공공 자원 거래 플랫폼 관리를위한 임시 조치
첫 번째는 공공 자원 거래 플랫폼의 운영을 규제하고, 공공 자원 배분의 효율성과 효과를 높이고, 권력 운영에 대한 감독과 제약을 강화하고, 국익, 사회이익, 거래 당사자의 합법적 권익을 보호하고, 관련 법규와' 국무원 사무청 발행 통합에 따라 통일된 공공 자원 거래 플랫폼 작업 방안 수립 통지' (국가발행 [20 15)
두 번째 방법은 공공 자원 거래 플랫폼의 운영, 서비스 및 감독 관리에 적용됩니다.
제 3 조이 조치에서 언급 된 "공공 자원 거래 플랫폼" 은 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템 및 표준화되고 투명한 운영 메커니즘을 갖춘 통합 시스템 및 표준의 구현을 의미하며 시장 주체, 공공 및 행정 감독 및 관리 부서에 통합 서비스를 제공하는 시스템입니다.
공공자원 거래는 공익과 공공안전과 관련된 공공성, 공익성 자원 거래 활동을 말한다.
제 4 조 공공 자원 거래 플랫폼은 공공 서비스 포지셔닝에 입각하여 전자 플랫폼의 발전 방향을 고수하고 공개 투명성, 자원 공유, 효율적이고 편리하며 법을 준수하는 원칙을 따라야 한다.
제 5 조 공공 자원 거래 플랫폼은 정보 네트워크를 이용하여 전자화 거래를 추진하여 전 과정의 투명한 관리를 실현해야 한다.
제 6 조 국무원 발전 개혁 부서는 국무원 관련 부서와 함께 국가 공공 자원 거래 플랫폼의 관련 업무를 지도하고 조율한다.
현급 이상 지방인민정부 발전개혁부서나 정부가 지정한 부서가 해당 행정 구역 내 공공자원 거래 플랫폼의 지도와 조율을 담당한다.
각급 입찰, 재정, 국토자원, 국유자산 등 행정감독관리부는 규정된 직책에 따라 분담하여 공공자원 거래활동의 감독과 관리를 담당한다.
제 2 장 플랫폼 운영
제 7 조 공공 자원 거래 플랫폼의 운영은 관련 법규, 국무원 관련 부서가 제정한 각 분야 통일 거래 규칙 및 성급 인민정부가 반포한 플랫폼 서비스 관리 세칙을 준수해야 한다.
제 8 조 법에 따라 반드시 입찰해야 하는 건설공사 입찰, 국유토지사용권과 광업권 양도, 국유재산권 거래, 정부 조달 등. 공공 자원 거래 플랫폼에 포함되어야 한다.
국무원 관련 부서와 지방인민정부는 실제 상황에 따라 다른 유형의 공공자원 거래를 통일된 플랫폼으로 통합하는 것을 추진한다. 플랫폼 거래에 포함된 공공 * * * 자원 프로젝트는 공개적으로 의견을 듣고 사회에 발표해야 한다.
제 9 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼은 국가 통일 기술 표준 및 데이터 사양에 따라 공공 * * * 자원 거래 전자 서비스 시스템을 구축하고 다양한 주체가 법에 따라 구축하는 공공 * * * 자원 전자 거래 시스템 및 정부 관련 부서의 전자 규제 시스템을 개방해야 합니다.
제 10 조 공공 자원 거래 프로젝트 시행자는 거래 대상의 전문적 특징에 따라 법에 따라 건설되고 운영되는 전자 거래 시스템을 사용하기로 했다.
제 11 조 공공 자원 거래 프로젝트는 법에 따라 입찰 평가, 심사가 필요하며, 국가 통일 전문 분류 기준에 따라 수립된 종합 평가, 정부 구매 심사 전문가 창고에서 무작위로 전문가를 추출해야 합니다. 단, 법률법규에 별도로 규정된 경우는 예외입니다.
관련 행정 감독 관리 부서는 규정된 직책에 따라 분담하여 전문가를 감독하고 관리해야 한다. 조건적인 장소에서 지역별로 전문가 자원을 선택하고 사용하도록 장려하다.
제 12 조 공공 자원 거래 플랫폼은 성 인민 정부가 규정한 장소 및 시설 기준에 따라 기존의 각종 장소 및 자원을 최대한 활용하여 공공 자원 거래 활동에 필요한 현장 서비스 시설을 제공해야 한다. 시장 주체가 법에 따라 건설한 거래장소는 성급 인민정부의 규정 기준에 부합하며 기존 장소에서 업무를 처리할 수 있다.
