과학 발전관을 업무로 바꾸는 사상과 조치.
하나는' 네 가지 견지' 를 통령으로 과학 발전관을 전면적으로 실천하는 것이다.
해남 각급 재정부문은 과학발전관의 제 1 의 요지, 핵심 내포, 기본 요구 사항, 근본 방법을 재정발전의 전 과정에 관통해야 하며, 시종' 네 가지 견지' 를 해야 한다.
첫째, 강한 부의 발전을 견지하고, 경제 발전 방식은 더욱 과학적이다. 시종 발전을 최우선 과제로 하는 과학 발전관을 관철하고,' 일성 양지' (신흥공업 대성, 열대 고효율 농업기지, 열대 섬 레저 휴양지) 의 산업 발전 전략에 따라 높은 출발점을 지원하여 경제구조를 조정하고 열대 특색 현대농업을 적극 발전시키고, 집약적으로 지역 우세자원을 최대한 활용하는 신흥산업을 집중 발전시키고 관광업이 주도하는 현대서비스업을 대대적으로 발전시키고, 첨단을 발전시키는 데 더욱 주력하고 있다.
둘째, 과학을 견지하여 부를 축적하고, 금융안전보장능력을 부단히 증강시키는 것이다. 과학발전관이 강조하는 포괄성, 조화성, 지속가능성의 기본 요구 사항을 시종 관철하고, 경제예측모니터링, 재무평가분석을 중시하며, 경제운용의 발전 변화 추세에 따라 재정정책취향을 파악한다. 재원 건설을 심화시키고 재원 성장점을 육성하며, 재정소득의 안정적인 성장을 촉진하는 장효 메커니즘을 확립하고, 재정 자체의 지속 가능한 발전을 촉진하고 실현하며, 개혁 발전을 위한 더욱 탄탄한 재정 지원을 제공한다.
셋째, 민간인 속성을 견지하고 재정 지출 구조를 점진적으로 최적화한다. 과학발전관이 강조하는 사람 중심의 핵심 내포와 총괄을 겸비한 근본 방법을 시종 관철하고, 가장 많은 인민의 근본 이익을 보호하는 것에서 시작하여 지출 구조를 지속적으로 조정하고,' 삼농', 교육, 의료, 위생, 사회 보장에 대한 투자를 늘리고, 기본 공공 서비스 수준을 지속적으로 제고하고, 민생을 보호하고 개선하다.
넷째, 법에 따라 재테크를 견지하고, 재정자금 관리 규범이 효율적이다. 법에 따라 재테크, 과학재테크, 민주재테크의 이념을 재정업무에 관통하고, 재정법제 건설을 강화하고, 정무공개를 적극 추진하며, 인민대, 감사, 사회의 감독을 자각적으로 받아들이고,' 햇빛재정' 과' 투명재정' 을 건설하다. 각종 재무개혁을 계속 심화하고, 재무관리를 과학화하고, 정교화하고, 내부통제제도를 개선하고, 직무책임제를 보완하고, 과학합리적이고, 규범적이며, 엄격하고, 성과평가를 실시하는 예산관리체계를 세우다. 재정 자금 감독을 강화하고,' 재정감독 계획 조정, 재정감독력 조정, 재정감독 결과 운용 조정' 의 재정' 대감독' 에 따라 사전 심사, 사중 감독, 사후검사를 위한 재정감독 운영 메커니즘을 확립하고 자금 사용의 규범성, 안전, 효과를 높인다.
둘째,' 삼촉진 삼보' 를 중점적으로 재무센터 업무를 완성하다.
확고부동하게 발전을 추진하다. 재세 정책의 지렛대 역할을 이용하여 자본 투입, 재정 할인, 재정 보조금, 인센티브 등을 통해 지원 발전의 초점을' 대기업 진입, 대프로젝트 추진' 전략으로 효과적으로 옮기고 산업 구조 조정 최적화를 지원하고 중점 지역, 중점 프로젝트, 중점 기업 발전, 동환 철도 등 중점 인프라 건설을 지원하여 해남 특색을 구축하다 우대 재세 정책을 지속적으로 규범화하고, 행정사업성 요금을 전면적으로 청산하고, 민생 발전에 위배되는 불합리한, 불법 요금을 취소하고, 섭농, 관련기업 유료 감독을 강화하고, 기업과 대중의 부담을 효과적으로 경감하고, 투자 환경을 최적화한다.
