염색 찐빵 사건 분석
"뒷포" 에 대한 감독: 노출이 없는지, 노출되지 않았더라도.
권위부의 최근 자료에 따르면 20 10 년, 관련 부서 * * * 각종 식용 농산물, 식품 및 관련 제품 생산 및 운영 단위 3552 만 명을 검사하여 각 방면의 위법 위반 13 만 건을 조사하여 용의자 248 명을 체포한 것으로 나타났다. 식품안전의 정비력은 크지 않지만, 왜 식품안전사건이 여전히 빈번한가?
상해 노생 식품회사가 색소 생산' 염색' 찐빵을 불법으로 사용함에 따라 관련 부서가 신속하게 조사하여 처리하였다. 그러나 조사 결과가 발표됨에 따라 의문은 사라지지 않았다. 만터우 한 마리가 생산에서 판매, 마지막부터 서민 식탁에 이르기까지 기업 내부 통제, 품질감독, 상공업 등 많은 관문을 거쳐야 하는데, 유감스럽게도 경영자의' 흑심', 안전감독방어선' 집단 함락' 을 제외하고는 아쉽다.
기자는 드러난' 염색 찐빵',' 재활용 빵',' 살코기',' 쇠고기 소스' 사건부터 앞서 공개된' 멜라민 분유',' 큰 머리 인형' 분유',' 가짜 술' 사건까지 흔히 볼 수 있는 것으로 밝혀졌다
2008 년 멜라민 분유 사건은 그해 3 월부터 삼록그룹과 관련 부처들이 소비자의 피드백을 잇달아 받았다. 지난 4 ~ 5 개월 동안 각급 검사기관은 삼록분유를 여러 차례 검사해 "문제가 발견되지 않았다" 고 밝혔다. 지난 9 월 언론에 폭로될 때까지 지방정부와 기업들은' 철저한 조사' 를 시작하지 않았다.
20 10 년 말 허베이' 창리주 가짜 사건' 에서 현지 가짜 술 업계는 여러 해 동안' 원 스톱 가짜' 를 형성해 현지 술, 식품 첨가물, 제조사가 가짜 명품주를 만드는 큰 화재를 일으켰지만 현지 감독부는' 눈치 채지 못했다' 고 말했다. 노출 될 때까지 "즉시" 개입이 시작되지 않았습니다. ...
살코기' 사건에서 관련 부서는 조사를 거쳐 외부에 확진된' 살코기' 양성돼지가 주로 하남 제원 주변의 4 개 현시에 집중되어 있다고 밝혔다. 그리고' 우연의 일치' 는 언론에 노출된 것이 바로 이 네 개의 현시이다. "언론의 조사가 이렇게 정확합니까? 노출되지 않은 것은 모두 안심이 됩니까? 클릭합니다 인터뷰에서 어떤 사람들은 여전히 의심을 품고 있다.
현실적으로 볼 때 현재 우리나라 식품 식품첨가제 식품 관련 제품 생산업체와 소규모 작업장은 40 만여 개로 인력이 상대적으로 적고 빠른 재래식 검사 능력이 완벽하지 못하다. "규제는 어렵지만, 이것은 규제가 부족한' 방패' 가 될 수 없다!" 산둥 대학 사회문제 전문가인 마광해 교수는 인민 대중 식품안전의' 관인' 으로서 소수의 감독부 직원들이 폭로가 없는지, 노출이 없더라도 이런 식품안전사건이 어떻게 발생하지 않을 수 있다고 보고 있다.
이익 결정 선택: "국민을위한 법 집행" 또는 "이익을위한 법 집행"
이미 드러난 식품안전사건으로 볼 때, 일부 감독관들은' 사무실에서 샘플을 본다' 는 것이 이미' 규제 습관' 이 되었다. 살코기' 사건에서' 돼지농가가 스스로 샘플을 채취하게 하는 검사' 의 어색함이 드러났다. 더욱이, 소수의 규제 기관과 직원들이 수익을 관리 여부에 대한 선택 기준으로 삼을 수 있는지, 심지어 법 집행 부패까지 발생할 수 있는지, 규제 책임은 잊혀진다.