제 13 조 공공 자원 거래 플랫폼은 건전한 네트워크 정보 보안 시스템을 구축하고, 보안 보호 기술 조치를 실시하며, 플랫폼의 원활한 운영을 보장해야 한다.
제 3 장 플랫폼 서비스
제 14 조 공공 자원 거래 플랫폼의 서비스 내용, 서비스 프로세스, 업무 규범, 청구 기준 및 감독 채널은 법적 요구 사항에 따라 결정되어야 하며 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템을 통해 사회에 발표해야 합니다.
제 15 조 공공 자원 거래 플랫폼은 온라인 예약과 서비스 사항을 실시해야 한다. 확실히 현장에서 처리해야 할 것은, 창구가 집중되고, 절차가 간소화되고, 시한부로 마무리해야 한다.
제 16 조 공공 자원 거래 플랫폼은 법에 따라 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템을 통해 공공 자원 거래 공고, 자격 심사 결과, 거래 프로세스 정보, 거래 정보 및 준수 정보를 적시에 사회에 공개해야 합니다. 국가 비밀, 영업 비밀, 개인 프라이버시 및 법에 따라 기밀로 유지해야 하는 기타 정보는 예외입니다.
공공 자원 거래 플랫폼은 법에 따라 공개해야 하는 정보를 무료로 제공해야 한다.
제 17 조 전자 문서, 종이 재료, 시청각 등. 거래 서비스 과정에서 생성된 서류는 보관해야 하며 정해진 기한 내에 보관해야 합니다.
제 18 조 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관 및 직원은 다음과 같은 활동에 종사해서는 안 된다.
(1) 승인, 기록, 감독, 처벌 등의 행정 감독 관리 기능을 수행한다.
(b) 입찰, 경매, 정부 조달 기관, 프로젝트 비용 및 기타 중개 서비스에 불법 또는 강제 종사;
(3) 비공개 자원 거래 프로젝트가 플랫폼 거래에 들어가도록 강제한다.
(4) 시장 참여자들이 법에 따라 건설 및 운영되는 공공 자원 전자 거래 시스템을 선택하는 것을 방해합니다.
(5) 기업과 인원의 관련 서류와 자료를 불법적으로 압수한다.
(6) 등록, 지사 설립, 자격 검증, 입찰 (입찰) 허가, 강제 보증 등의 제한 조건을 통해 다른 지역 시장 주체를 방해하거나 지방 공공 자원 거래 시장에 진출할 수 없습니다.
(7) 불법으로 기업의 법정 대리인에게 관련 수속을 처리하도록 요구하다.
(8) 기타 법률 및 규정 위반.
제 19 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관이 공공 * * * 서비스를 제공하는 것은 확실히 유료이며 영리를 목적으로 해서는 안 된다. 플랫폼 운영 서비스 기관의 성격에 따라 그 요금은 행정사업성 요금과 운영서비스료 관리에 포함되며, 구체적인 유료 항목과 기준은 관련 규정에 따라 집행된다. 행정사업성 요금에 속하는 것은 정부의 비세입관리의 관련 규정에 따라 집행된다.
제 20 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 공공 * * * 자원 거래 활동에서 위법 행위를 발견하면 관련 증거를 보존하고 관련 행정 감독 관리 부서에 제때 보고해야 한다.
제 4 장 정보 자원 * * *
제 21 조 각급 행정감독관리부는 공공 * * * 자원거래활동에 참여하는 당사자 자격, 신용상벌, 프로젝트 승인, 위법위반처벌 등의 정보를 공개해야 한다. 행정 결정이 내려진 날로부터 7 일 (영업일 기준) 이내에 인터넷에 발표돼 관련 전자감독시스템을 통해 공개 * * * 자원거래 전자서비스 시스템으로 교환된다.
제 22 조 각급 공공자원 거래 플랫폼은 통일된 사회신용코드에 의지하여 공공자원 거래 과정에서 발생하는 시장 주체와 전문가의 신용정보를 기록하고 전국 공공자원 거래 전자서비스 시스템을 통해 신용정보를 교환, 공유 및 동적으로 업데이트해야 한다.
