글로벌 담수 자원 보호
국제법협회가 1966 년에 통과시킨 헬싱키 규칙은 가장 오래되고 가장 자주 인용되는 국제 민물 문서 중 하나이다. 제 4 조에 제시된 기본 원칙은 국제 유역의 모든 국가가 유역 내의 물을 합리적이고 공정하게 사용할 권리가 있음을 인정한다. 공정이용 원칙 외에 제 10 조는 각국이 국제 유역에서 새로운 형태의 오염이나 물의 기존 오염 정도를 가중시켜서는 안 되며, 이는 유역 내 다른 나라의 영토에 심각한 피해를 입힐 수 있다고 규정하고 있다. 그 나라는 이 유역의 다른 나라 영토에 피해를 입히지 않도록 기존의 각종 오염을 줄이기 위해 모든 합리적인 조치를 취해야 한다. 그러나, 이 규칙은 수자원 사용 및 소비 방법에 대한 명확한 규정이 없고 구속력이 없기 때문에 비판을 받았다. 그러나,' 헬싱키 규칙' 은 다른 국제 회의에서 광범위하게 인용되고 발전했다.
1972 년 스톡홀름 유엔인류환경회의에서 제기한 선언문에서 원칙 2-"이 세대와 후손들의 이익을 위해 공기, 물, 토지, 식물, 동물, 특히 자연생태계의 대표적 표본을 포함한 지구의 천연자원은 치밀한 계획이나 적절한 관리를 통해 보호해야 한다 이는 국제사회의 민물 위기에 대한 인식이 더욱 깊어지고 인류가 직면한 민물 위기가 갈수록 심각해지고 있다는 것을 보여준다.
65438-0977 년 제 1 회 유엔 수자원 대회가 아르헨티나 마드플라타에서 열리면서' 마드플라타 행동 계획' 을 통과시켰다. 총회는 * * * * 이 누리는 수자원을 관리하는 데 사용할 수 있는 방법을 연구하고, 같은 계획을 세우고, 수자원 활용을 조율하는 데 필요한 메커니즘을 실시하며, "* * * * * 이 누리는 수자원의 사용, 관리 및 개발에 관한 모든 국가는 각 국가의 권리를 고려해야 한다. 이러한 권리를 동등하게 이용하다" 고 제안했다.
1972 스톡홀름 선언은 "지구에서 매우 중요한 재생자원을 생산할 수 있는 능력은 반드시 유지되어야 하고, 가능한 경우 회복되거나 향상되어야 한다" 며, 전 세계 담수자원을 보호하기 위한 방향을 제공하고, 회의 행동계획은 국제협력과 협력을 요구하여 담수오염을 방지하고 전체 수자원을 보호할 것을 요구한다.
(권장 5 1-55). 이후 1982 의 나이로비 선언과 1992 의 리오 선언도 민물 자원 보호를 재확인했다. 1992 년 6 월 3 일부터 6 월 4 일까지 리우데자네이루에서 열린 유엔 환경 및 개발 회의는 영향력이 큰' 2 1 세기 의제' 를 통과시켰다. "2 1 세기 의제" 는 18 장 "담수 자원의 품질과 공급 보호: 수자원 개발, 관리 및 활용에 대한 종합적인 접근 방식" 에서 수자원의 종합 개발 및 관리, 수자원 평가 및 수자원, 수질 및 수생 생태 보호에 관한 것이다.
의제 2 1 세기는 수자원을 종합적으로 계획하고 관리해야 한다고 규정하고 있다. 이는 지표수와 지하수를 포함한 다양한 관련 담수수를 포괄하고 물의 양과 질을 적절히 고려해야 한다. 수자원 종합 관리의 기본 사상은 물이 생태계의 일부이며 천연자원, 사회상품, 가치 있는 상품이라는 것이다. 수자원의 양과 질에 따라 그 사용 성질이 결정된다.
