행정 조정이란 무엇입니까?
저자: 임만전 발표시간: 2003-12-0813: 38: 53
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I. 행정 중재의 개념
중재란 분쟁 쌍방이 제 3 자의 주재하에 법과 정책의 규정에 따라 제 3 자를 통해 사상 중재와 교육을 실시하고, 쌍방이 서로 협상하고, 서로 양해하고, 법에 따라 자발적으로 합의에 도달하여 분쟁을 해결하는 활동을 말한다. 우리나라 법률 규정에 따르면 행정조정은 국가행정기관이 행정직권 범위 내에서 특정 민사분쟁과 경미한 형사사건에 대한 조정이다. 중재 범위에는 민사 분쟁, 경제 분쟁, 경미한 형사 분쟁이 포함된다.
중국에서 이 인구대국은 사회생활의 끊임없는 변화와 경제교류의 지속적인 발전에 따라 대량의 민사와 경제 분쟁이 객관적인 법칙에 부합한다. 어떻게 이러한 갈등 분쟁을 해결하고 사회 발전을 촉진할 것인가는 우리가 생각해야 할 범주이다. 우리나라의 기존 법률에 따르면, 우리나라 조정 제도는 법원 조정, 인민 조정, 행정 조정 3 대 조정 제도를 포함한다. 또한 중재 중재와 변호사 중재가 있습니다. 이러한 조정은 연계와 차이가 있어 우리나라의 완전한 조정 체계를 구성한다. 법원 중재와 인민 조정의 법적 효력은 매우 명확해서 이 글은 연구하지 않을 것이다. 나는 단지 행정 중재의 법적 효력에 대해 조잡한 인식을 하고 싶을 뿐, 더 많은 관심을 불러일으키고 우리나라의 행정 조정 작업에 한몫 하고 싶다.
둘째, 행정 중재의 성격과 기능
법원 조정에 비해 행정조정은 인민중재와 마찬가지로 비소조정에 속하며 합의된 합의는 법적 강제력이 없지만 당사자에게 구속력이 있어야 한다. 행정조정은 인민중재와 마찬가지로 자발적인 조정 활동이기 때문에, 기존 법률에 따라 당사자는 자신이 달성한 협의를 자각적으로 이행해야 한다. 따라서, 행정 조정에 의해 달성된 합의는 당사자에 대한 구속력이 여전히 인민 조정에 의해 달성된 합의와 같아야 한다고 할 수 있다.
중국에서는 신민주주의 혁명 시대 이후 각 혁명 근거지의 기층인민정부가 민사분쟁과 경미한 형사사건을 중재할 책임이 있다. 중화인민공화국이 성립된 후 행정 중재는 점차 다양한 형식으로 발전하였다. 기층 정부가 일반 민사분쟁과 경미한 형사사건을 중재하는 것 외에도 일부 국가행정기관은 특정 민사분쟁과 경제분쟁을 중재할 책임이 있다고 규정하고 있다. 우리나라 행정기관의 기능은 주로 행정관리와 행정법 집행이라는 두 가지 주요 기능에 나타난다. 행정조정은 국가행정기관이 경제활동과 사회생활을 관리하고 감독하는 방식이다. 시민 간의 분쟁을 중재할 수 있을 뿐만 아니라 시민과 법인 간, 법인과 법인 간의 권리와 의무에 관한 분쟁도 중재할 수 있다. 이것은 인민 중재와 구별되는 중요한 특징이다. 여러 해 동안 우리 행정기관은 조정을 통해 대량의 경제분쟁과 민사분쟁을 처리했고, 조정을 통해 해결된 많은 분쟁은 쌍방이 자각적으로 이행했고, 소송을 통해 해결하는 경우는 거의 없었다. 행정 조정은 시민, 법인 및 기타 조직의 합법적 권익을 침해로부터 보호하고, 경제사회 관계를 조정하고, 사회 안정을 유지하고, 사회주의 경제 건설을 촉진하는 데 중요한 역할을 했다고 할 수 있다.