말할 필요도 없이, 최근 몇 년 동안 재정 지원이 증가했지만, 현재 식품 안전 감독 임무가 과중하여 자금 수요가 여전히 큰 차이가 있다. 기자의 조사에 따르면 현행 체제 하에서 일부 지방감독부의 사무경비와 직원 임금은 상부에서 반환한 벌금에 따라' 해결' 해야 하며, 어느 정도 일부 부서와 직원의' 법 집행을 이롭게 한다' 는 사실이 밝혀졌다.
산둥 성의 한 현 품질감독국의 한 식품검사원은 기자에게 기층 감독 문제를 여러 차례 반영했다. "현재의 재정 지원 메커니즘은 원활하지 않다. 성시국은 일부 비용과 벌금을 공제하고 나머지 80% 는 자기 것이다. 모든 사람의 임금 복지는 모두 요금과 벌금에서 지출된다. 이런 규제에 빈틈이 없을까요? 이전에 드러난 상하이 택시 운영이' 낚시 법 집행' 이었다면, 우리는 이제' 양어 법 집행' 으로 바뀌었고, 매일의 업무 목표는' 수익 창출' 임무를 어떻게 완수할 것인가를 생각하는 것이다.
벌금의 목적은 원래 감독을 강화하고 위법행위를 처벌하기 위해서였다. 하지만 조사에 따르면 일부 기층 감독관들에게는 벌금이 사실상' 수익성이 있다' 는 사실이 밝혀졌다.
예를 들어, 식품 검사관은 법 집행에서 위조를 발견하더라도 벌을 받을 수 없다고 말한다. 처벌이 너무 엄하다. 내년에 당신은 누구에게 돈을 요구할 것입니까? 원래 벌금 65438+ 만원, 기업은' 보호비' 를 냈다. 왜 놓지 그래? 이런 이상한 상황에서 감독관과 위반기업은 곧' 같은 이익체' 가 될 것이다.
이런 현상은 결코 예시가 아닌 것으로 알려졌다. 절강의 한 기층감독부 책임자는 기자들에게 몇 년 동안 몇 달 동안 일하지 않을 수도 있다고 말했다.' 조속한 노력' 이 일년 내내' 수익 창출' 임무를 앞당겨 완수했기 때문이다.
기자는' 품질기술감독관의 집' 과' 중국품질보' 인터넷에서' 우리 월급은 기업의 불법 수입에서 비롯된다' 는 게시물을 봤다.' 돈만 주면 곧 과자얼굴이 된다' 는 게시물이 올라왔다. 먹을 수 있는지 없는지는 체면이 없는 것보다 더 중요하다. "
게다가, 일부 지방정부의 압력도 규제력을 약화시켰다. 한 현지 품질 감독 부서의 책임자는 기자들에게 정부의 최우선 과제는 경제 발전이라고 불평했다. 규제 당국은 소기업만 신경쓰고 파리를 잡는 것도 상관없다. 현지에 중요한 공헌을 한 식품기업과 업종의' 사심 없는' 것이라면 지도자가 너를 찾아 이야기할 것이다.
책임 성은 제자리에 있어야합니다: "작은 일이 큰 일을 끌고, 큰 일이 폭발하는 것을 방지하십시오"
일부 전문가들은 이미 드러난 식품안전사건으로 볼 때 직무유기행위가 있는 것은 사실이지만, 규제기관이 직무를 수행하는지 여부를 판단하는 방법에 대한 명확한 정의가 부족하다는 지적이 나오고 있다. 식품 안전 문제가 발생할 때마다 규제 당국은 가해자에게 화살을 겨누고 있지만, 규제 기관과 감독관의 직무상 과실은 간과되기 쉽다. "이런 현상은 반드시 근절해야 하며, 규제 당국은 면책할 수 없다." 마광해가 말했다.
"정보기술이 고도로 발달하고 국민들의 식품 안전에 대한 관심이 높은 오늘날 식품안전감독이 제때 이루어지지 않으면' 사소한 일, 큰일' 으로 이어지기 쉬우므로 규제를 강화하는 것이 중요한 돌파구다." 여론 전문가, 천진 사회과원 연구원 진 등 전문가들은' 노출보다 느린 조사' 현상부터 시작해 직무유기직, 권모사, 법 집행 부패, 부문 이익 등을 철권 수단으로 조사해야 한다고 생각한다.