개혁을 추진하여, 영원히 후퇴하지 않는다. 양포보세항구 건설을 지지하고, 현대산업 발전을 촉진하고, 경제 총량을 늘리다. 농간체제 개혁을 지원하고, 농간관 후 재무관리를 잘하며, 농간활력을 자극하고, 해남 농간을 새로운 경제 성장점으로 육성한다. 관광 산업의 변화와 업그레이드를 지원하고 재정 기여율을 향상시킵니다. 농촌 신용사 개혁을 추진하여 지방금융기관과 농촌금융체계의 건립과 보완을 촉진하다. 국유 기업 개혁을 지원하고, 기업 자산을 활성화하며, 국유 자산 경영 수익을 높이다. "시관현" 을 중점적으로 하는 행정관리체제 개혁을 심화하고 향진기구 개혁, 농촌 의무교육관리체제 개혁, 현향재정관리체제 개혁을 주요 내용으로 하는 농촌종합개혁을 전면 추진한다.
확고부동하게 개방을 추진하다. 경제특구의' 전문자' 에 글을 써서 항상 해남 대외 개방의 대국을 섬기며 대외 개방에 유리한 경제사회 환경과 공정한 경쟁에 유리한 시장 환경을 조성한다. 항공권 개방을 지원하고 더 개방적인 출입국 정책을 쟁취하다. 국제 관광 섬 건설을 가속화하고 관광 개방 수준을 전면적으로 높이다.
백방으로 민생을 보장하다. "민생 우선, 과학 계획, 조정 계획, 힘 있는 행동" 의 요구에 따라 성 전체의 중점 민생 공사 발전 계획을 편성하여 지출 구조를 더욱 최적화하고 민생 투입을 늘리고 재력 1/3 이상을 추가하여 민생 개선에 중점을 둔 사회 건설을 통해 백성들이 개혁 발전의 성과를 누릴 수 있게 하다. 지농혜농 방면에서는 지농력을 더욱 강화하고, 재정지농자금 통합을 적극 추진하며, 재정지농자금의 안정적인 성장 메커니즘을 지속적으로 보완해야 한다. 농촌 도로, 바이오 가스, 전력 및 식수 건설을 강화하고 농촌 생활 조건을 개선하다. 중점은 위험한 저수지 보강 및 소규모 농토 수리 건설이다. 농업 종합 개발을 강화하고, 농업 보험을 지속적으로 개선하고, 농업의 지속적인 효율성을 촉진한다. 식량 직보, 양종 보조금, 농업 생산자료 종합 직보 등의 조치를 완비하여 농민 수입을 늘리다. 교육의 경우, 교육 인프라 건설을 지속적으로 개선하는 동시에, 교사 훈련을 강화하고, 교육 수준과 질을 향상시키기 위해 노력해야 한다. 적극적으로' 교육 이민 빈곤 구제' 사업을 추진하여 외진 빈곤 지역의 농촌 어린이를 도시 학교, 훈련, 취업으로 옮겨 빈곤 지역과 소수민족 지역의 교육 발전을 촉진하다. 가정 경제난 학생 지원 정책 체계를 보완하고, 농촌 의무교육 채무를 해소하고, 의무교육 경비 보장 메커니즘을 보완하고, 의무교육 공공경비 기준을 높이고, 교과서를 무료로 제공한다. 시장 지향적, 취업 중심, 직업교육을 대대적으로 발전시키는 동시에 고등교육을 지지한다. 사회보장과 취업 재취업 방면에서는 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 신속히 세우고 퇴직자 연금 정책을 보완하고, 도시와 농촌 주민의 최저 생활보장을 강화하고 규범화하고, 최저 생활보장을 실현하고, 최저 생활보장 기준을 점진적으로 높이고, 저소득 가계소비품 가격 상승에 대한 동적 보조금과 임시 구조제도를 마련해야 한다. 취업 재취업 지원 정책 시행, 각종 기능 훈련 강화, 건전한 취업 지원 체계 수립, 실직자 소액 담보대출 할인 정책 개선, 사회보험, 사회지원, 취업 촉진 연계 메커니즘 개선, 실직자 재취업을 적극 추진. 의료위생 방면에서 도시와 농촌 주민을 포괄하는 의료보장체계와 공중위생서비스체계를 신속히 건립하고, 성읍 주민들의 기본의료보험을 건립하고, 새로운 농촌협력의료제도를 공고히 발전시키고, 도시와 농촌의 의료구조를 강화하고, 대중의 진찰난을 잘 해결해야 한다. 문화체육 방면에서는 문화기반시설 투입을 늘리고, 건설촌 향진문화역과 문화실 건설 개조를 완료하고, 방송과 스포츠 사업 발전을 지원하고, 인민 대중문화 체육 생활을 풍부하게 해야 한다. 주택 방면에서, 재력을 집중하여 저임금 주택과 경제 적용 주택을 건설하여, 도시 저소득 가정의 주택난을 절실히 해결해야 한다.
