위생 법규 경험
정부, 법원, 검찰원에 대한 감독 (업무감독과 법률감독 포함) 은 헌법과 법률이 인민에게 부여하는 중요한 직권이며, 국가와 인민을 대표하는 법적 효력이 있는 감독이며, 당과 국가감독체계의 중요한 부분이다. 그 목적은 헌법과 법률이 올바르게 시행되고, 행정권력과 사법권력이 제대로 행사되고, 시민, 법인 및 기타 단체의 합법적인 권익이 존중되고 보장되도록 보장하는 것이다. 베이징시 인민대표대회 상임위원회는 예로부터 감독권 행사를 매우 중시해 왔다. 여러 해 동안 관계 수도 개혁 발전 안정 대국, 인민 대중의 절실한 이익, 사회 보편적인 관심의 중대한 문제를 둘러싸고 인민 대중의 이익을 감독 업무의 출발점과 발판으로 삼고 감독 실효를 강화하는 것을 감독 업무의 질을 측정하는 중요한 기준으로 삼았다. 감독 업무를 지속적으로 강화하고, 감독 메커니즘을 개선하고, 감독 절차를 개선하고, 감독 방법을 개선하고, 감독의 초점을 강조하며, 감독 실효를 강화하기 위해 노력한다.
식품위생과 식품안전은 수도 인민의 건강과 생명안전, 경제발전, 사회안정과 관련된 대사이다. 1995 년' 중화인민공화국 식품위생법' (이하' 식품위생법') 이 공포된 이후, 시인대 상임위원회는 국민의 이익에 대해 높은 책임을 지고 있는 정신, 실사구시의 작풍, 꾸준한 태도로 13 년을 대했다
13 연속 감독 기간 동안, 시 12 회 유네스코 문화위체위원회와 시 10 회, 11 회 인민대상위원회 문화위생체육위원회가 상임위원회의 의뢰를 받아 조직 실시 감독 방면에서 약간의 탐구를 진행하여 약간의 경험을 얻었다.
첫째, 식품 위생 문제가 반복되는 특징에 따라 지속적인 감독의 작업 사고를 확정하는 것이다.
감독 과정에서 위원회는 경험을 탐구하고 총결하며 다양한 유형의 문제에 따라 감독 프로젝트를 분류하고 감독 업무를 확정하는 사고방식을 형성하고 있다. 단기간에 해결할 수 있는 문제에 대해 일회성 집중 감독을 진행하다. 일정 기간 후에 해결해야 할 문제에 대해 추적 감독을 진행하다. 식품 위생과 식품 안전은 중요한 민생 문제이며, 인민 군중의 가장 관심 있고, 가장 직접적이며, 가장 현실적인 이익 중 하나이다. 식품 위생 및 식품 안전 법규의 올바른 시행을 감독하는 것은 NPC 및 상임위원회가 인민 대중의 절실한 이익을 보호하는 중요한 조치이다. 동시에, 우리나라는 여전히 사회주의의 초급 단계에 있기 때문에 식품업계의 전반적인 생산성 수준이 높지 않고, 성실의식이 강하지 않으며, 식품소비 수준이 낮고, 소비안전의식이 떨어지고, 신원료, 신기술이 식품생산에 적용돼 새로운 도전을 불러일으키고 있다. 식품위생과 식품안전 문제는 장기적이고 복잡하며 어려운 문제이므로 단번에 이룰 수 없다. 이에 따라 위원회는 식품 위생법 시행을 장기적이고 반복적으로 감독하는 사고를 확립했으며 13 부터 식품위생법 시행에 대한 감독을 멈추지 않았다. 이 기간 동안 상임위원회는 본 시의 식품위생법 시행에 대해 7 차례 심의를 진행했다. 전국인민대표대회 상무위원회 들은 식품 위생과 식품 안전을 중시한다. 2003 년과 2005 년, 본 시의 식품 위생 및 식품 안전 법규의 집행 상황에 대해 대규모 법 집행 검사를 실시했다. 특히 올해는 올림픽 결전의 해다. 시 인민 대표 대회 상임위원회는 올림픽 준비 작업에 적극적으로 참여하여 법에 따라 의무를 이행하고 역할을 충분히 발휘한다. 식품 위생 및 식품 안전을 중점 법 집행 검사 항목 중 하나로 다시 한 번 열거하고, 법 집행 검사팀을 구성해 본 시의 식품 위생 및 식품 안전 법규 집행에 대한 법 집행 검사를 실시하고, 법률 법규의 시행을 추진하여 올림픽의 원활한 소집을 보장하기 위해 노력하였다.