제 23 조 국무원 발전 개혁 부문은 전국 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템 구축을 주도하고, 주정부 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템 및 관련 부처가 설립한 전자 시스템과 상호 운용하여 시장 주체 정보, 거래 정보 및 행정 감독 정보의 중앙 집중식 교환 및 동시 공유를 실현하였다.
제 24 조 성급 인민정부는 통일행정구역, 단말기가 시현을 포괄하는 공공자원 거래 전자서비스 시스템을 구축해야 하며, 공공자원 거래 전자서비스 시스템을 관련 부처가 건립한 전자시스템에 연결시켜 관련 규정에 따라 공공자원 정보를 교환해야 한다. 관련 전자 입찰 입찰 및 정부 조달 시스템은 각각 전국 전자 입찰 입찰 서비스 시스템 및 정부 조달 관리 거래 시스템과 연결 및 교환해야 합니다.
제 25 조 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템은 각각 투자 프로젝트 온라인 승인 감독 시스템 및 신용 정보 공유 시스템과 연결되어 공공 자원 거래 관련 정보, 프로젝트 승인 정보 및 신용 정보를 교환해야 합니다.
제 26 조 시장 주체는 공공 자원 전자 거래 시스템에 등록되어 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템을 통해 정보를 누리고 있으며, 관련 행정 감독 관리 부서와 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 등록, 기록 및 검증을 반복할 수 없습니다.
제 27 조 공공 자원 거래 전자 서비스 시스템은 서로 다른 전자 인증 디지털 인증서의 호환성과 상호 인식을 지원해야 한다.
제 28 조 공공 자원 거래 플랫폼 및 관련 행정 감독 관리 부서는 공공 자원 거래 데이터 수집, 요약, 전송, 저장, 공개 및 사용 과정에서 데이터 보안 관리를 강화해야 합니다. 기밀 자료의 관리는 관련 법규에 따라 집행된다.
제 5 장 감독 및 관리
제 29 조 각급 행정감독관리부는 규정된 직책에 따라 분담하여 공공자원 거래활동에 대한 사후감독을 강화하고 법에 따라 위법행위를 조사해야 한다.
국가기관이나 국유기업 사업 단위 직원들이 직권위반으로 개입하고 공공자원 거래활동에 개입하는 것은 법에 따라 처리한다.
각급 감사 부서는 법에 따라 공공 자원 거래 플랫폼의 운영 상황을 감사 감독해야 한다.
제 30 조 설치 지역의 시급 이상 지방인민정부는 공공자원 거래 전자감독시스템 건설을 추진해 프로젝트 등록, 공고, 입찰 입찰, 입찰, 거래 공고, 거래 결과 확인, 불만 신고, 거래 준수 등 거래의 전 과정을 감시해야 한다.
공공 자원 거래 전자 서비스 시스템 및 도킹된 공공 자원 전자 거래 시스템은 실시간으로 규제 시스템에 데이터를 푸시해야 합니다.
제 31 조 시장 주체 사전 신용 약속 제도 수립 공공 자원 거래 활동은 시장 주체가 규범 형식으로 사회에 공개 약속을 하고 이를 거래주체 신용 기록에 포함시켜 사회감독을 받아야 한다.
제 32 조 각급 행정감독관리부는 공공자원 거래주체의 신용정보를 시장 접근, 프로젝트 승인 및 자질심사의 중요한 근거로 삼아야 한다.
행정감독관리부, 사법기관 등 부처의 합동 징계 메커니즘을 확립하고 공공자원 거래활동에서 불량행위 기록이 있는 시장주체가 입찰입찰, 국유토지사용권과 광업권 양도, 국유재산권 거래, 정부조달 등 공공자원 거래활동에 참여하는 것을 제한하거나 금지한다.
공공 자원 거래에 관한 정보를 동급 세무서 * * * 와 공유하여 조세 협력을 촉진하다.
제 33 조 각급 행정감독관리부는 빅데이터 기술을 활용해 공공자원 거래 데이터에 대한 상관 비교 분석 메커니즘을 구축하고, 감시경보를 실시하고, 효과를 정기적으로 평가하고, 규제의 초점을 적시에 조정해야 한다.
제 34 조 각급 행정감독관리부는 여러 차례 효과적인 불만을 신고하거나 위법위반 기록이 있는 시장 주체에 대해 무작위 추출 노력을 강화해야 한다.
행정 감독 관리 부서는 감독 관리 책임을 수행하는 과정에서 공공 자원 거래 활동과 관련된 문서, 자료 및 데이터를 조회, 복제할 권리가 있다. 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 관련 정보를 진실하게 제공해야 한다.