안정을 유지하는 것은 우리의 도의상 거절할 수 없는 책임이다. 계속해서 재정 이전 지불력을 증가시켜 현향재정난을 효과적으로 완화하고 기층정권의 안정과 정상 운영을 확보하며 지역 조율 발전을 촉진한다. 사회 안정에 영향을 미치는 두드러진 갈등과 중대한 역사적 문제를 해결하고, 사회 치안의 종합 통치를 강화하고, 핑안 해남 건설을 착실하게 추진하며, 사회의 조화와 안정을 효과적으로 수호하는 데 힘쓰고 있다.
생태 보호는 회피할 수 없는 책임이다. 지속 가능한 발전의 이념을 견지하고, 적극적으로 자금을 환경 보호로 기울이고, 생태성 건설을 지지한다. 생태 보호 지원 보장 메커니즘과 생태 보호 종합 보상 메커니즘을 보완하고, 생태 보상 이전 지불을 늘리고, 자연 생태 보호 구역, 수원 함양구 등 중요한 생태 기능 영역 생태 보호 재정 손실 보상을 지원한다. 중점 지역 환경 보호 인프라 건설을 지원하고, 전 성 하수 처리와 쓰레기 처리 인프라 건설을 전면 가동하고, 중점 지역 오염원 조사와 환경오염 관리를 실시하고, 환경오염 관리 능력을 향상시키고, 생태 파괴를 방지하는 감독 능력을 강화하다. 에너지 절약 배출 감축 종합 관리 실시, 삼림 권리 개혁 시범 지원, 하이퐁린 건설 강화, 천연림 보호 및 농지를 숲으로 되 돌리는 사업 추진, 원형 교차로 생태 장벽 건설, 지방의 생태적 안전 보장 능력 향상, 근원에서 환경 오염 관리, 전방위적으로 생태 문명 건설을 추진한다.
셋째,' 네 가지 혁신' 을 동력으로 재무 관리 수준을 전면적으로 높이다
과학 발전관을 전면적으로 실현하기 위해서는 재정부문이 제도와 혁신 메커니즘을 보완하고, 대중을 지향하며, 균등화를 주선으로 삼고, 규범화를 원칙으로 삼고, 공공재정 체계를 신속히 개선하고, 재정관리 수준을 높이고,' 4 가지 혁신' 을 실현해야 한다.
첫 번째는 재정 수입 모델의 혁신입니다. 비과세 소득 관리를 지속적으로 규범화하고, 국유자원의 유상 사용 징수관을 전면 가동하고, 재정 증수 잠재력을 발굴하고, 재정 증수 경로를 넓히다. 해역 사용료와 토지양도금의 징수관을 강화하여 제때에 징수하다. 동시에,' 적극적이고 온당한' 원칙에 따라 국유자본 경영 예산 편성 시범 사업을 전개하다.
둘째, 재무 관리 시스템의 혁신. 과학적으로 성 () 시 () 현 () 사권을 나누는 기초 위에서 재력과 사권이 일치하는 성 () 현 () 재무 관리 체제를 세우다. 주정부 수준의 지방 이전 지불 시스템을 표준화하고, 일반적인 이전 지불 규모를 확대하고, 보상 이전 지불을 적절히 늘리고, 균형 이전 지불의 안정적인 성장을 보장하고, 시 현 정부의 기본 공공 서비스 제공 능력을 향상시키고, 공공 서비스 균등화를 촉진합니다.
셋째, 금융 개혁 모델의 혁신. 최근 몇 년 동안 해남 각급 재정부문은 개혁을 심화시키고, 기본적으로 공공재정체계의 틀을 세웠고, 개혁의 효과가 현저하다. 그러나 이론과 실천 등 객관적 요인의 제약으로 현재의 금융개혁은 일방적으로 단일 업무부터 시작해 단기적, 전반적인 추진과 총괄적 안배에 결함이 있다. 미래는 글로벌 높이에서 개혁 방안과 배치를 재고하고 조정하여 유기적이고 과학적이며 효율적인 금융 개혁 모델의 수립을 모색해야 한다.
넷째, 재정 투자 메커니즘 혁신. 지출 구조를 최적화하는 동시에 재정 투입 방식 연구에 힘쓰고, 재정 투입과 메커니즘 혁신을 결합하고, 시장 경제 발전에 적합한 재정 투입 메커니즘을 확립하고, 자금 통합, 재정 할인, 구매 서비스, 보너스 등을 채택하고, 재정 투입 성과 평가를 실시하고, 재정 지원을 예산 집행 효과와 밀접하게 연계시켜 예산 부문의 적극성을 충분히 동원하고, 재정 자금 효율을 극대화해야 한다