둘째, 중점 문제의 감독을 집중적으로 파악해 실효를 얻기 위해 노력한다.
식품 위생과 식품 안전 작업은 종합성이 강하고, 관련 범위가 광범위하며, 복잡한 시스템 공사이다. 위원회는 매년 현재 가장 두드러진 중점과 어려운 문제를 감독하고 점검하고, 정부의 문제 해결을 촉구하고, 단계적으로 식품 위생 작업을 새로운 수준으로 끌어올리는 데 주력할 것이다. 예를 들어 1995,' 식품위생법 (시행)' 을 시행한 지 여러 해 만에 10 년 국가는 새로운' 식품위생법' 을 제정했지만, 북경시에는 시범적인' 도심장 식품위생관리법' 이 하나밖에 없었다. 여름철 이 위원회는 정부 관련 부처와 함께 본 시 무역시장, 대형식품 도매시장, 식품노점, 집단식당, 대형식품쇼핑몰, 부식품 공급점, 섭외호텔, 식당, 게스트 하우스의 식품위생상태를 전면 점검해 본 시의 식품위생관리에 존재하는 문제를 조사했다. 이를 통해 시청과 시 보건 부문이 본 시의 식품 위생 업무를 잘 할 수 있도록 건설적인 의견과 건의를 제시하여 본 시의 식품 위생 입법의 기초를 다졌다. 1996 본 시의 식품위생의 실제 상황에 대해 상위법에 따라' 베이징시' 중화인민공화국 식품위생법 시행 방법' 을 제정했다. 이 두 편의 새로 반포된 법률과 법규에 대한 선전을 강화하고 인민 대중의 식품 위생 의식을 제고하는 것은 법률 법규를 실시하는 최우선 과제이다. 위원회는 법률 법규 홍보 훈련에 중점을 두고 위원과 대표를 조직하여 시찰을 진행하며 정부와 관련 부처가 다양한 형태의 홍보 활동을 전개할 것을 촉구하고, 법률 법규가 점차 사람들의 마음을 파고들게 한다. 65438 ~ 0997, NPC 주경 법 집행검사팀의 검사 내용과 함께 당시 대중에 큰 보건식품, 유아식품, 아동식품 등을 반영해 정부 부처에 대중의 관심의 이슈를 해결해 줄 것을 촉구했다. 65438-0998 은' 전국 도시 위생 검사 등급' 과 결합해 문제가 두드러진 외식업 식품 위생 상태를 중점적으로 점검하고, 본 시의 소형 외식업 시설 설비 등 기초조건이 좋지 않은 것에 대해 의견을 제시하며, 위생 행정부가' 베이징시 소형 외식업 생산 경영 장소 및 시설 위생 규범' 을 내놓고, 본 시의 작은 음식점 집중 개조를 대대적으로 전개하였다. 이후 상임위원회는 중소식당, 공사장 식당, 배달업체 등 외식업계의 약한 부분을 점검하는 데 주력해 중점 문제에 돌파구를 마련하기 위해 노력했다. 65438 ~ 0999 의 추적 검사에서 대표들은 본 시의 소형 외식업계가 하드웨어 수준과 규범화 관리 방면에서 진보한 것을 확인했다. 2000 년 이 위원회는 배달업계를 중점적으로 하는' 베이징시 배달업체 위생기준' 의 시행을 점검해 초등학생과 집단의 식사 안전을 확보했다. 200 1 대중은 채소 오염과 육류 제품, 콩제품 등 직접 수입식품 위생 문제에 대해 강한 반응을 보이고 있다. 11 회 전국인민대회 4 차 회의 기간 동안 3 개 대표단과 1 17 명의 대표가 식품위생과 안전식품 생산에 대한 건의를 제기했다. 이에 따라 이 위원회는 채소, 콩제품, 육류 제품 등 3 가지 일상식품의 위생 상태를 중점적으로 점검하고 불법 도살과 불법 식품 판매 행위를 조사하여 식품시장을 효과적으로 정화하고 인민 대중의 식품 위생과 식품 안전을 강력하게 보장했다. 2003 년 이후 이번 상임위원회는 농지에서 식탁까지 식품 위생 및 식품 안전을 감독하는 세 차례의 대규모 법 집행 검사를 실시하여 본 시의 식품 위생 및 식품 안전 법 집행 검사가 새로운 단계로 접어들었다는 것을 상징한다. 동시에, 정부 부처가 해당 문제에 대한 포괄적 인 관리를 촉진하여 식품 위생 및 식품 안전 작업을 깊이와 폭으로 발전시킵니다.