식품 안전 사업은 어느 정도 성과를 거두었지만 당 중앙, 국무원의 요구와 인민 대중의 기대에 비해 식품 안전 수준은 여전히 큰 차이가 있으며, 여전히 제도적 메커니즘에서 끊임없이 보완해 장기적 규제 메커니즘을 형성해야 한다.
전 과정의 원활한 감독을 실현하다. 식품업계 산업 체인장, 링크가 많고 감독력이 분산되어 있어 감독력을 형성하여 감독 효율을 높여야 한다. "우리는 종종 식품 안전 문제가' 구룡치수' 라고 말한다. 왜요 이것은 경제학적으로' 히치하이킹' 을 하는 어색함이 생겼다. " 동제대대 로스쿨 부교수 황곤은 식품감독부서가 많아서 모든 감독고리가 생각난다고 말했다. 나는 여기서 상관하지 않는다. 자연히 다른 사람이 관리한다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 음식명언) 반면에, 만약 내가 많은 인력과 물력을 써서 관리한다면, 식품안전은 문제가 되지 않을 것이고, 다른 부문도' 히치하이킹' 을 할 것이기 때문에, 이런 직권 교차 체제를 깨는 것이 필수적이다.
정보 수집을 강화하여 대중의 신고 보상 메커니즘을 수립하다. 전문가들은 압수상황에 따라 신고인에게 상을 주고, 군중의 감독력을 충분히 발휘하고, 나쁜 분자와 쥐가 거리를 건너는 쥐들이 모두 때려잡으라고 외치며 숨을 곳이 없어 식품시장을 정화할 것을 건의한다.
기층 감독 부서의 인력, 설비, 경비 보장을 강화하고, 과태료를 부서의 이익에서 벗어나고, 과태료 반환이나 변상' 방관' 을 엄금한다. 우리나라의' 식품안전법' 은 현급 이상 지방인민정부가 본 행정구역의 식품안전에 대한 책임을 분명히 규정하고 있다. 식품 안전 문제의 절대다수는 기층에서 발생하며, 기층에서도 해결되었다. 황곤은 지방정부가 업무책임제 수립 여부, 경비보장 실태를 점검책임성의 중점으로 삼을 것을 건의했다. 이것은 또한 감독의' 불행위' 또는' 불행위' 이다. 기업 부문
상해상공부는 밤새 대책을 강구하여 관련 기업을 조직하여 자찰을 진행한 결과 만터우가 염색 혐의를 받고 있는 것으로 드러났다. 상해시 상공국은 어제 전 시의 모든 슈퍼마켓과 매장이 밤새 자찰을 실시할 것을 요구했는데, 관련 기업과 관련된 결함이 있는 상품이 있다는 것을 발견하여 즉시 퇴장했다고 밝혔다.
어제 22 시 공상행정관리부에 따르면 관련 매장에서 염색 찐빵이 의심됐고 샘플은 이미 제 3 자 검사기관에 맡겨 검사를 하고 검사 결과가 나온 후 추가 처리를 했다고 밝혔다.
공상행정관리부는 시 전체 유통 분야 슈퍼마켓 문점에 대해 전면적인 검사를 실시할 것이다.
상해공상부는 밤을 새워 관련 슈퍼마켓을 점검했고, 12 까지 상하이 루생식품유한공사 지사에서 생산한 6048 개의' 염색' 찐빵을 선반에서 봉인했다.
12 새벽 상해공상법 집행관들이 보도와 관련된 디아다 단창고 센터와 화련 슈퍼마켓 광신로점에 대해 법 집행 검사를 실시한 결과 색소 사용 혐의를 받고 있는' 염색' 찐빵이 현장에서 발견됐다. 샘플은 이미 법정 식품 검사 기관에 보내 검사를 진행했다. 이 밖에 화련 등 슈퍼마켓의 관련 찐빵 제품은 모두 선반에서 내렸다.
상해공상부는 12 부터 감독부가 시 마트에서 판매하는 만터우 등 제품에 대한 특별검사를 실시하는 동시에 기업에 자찰을 요구하며 리콜 조치를 실시한다고 밝혔다.
품질 감독 부서
상하이 품질기술감독부는 상해 노생식품유한공사 지사가 색소염색을 사용하고 생산일을 변경하는 상황을 조사하고 있다.
식품 생산 허가증.