제 35 조 시장 주체와 제 3 자가 참여하는 사회평가 메커니즘을 확립하여 본 행정 구역 내 공공자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관이 공공서비스를 제공하는 상황을 평가한다.
제 36 조 시장 주체 또는 대중은 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관 및 해당 직원에게 위법 행위가 있다고 판단하면 법에 따라 정부 관련 부서에 신고하고 신고할 수 있다.
제 37 조 공공 자원 거래 분야의 산업 협회는 산업 조직의 역할을 발휘하여 자율관리와 서비스를 강화해야 한다.
제 6 장 법적 책임
제 38 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 서비스 내용, 서비스 프로세스, 업무 규범, 유료 기준 및 감독 채널을 공개하지 않으며 정부 관련 부서에서 기한 내에 시정하도록 명령합니다. 시정을 거절하고 비판을 통보하다.
제 39 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관 및 직원은 본 조치 제 18 조 금지 규정을 위반하여 정부 관련 부서에서 기한 내에 시정을 명령하고 비판을 통보한다. 줄거리가 심하면 법에 따라 직접책임자와 관련 지도자의 책임을 추궁한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 40 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관이 본 조치 제 19 조 규정을 위반하여 수수료를 부과하는 경우, 동급 가격 주관 부서가 관련 부서와 함께 기한 내에 시정하도록 명령한다. 시정을 거부하는 것은' 중화인민공화국 가격법' 과' 가격 위법행위 행정처벌 규정' 에 따라 처벌하고 공시한다.
제 41 조 공공 * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 이 방법 규정에 따라 공공 * * 자원 거래 전자 서비스 시스템에서 정보를 공개하고 교환하지 않으며, 정부 관련 부서에서 기한 내에 시정하도록 명령한다. 시정을 거절하고 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 내리고 통보합니다.
제 42 조 공공 * * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 시장 주체 건설 공공 * * * 자원 전자 거래 시스템 도킹 공공 * * * 자원 거래 전자 서비스 시스템을 제한하며 정부 관련 부서에서 기한 내에 시정하도록 명령합니다. 시정을 거절하고 직접 책임지는 임원 및 기타 직접책임자에 대해 법에 따라 처분을 내리고 통보합니다.
제 43 조 공공 * * 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관 및 그 직원들이 법에 따라 기밀로 유지되어야 하는 공공 * * 자원 거래 정보를 다른 사람에게 공개하는 것은 정부 관련 부서에서 기한 내에 시정하고 통보하도록 명령한다. 줄거리가 심하면 법에 따라 직접책임자와 관련 지도자의 책임을 추궁한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 44 조 행정 감독 관리 부서, 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관 및 직원 편애 사기, 직권 남용, 사기, 직무 태만, 법에 따라 의무를 이행하지 않는 경우 법에 따라 처분한다. 범죄를 구성하는 자는 법에 따라 형사책임을 추궁한다.
제 7 장 부칙
제 45 조 공공자원 전자거래시스템은 건설공사 입찰입찰, 토지사용권과 광업권 양도, 국유재산권 거래, 정부조달 등 각종 거래의 특징에 따라 관련 규정에 따라 건설, 도킹, 운영한다. 데이터 전신문 형식으로 공공자원 거래활동을 완성하는 정보 시스템.
공공 자원 거래 전자 감독 시스템은 정부 관련 부서가 공공 자원 거래 활동을 온라인으로 감독하는 정보 시스템을 말한다.
공용 * * * 자원 거래 전자 서비스 시스템은 공용 * * * 자원 전자 거래 시스템, 규제 시스템 및 기타 전자 시스템을 연결하여 공용 * * * 자원 거래 정보 및 데이터 교환을 가능하게 하고 공용 * * * 서비스를 제공하는 허브입니다.
제 46 조 공공 자원 거래 플랫폼 운영 서비스 기관은 정부가 설립하거나 정부가 서비스 구매를 통해 결정한 자원 통합 및 향유를 통해 시장 주체, 공공 및 공공 자원 거래와 관련된 행정 감독 관리 부서에 공공 서비스를 제공하는 단위입니다.
제 47 조 이 방법은 국무원 시 발전개혁부서가 국무원 관련 부서와 함께 해석한다.
제 48 조 이 방법은 2065438 년 8 월 1 일부터 시행된다.