셋째, 행정 조정의 유형
현재 우리나라 행정기관이 법에 따라 진행할 수 있는 조정은 여러 가지가 있다. 행정기관은 행정기능을 행사하는 과정에서 기본적으로 분쟁을 중재할 수 있다고 할 수 있다. 그러나 행정조정은 주로 (1) 기층인민정부의 조정을 가리킨다. 민사분쟁과 경미한 형사사건을 중재하는 것은 줄곧 중국 기층인민정부의 의무였으며, 이 일은 주로 향진 인민정부와 거리사무소의 사법보좌관이 진행한다. 사법보조는 기층인민정부 구성원과 사법행정인원이다. 그들은 인민조정위원회의 업무와 법제 홍보를 지도하는 것 외에도 많은 분쟁을 직접 중재해야 한다. (b) 국가 계약 관리 기관의 조정. 우리나라의 계약법은 계약이 논란이 될 때 당사자가 중재를 약속하거나 인민법원에 기소할 수 있도록 규정하고 있다. 국가가 규정한 계약관리기관은 국가공상행정관리국과 지방각급공상행정관리국이다. 법인, 자영업자, 시민과 법인 간의 경제 분쟁은 공상행정관리부에 중재를 신청할 수 있다. (3) 공안기관의 조정. 우리나라의' 치안처벌 조례' 는 민간 분쟁으로 인한 싸움, 남의 재물 손상 등 치안관리 위반 행위가 경미하여 공안기관이 중재할 수 있도록 규정하고 있다. 우리나라' 도로교통사고 처리방법' 제 30 조는 공안기관이 교통사고를 처리할 경우 교통사고 원인 규명, 교통사고 책임 인정, 교통사고 손실 확정 후 당사자와 관계자들을 조직하여 손해조정을 해야 한다고 규정하고 있다. 이는 법법규가 공안기관에 중재를 할 수 있는 권리를 부여하는 것으로, 분쟁을 적절하게 해결하고 당사자 간의 단결을 증진시키는 데 유리하다. (4) 결혼 등록 기관 중재. 우리나라 결혼법은 남녀 측이 이혼을 제기하는 경우 관련 부서가 중재할 수도 있고 인민법원에 직접 이혼 소송을 제기할 수도 있다고 규정하고 있다. 동시에, 남녀 쌍방이 자발적으로 이혼한 사람은 혼인 등록기관에 동시에 신청해야 한다고 법률에 규정되어 있다. 이에 따라 혼인 등록기관은 혼인 쌍방을 중재해 혼인 가정의 정상적인 발전에 도움이 될 수 있다.
넷째, 행정 중재의 원칙과 방법
행정 조정은 법원 조정, 인민 중재와 마찬가지로 사실을 규명하고 옳고 그름을 구분하며 책임을 가리는 기초 위에서 당사자가 서로 양해하고 양보하도록 설득해 당사자가 법률 법규와 관련 정책의 규정에 따라 자발적으로 분쟁 해결 협의를 달성할 수 있도록 해야 한다. 따라서 합법과 자발성은 중재가 반드시 준수해야 하는 원칙이다. 또한, 행정 조정은 인민 중재와 마찬가지로 당사자의 소송 권리를 보호하는 원칙을 고수해야 한다. 이 본질은 자발적 원칙과 밀접한 관련이 있습니다. 당사자가 중재를 원하지 않거나, 중재를 하지 못하거나, 합의에 도달한 후 번복하는 경우, 한쪽이나 쌍방은 인민법원에 소송을 제기할 권리가 있다. 이것은 법이 모든 시민에게 부여한 소송 권리이다. 중재에는 여러 가지 유연한 방법이 있는데, 구체적인 중재자의 지식과 경험과 관련이 있다. 그러나 전반적으로 조정 과정에서 심도 있는 조사 연구를 하고, 당사자의 의견을 겸허하게 듣고, 사건의 경위를 규명하고, 친절하고 참을성 있게 사건의 경위를 설명하고, 인내심을 가지고 세심하고, 동정하고, 이치를 알고, 교육을 설득하고, 대중을 편리하게 하는 작업 방법을 견지해야 한다. 여러 해 동안 행정 조정의 실증 방법은 헤아릴 수 없이 많다.
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