국제 하천 생태계에 대한 가장 강력한 보호는 국제수로 비항행이용법 협약이다. 198 1 년, 국제법 개발 및 편찬을 담당하는 유엔 국제법위원회가 국제 수로 비항행법 제정을 시작했다. 1990 은 국제 수질 환경 보호 조항을 통과시켰다. 1997 년 5 월 5 일 국제법위원회의 규정에 따라 유엔총회는' 국제수로 비항행이용법 협약' 을 통과시켰다. 이 프레임워크 협약에는 모든 국제 수로에 적용되는 일반 규칙 (제 5- 10 조), 이러한 규칙을 집행하는 절차 규칙 (제 5-11-/Kloc-; 이 협약에 따르면 수로국은 각 영토 내에서 공정하고 합리적인 방식으로 국제수로를 사용하고, 가장 적절하고 지속 가능한 방식으로 국제수로를 사용하여 국제수로를 충분히 보호해야 한다. 또한 수로국은 공정하고 합리적인 방식으로 국제수로의 활용, 개발 및 보호에 참여해야 하며, 국제수로의 보호와 개발에 협력할 의무가 있다. 각국은 다른 수로국에 중대한 피해를 입히는 것을 막기 위해 모든 적절한 조치를 취해야 할 의무가 있다. 이런 손해를 초래한 모든 국가는 영향을 받는 국가와 협의하여 그러한 피해를 제거하거나 줄이고 필요한 경우 손해 배상 문제를 논의해야 한다. 협약은 수로국이 국제 수로와 그 수질, 특히 수로를 보호하는 생태계를 보호, 보존 및 관리할 것을 요구한다. 협약이 장려하는 조치는 다음과 같습니다. A. 동일한 수질 목표와 배출 기준을 결정하고, 중앙 및 분산 오염원에 적합한 기술과 방법을 사용하여 금지, 제한 또는 모니터링해야 하는 물질 목록을 결정합니다. B. 수로의 생물 자원 보호는 오염 방지의 목표여야 한다. C. 수로 관리와 관련하여 협약은 공동 관리 메커니즘의 수립을 요구한다.
국제 담수 자원 보호의 고조는 2003 년 국제 담수의 해다. 2003 년 3 월 제 3 회 세계수포럼이 일본 교토에서 열렸고 165 개국, 국제기구 및 비정부기구 대표 * * * 1000 명이 회의에 참석했다. "2 1 세기 의제" 의 관련 규정에 따라 대회는 2003 년을 국제 담수의 해로 결정했다. 회의는 물 위기의 심각성과 물 위기를 억제하기 위한 적극적인 조치를 취하는 긴박성을 광범위하게 토론했다. 논의 주제로는 급수, 물과 기후, 물과 교통, 물과 문화 다양성, 물과 위생, 수질오염과 위생, 물과 에너지, 물과 식품, 물과 성별평등, 물과 환경, 물 정보와 관리, 물과 빈곤 완화 등이 있다. 목적은 더 많은 사람들이 충분한 물과 식수를 얻을 수 있도록 하는 것입니다. 1960 년대 말 이후 유엔 유럽경제위원회나 유럽위원회 등 지역국제기구는 국제강에 관한 서류를 제정했는데, 이 서류들은 일반적으로 구속력이 없다. 1990 년대에 이 문서들에 제시된 원칙은 조약으로 바뀌었다.
유럽은 통합이 비교적 발달한 지역으로서 지역 담수 보호 방면에서 선두를 달리고 있다. 일찍이 1968 년 5 월 6 일 유럽 이사회는' 유럽 물 헌장' 을 통과시켰다. 오늘 이 가운데 제기된 대부분의 원칙은 공인된 사실이다. 이후 얼마 지나지 않아 9 월 1968, 16 일 유럽연합이사회는' 세탁 제품에 특정 세제를 사용하는 것을 제한하는 유럽 협정' 을 주관했다. 유엔유럽경제위원회도 1970 등 지표수와 지하수를 석유와 석유제품의 영향으로부터 보호하기 위한 건의를 발표했다. 1980 부터 1990 까지 10 년 동안 유엔 유럽 경제위원회 물팀은 국경수 협력에 관한 일련의 문서를 작성했다. 결론적으로, 정치, 경제, 문화가 고도로 융합된 유럽과 유럽연합은 담수 자원의 지역적 보호에 있어서 세계에 모범을 보였다.