경찰
상하이 공안부는 위조품 생산, 판매 혐의를 받고 있는 상하이 식품유한공사 지점 법정대표인 예, 판매매니저 등 5 명을 법에 따라 형사소환했다. 심사를 거쳐 5 명의 범죄 용의자가 각각 이 기업을 2065 년 438+065,438+0 이후 불법 첨가물' 레몬황' 이 섞인' 염색' 찐빵 83,765,438+06 봉지를 불법 생산판매해 총 334 봉지에 대해 설명했다. 공안부는 이미 5 명의 범죄 용의자에 대해 법에 따라 형사구금을 하였으며, 사건은 진일보 심리 중이다. 염색만터우 소비자는 10 회를 청구할 수 있다.
중소협 변호사단은 식품안전국가기준이 첨가물에 대한 규정이 있어 함부로 추가하거나 불법으로 추가할 수 없다고 보고 있다. 염색 찐빵의 경우,' 염색' 은 허용되지 않는다. 색소로 옥수수가루를 사칭하는 것은 소비자에 대한 사기다. 변호사는 생산자가 제 1 책임자라고 말했고, 슈퍼마켓은 문제가 있다는 것을 알면서도 팔고 책임을 져야 한다고 말했다. 식품안전법' 규정에 따르면 불합격식품 판매로 인한 손실은 소비자가 실제 손실을 배상하거나 생산자나 판매자에게 식품대금의 10 배를 배상할 것을 요구할 수 있다. 변호사는 또한 식품 안전이 최우선 순위이며 위조품 생산 행위가 너무 열악하다고 밝혔다. 위생 기준에 맞지 않는 식품을 생산하고 판매하는 것은 심각한 식중독 사고와 인체에 해를 끼칠 수 있다. 우리나라 형법 제 143 조에는 관련 규정이 있다. 변호사는 상해의' 만터우 염색' 행위가 이미 범죄 혐의를 받고 있다고 생각한다. 2065 438+0 1 4 월 29 일 상하이시 정부연합조사팀은' 염색' 찐빵 관련 책임자에 대한 처리 결과를 발표했고, 보산구 품질기술감독국 부국장인 샤오진 등 임원들은 각각 기면처분을 받았다.
연합조사팀은 관련 업체가 찐빵을' 염색' 한 위법 사실이 기본적으로 밝혀졌다고 밝혔다. 식품안전법 시행조례' 관련 규정에 따르면 관련 책임자에게 행정처리 의견을 주고' 염색' 찐빵을 판매하는 관련 마트에 대해서도 책임을 추궁했다.
같은 날 상하이는 여러 부서가 공동으로 제정한 새로운 규칙도 발표했다. 그 중에서도 대형 슈퍼마켓 체인에 독립된 식품안전품질관리부서를 설치해 경영식품의 검사 작업을 잘 할 것을 분명히 요구하고 있다. 식품 생산 경영 기업의 직업 윤리 교육을 강화하고 식품 안전 훈련을 강화하다. 식품 공급 업체의 "접근 금지" 를 잘 하고 접근 제도를 개선하다. 변질, 유통기한이 지난 식품의' 파괴' 와 유통기한이 가까운 식품의' 반품'; 식품 위험 평가를 실시하여 식품 중 유해 물질의 검사 능력을 실질적으로 높이다.
합조팀은 상해시 식품안전감독부서가 비행검사, 교차법 집행, 정기교체 등의 감독 조치를 실시할 것을 요구했다. 추출 검사 강도를 높이고, 과학기술 수단을 풍부하게 하며, 위법제제 문제 식품을 발견하고 조사하는 능력을 높이다.
또한, 정부 감독을 강화하는 동시에 상하이는 제 3 자 감독 검사 메커니즘을 적극 도입하여 상금 신고 제도의 시행을 강화하고 식품 안전 감독에 대한 대중의 참여도를 높일 것이다. 20 1 1 4 월 13 일 상하이시 품질기술감독국은' 염색' 찐빵을 생산하는 지점인 상하이 루생식품유한공사의 식품생산허가를 취소했다. 회사 법정대표인 등 범죄 용의자 5 명은 공안부에 의해 법에 따라 형사구금됐다.
상해시 정부연합조사팀은 진상 규명, 결함제품 하차 리콜 작업, 관계기관과 개인을 엄중히 처벌하는 한편, 효과적인 식품안전작업 메커니즘을 확립할 것이라고 밝혔다.