역량을 강화하고, 경제 성장 모델을 효과적으로 변화시키고, 핵심 경쟁력을 구축하기 위해 노력하며, 지질 및 광업 경제의 포괄적이고 조화로우며 지속 가능한 발전을 촉진합니다. 구체적인 아이디어는 다음과 같다.
첫째, 지질 탐사 산업을 더욱 강화하고, 광물 개발 산업을 확대하며, 엔지니어링 건설 산업을 승리하고, 다각화된 사업 산업을 최적화한다. 예를 들어, 성 지질탐사국은 "11차 5개년 계획"이 끝날 때까지 지질 탐사, 광물 개발, 엔지니어링 건설 및 다양한 사업 운영에서 나오는 수입 비율을 25:25:35로 조정할 계획입니다. :15; 비철지질탐사국 계획 " 제11차 5개년 계획은 당초 "지질 탐사 및 채굴, 차별화된 건설, 브랜드가 있는 산업 제품, 활력이 있는 상업 서비스 분야에서 우위를 확보"하는 목표를 달성했습니다. 4대 산업 기본적인 형태의 핵심 경쟁력을 갖추고 있으며 각 기업은 강력한 수익성과 발전력을 가지고 있습니다.
두 번째는 국가 공공 기관의 개혁 정책을 최대한 활용하고 내부 개혁을 더욱 심화하며 2차 경제 주체의 지분 개혁을 전면적으로 실시하고 다양한 효과적인 개혁 형태를 통해 현대 기업 시스템을 더욱 개선하는 것입니다. 투자 기업을 확보하고 성장 가능성이 높은 기업을 주식 회사로 전환하여 상장 조건을 마련합니다.
세 번째는 사람을 최우선으로 하고, 다양한 산업의 과학기술 콘텐츠를 종합적으로 개선하며, 독립적인 혁신 역량을 강화하고, 기술 장비 수준을 향상시키며, 좋은 능력을 갖춘 경력 개발 인재 팀을 양성 및 창설하는 것입니다. 도덕적 성품, 탄탄한 기초, 폭넓은 지식, 심오한 전문성.
넷째, 장시성 정부와 국토자원부가 체결한 '해외 광물자원 탐사 및 개발 협력 강화에 관한 양해각서'를 계기로 '외출'을 적극 추진했다. " 정책을 추진하고 지질탐사개발 시장을 적극 개방하고, 국내외 대규모 광산업체와의 협력을 강화하며, 해외 광물탐사 업무를 강화하고, 광물자원의 전략적 탐사개발 기반을 구축한다.
다섯 번째는 조화롭고 안전한 광산을 건설하기 위해 노력하는 것이며, 법에 따라 운영되고, 도덕성을 갖고 교육하며, 공정하고 공정하며, 정직하고 친절하며, 활력이 넘치는 좋은 환경을 조성하는 것입니다. , 안정되고 질서 있고 문화 생활이 풍부하며 물질 문명과 정신 문명 환경을 조화롭게 발전시킵니다. 직원의 질을 향상시키고 직원의 질과 생활 수준을 지속적으로 개선하며 기지 건설을 강화하십시오. 사회보장을 지방표준과 일체화할 수 있는 여건을 조성하고 견고한 토대를 마련하며 지질탐사단위의 기본양로보험과 의료보험을 사회보장제도에 편입시키도록 노력한다.
V. 기존 문제와 대책 및 제안
(1) 기존 문제
(1) 지질 탐사 단위는 자본이 부족하고 부채가 많으며 운영성이 좋지 않습니다. 자산이 적고 장비가 낙후되어 있으며 지질 투자가 지질 작업 개발의 수요를 따라잡을 수 없으며 탐사 장비가 상대적으로 뒤떨어지고 기술 함량이 낮습니다.
(2) 팀 구조가 불합리하며, 지질 탐사 분야의 전문 기술 및 관리 인력이 부족한 현재 상황은 다른 산업에서 아직 규모와 경제 운영의 질을 형성하지 못했습니다. 낮고, 유연한 메커니즘이 부족하며, 독립적인 생존 능력이 부족합니다.
(3) 지질탐사 단위는 해고자가 많고, 재취업이 어렵고, 퇴직자가 많고, 고령화가 심하고, 연금·실업·의료·의료 개혁이 뒤처지는 등 사회적 부담이 크다. 다른 보험 시스템.
(4) 국유 토지 사용권 처분에 대한 구체적인 운영 규칙이 없으며 실행이 어렵습니다. 일부 지질 탐사 단위의 오래된 기지 이전 문제는 아직 해결되지 않았습니다. 금전적 주택할당 정책에 소요되는 자금의 규모가 크고 국산화가 어렵다는 점 등 지질조사 수수료 기반에 이러한 수수료가 없고, 지질조사 부서가 자체적으로 해결할 수 없는 문제 등이다.
이러한 문제는 지질탐사팀이 생존하고 시장에 진입하는 데 본질적인 어려움을 가져오고 지질탐사 단위의 개혁과 발전을 제한합니다.
(2) 대책 및 제안
(1) "결정"의 정신을 완전히 이행하고 광물 탐사에 대한 투자를 늘립니다. 기존 국유 지질 탐사 단위의 지질 장비를 개선하고 새로운 탐사 이론 및 방법의 혁신과 적용을 장려하며 지질 인재를 육성하고 지질 탐사 팀의 탐사 열정을 충분히 동원하며 지질 탐사 작업자의 지혜를 최대한 발휘합니다. 효과적인 결과를 달성하기 위해 거시적 효과를 통해 돌파구를 마련함으로써 국가 경제 및 사회 발전의 지속 가능한 발전을 위한 자원을 보장합니다.
(2) 국무원이 발행한 문서 37호 및 문서 76호의 규정을 효과적으로 이행합니다. 현재 지질조사단위는 여전히 자금과 인력면에서 많은 어려움을 겪고 있으며, “지질조사비 없이는 생존할 수 없고, 지질조사비만으로는 생존할 수 없는” 상황에 처해 있다. 국토자원부가 국무원 제37호 및 제76호에서 발표한 정책 및 문서의 이행을 지원하는 것이 좋습니다. 예를 들어, 지질 탐사 단위에서 학교, 병원 및 기타 사회적 기능을 제거하여 문제를 해결합니다. 가능한 한 빨리 지질 탐사 단위 직원을 위한 사회 보장 조정 및 채굴권 가격 시행 지질 탐사 단위의 자본 건설을 위한 예산 투자 보조금을 확대합니다. 지질 탐사 단위를 위한 국유지 처분, 금전적 주택 보조금 인상 등
(3) 지질 탐사 단위의 역사와 현재 상황을 고려하여, 유실되어 유실된 광물 토지에 대한 광물권 양도로 인한 수입을 국고 지원으로 권장합니다. 탐사 또는 지질탐사 단위가 탐사 작업을 수행했다는 사실이 확인되면, 수행에 참여하는 지질탐사 단위에게 지식 획득에 대한 일정 금액의 보상이 제공됩니다.
(장시성 토지자원부 지질조사과)