셋째, 감독 방식을 개선하고 법률 법규의 시행을 효과적으로 촉진한다.
감독 과정에서, 위원회는 지속적으로 감독 방식을 개선하고, 법 집행 검사와 의안 처리를 결합하고, 인대위탁 법 집행 검사의 결합, 명찰 암방문의 결합, 지정점 검사와 무작위 검사의 결합, 집중 검사와 대표 검사와 자격증 유도 결합, 정부 부처 자찰과 요청 정류의 결합 등 다양한 형식으로 감독을 진행한다. 기본적으로 매년 새로운 관행이 있어 식품위생과 식품안전법규의 시행을 지속적으로 추진하고 있다. 예를 들면 1995 위원회, 시청 법제, 시 문교청, 시 보건국, 시 상공국, 시 지방관리국, 시 공안국이 시 식품위생감독소를 구성한다면, 조직위원과 대표는 현장 검사, 암방, 자격증 검사 등으로 시 전역에서 공동검사를 실시한다. 1999 식품 위생 문제가 재발하기 쉬운 특징에 대해 대표자의 요청에 따라, 검사 기관에 미리 통지하지 않고 무작위로 장소를 검사하는 방식으로 법 집행 검사를 실시하여 대표들이 더 많은 실제 상황을 보게 하고, 실제 문제를 발견하고, 감독의 효율성을 높일 수 있도록 해야 한다. 2000 년, 법 집행 검사는 구현인대상임위원회와 상하로 연계되는 방식을 늘리고, 검사 범위를 확대하고, 상하로 전반적인 합력을 형성하여 감독을 강화했다. 200 1, 상임위원회는 법 집행 검사의 감독 대상이 법 집행을 담당하는 주관 기관으로, 검사 작업이 정부 부처와의 공동 업무에서 정부 부처의 법 집행감독으로 바뀌며, 행정부가 식품 생산 판매 단위에 대한 일상적인 관리를 강화하고, 법 집행 책임을 순조롭게 감독하도록 촉구했다. 2002 년, 감독 효율을 높이고 감독 비용을 낮추기 위해, 시인대 상임위원회는 식품위생 및 식품안전법 집행 검사 작업과 식품안전의안 처리, 전년도 식품위생법 집행 검사 시정 조치 이행 상황 작업, 인대가 위탁한 식품위생법 집행 검사 작업을 유기적으로 결합했다. 시인대 상임위원회 부주임의 통일 지도하에 문화 위생 체육위원회 재경위원회 농촌위원회가 공동으로 조직하여 합력을 형성하여 여러 방면에서 일치했다. 2005 년 상임위원회는 일부 구현에게 특정 주제에 따라 본 관할 지역의 식품위생 및 식품안전법규의 집행을 점검하도록 의뢰했다. 2007 년 상임위원회는 18 개 구현인대상임위원회를 자신의 실제 상황에 따라 검사 초점을 중심으로 해당 법 집행 검사를 실시하여 좋은 감독 효과와 사회적 영향을 얻었다. 특히 2003 년, 2005 년, 2007 년 상임위원회는 세 차례의 대규모 법 집행 검사를 실시하여 매번 더욱 심층적인 측면 검사를 실시하면서 시정을 촉구하는 감독 모델을 실시하여 좋은 효과를 거두었다. 빨리 해결할 수 있는 문제에 대해 시청과 관련 부서에 즉각 시정을 촉구합니다. 일정 기간 해결해야 할 문제에 대해 상임위원회는 시정 의견을 제시하고 정부 부처가 기한 내에 시정 상황을 피드백할 것을 요구했다. 2007 년 법 집행검사에서 시 4 개 고교, 13 개 초중고등학교의 학교 식당이 식품위생감독 정량화 등급 관리 플랫폼에 D 급으로 표시되어 식품위생 불합격을 나타내는 것으로 나타났다. 따라서, 즉시 시 보건국, 시 교위가 이 17 학교 식당을 정비하고, 학교 식당 식품 위생 감독의 양적 등급 관리 세칙을 제정하여 본 시 학교 식당의 D 급 출현을 단호히 근절하고, 본 시 학교 식당의 식품 위생 수준을 효과적으로 향상시킬 것을 요구하였다. 한편, 상임위원회는 법 집행 검사 특집 홍보보도팀을 구성해 전과정 추적 보도를 하고, 홈페이지에서 사회에 공개적으로 의견을 구하고, 인대감독과 여론감독, 대중감독을 유기적으로 결합해 법 집행 검사를 강화하고, 법 집행 검사 효과를 높였다.
넷째, 종합감독을 실시하여 식품위생과 식품안전이 큰 진전을 이루었다.
이번 상임위원회는 식품위생과 식품안전법규 시행에 대한 법 집행검사를 시인대 상임위원회 부주임 팀장, 시인대 상임위원회 위원, 시인대 재정경제위원회 위원, 시인대 농촌위원회 위원, 일부 시인대 대표가 법 집행검사팀을 구성한다. 그것은 세 가지 주제로 나뉜다. 상임위원회 교과문위체사무실에서 이끌고 재경사무실, 농촌조직법 집행검사팀 구성원들과 함께 농산물 생산, 식품 생산 가공 유통, 외식업 식품 위생 감독 관리 등을 중점적으로 감독한다. 중화인민공화국 식품위생법' 과 본 시의 시행방법,' 중화인민공화국 표준화법',' 중화인민공화국 제품질량법',' 베이징시 제품품질감독관리조례',' 중화인민공화국 농산물 품질안전법',' 중화인민공화국 동물방역법' 을 관철하다. 다음 해 법 집행 검사에서 관련 전문위원회는 상임위원회의 법 집행 심사 심의 의견에 따라 추적 검사를 진행한다. 최근 5 년간의 지속적인 종합 감독을 거쳐 본 시의 식품위생과 식품안전은 큰 발전을 이루었다. 2006 년 말까지 시급 표준화 농업생산기지 65438 개, 구현 표준화 농업생산기지 65438 개. 소비자는 소급 코드를 통해 제품을 조회할 수 있다. 녹색식품, 유기식품 생산량은 시 전체 농업 생산량의 30% 이상을 차지하며, 현대화 중대형 기업의 연간 도살량은 시 도살량의 79% 를 차지하며 2005 년보다 20% 포인트 증가했다. 돼지고기 추출 합격률은 98% 에 달했다. 농업부의 5 년 연속 동적 감시 결과 채소 농약 잔류 과잉률이 200 1 년 40.3% 에서 올해 1 분기 3% 안팎으로 떨어진 것으로 나타났다. 돼지 제품' 살코기' 검출률이 2 년 연속 0 으로 전국 37 개 무공해 식품 행동 계획 시범도시 중 상위권에 올랐다. 2006 년 시 전체 모니터링검사 59 종 550 종의 10369 1 샘플, 전체 합격률이 95.28% 에 달했으며, 그 중 국민경제와 사회발전지표와 관련된 6 종 식품의 합격률은 95.78% 였다. 시 전체 35463 개 외식 단위 식품 위생 감독의 양적 등급 관리 9 개 항목 67 개 항목 심사를 완료하다. 현재 식품 위생 자질 C 급 이상 단위는 91%에 달한다. HACCP (위험 분석 및 핵심 통제) 에 따르면 시 전역에 35 만 중학생을 공급하는 60 개 기업이 식중독 예방 보장 체계를 구축했다. 2005 년에 비해 식중독 건수가 12.8%, 중독자 수가 42.9% 감소해 연중 중대한 식중독 사건이 발생하지 않았다. 2006 년 미국 식품의약감독청 등 6 부처가 실시한 식품안전공사 종합평가에서 소비자 만족도, 식품검사, 정부관리가 4 대 직할시 1 위에 올랐다.
수년간의 지속적인 감독 끝에 시 정부와 관련 부처의 법률의식이 지속적으로 강화되고, 법에 따라 행정능력이 더욱 향상되고, 식품위생과 식품안전감독체계가 지속적으로 개선되고, 식품안전의 빠른 반응과 시장통제능력이 점차 강화되고, 돌발 식품안전사건의 응급처분능력이 크게 향상되며, 식품위생과 식품안전작업의 전반적인 수준이 지속적으로 높아지고 있다.