(1) 국경 간 강 및 국제 호수 보호 및 이용에 관한 유럽 협약
1992 3 월 17 일 유엔 유럽 경제위원회는 헬싱키에서' 국경을 초월한 강과 국제 호수 보호 및 이용 협약' 을 통과시켜 유럽, 캐나다, 미국 전체에 적용됩니다. 그 협약은 이미 발효되었으며 다뉴브 강과 유럽의 다른 지역 강에 대한 향후 협정의 본보기가 되었다.
헬싱키 협약은 공식적인 프레임 워크 협약이 아니며 유럽과 북미가 강에 대해 일관된 접근 방식을 취할 것을 요구합니다. 어느 정도까지, 그것은 두 가지 국제법 규칙, 즉 국경을 초월한 오염에 관한 규칙과 하천 오염을 전문적으로 방지하는 규칙을 융합했다. 헬싱키 협약 당사국은 1999 년 6 월 런던의 물과 건강 의정서를 통과시켰다. 이 의정서의 목표는 모든 수준에서 인간의 건강 보호를 촉진하고, 수자원 관리를 개선하고, 수생태계 보호를 포함한 수자원 관리를 개선하고, 모든 사람이 지속 가능한 발전의 틀 아래에서 식수와 깨끗한 물을 얻을 수 있도록 하는 것이다.
(2) eu 담수 관리-지침 모델
준연방단체로서, 유럽 연합 (유럽 연합의 전신) 은 회원국의 영토를 국경을 초월한 수역만이 아니라 전체로 간주한다. 유럽에서 가장 중요한 수질 오염 통제 지침은 유럽의 수질 환경 (영수와 내수 포함) 으로 일부 위험물질을 배출하는 오염 (지침 76/464) 을 겨냥한 것이다. 1979 17 년 2 월 17 일, 유럽연합은 지하수를 특정한 유해 물질로부터 보호하기 위한 또 다른 지침인 80/68 을 통과시켰다. 두 가지 중요한 설명에는 관련 목록이 첨부되어 있다. 유럽 국가들이 제정한 수질오염 지시는 배출 기준, 품질 관리 또는 둘 다를 규정하고 있다. 또한 유럽 연합은 다양한 수원과 용도에 대한 품질 기준을 규정하는 다른 많은 지침을 통과시켰습니다. 한 세기가 넘도록 국제 강이나 호수에 관한 조약이 많이 있었지만, 처음에는 담수자원을 보호하기 위해서가 아니라 항해, 낚시, 홍수 방지를 위해서였습니다. 일부 국가 간에 체결된 국경 문제 해결 조약에는 수질오염 방지 조항이 있지만 민물 보호를 목표로 하는 국제조약은 드물다. KLOC-0/960 년대 이후 각 대륙의 국가들 사이에는 국제 강이나 호수를 보호하는 많은 조약이 체결되었다.
유럽에서는 라인강 보호에 대한 유래가 오래되어 라인강 보호를 위한 중요한 조약 체계가 제정되었다. 라인 강 이용과 보호를 전문으로 하는 국제기구는 두 가지가 있는데, 하나는 18 15 에 설립된 라인 강 항해센터 위원회, 다른 하나는 1963 에 설립된 라인 강 국제위원회입니다. 전자는 강물의 탄화수소오염을 방지하고, 특정 위험물의 운송을 금지하거나 제한하고, 1996 에' 라인강 항행 폐기물 수집 및 처리 협약' 을 제정했다. 후자는 1998 년 10 월 22 일' 라인 강 보호 협약' 을 통과시켜 1976 년' 라인 강을 화학오염으로부터 보호 본 협약' 을 한층 발전시켰다. 라인 강 생태계의 지속 가능한 발전을 전반적으로 고려해 강, 강 연안, 강 영향구를 함께 고려하는 것은 라인강뿐만 아니라 그에 연결된 지하수에도 적용된다. 200 1 및 1 년' 라인강 장관급 회의' 가 통과한 새로운 라인강 협정이 본 협약을 대체하여 라인강 연안 국가와 동유럽 국가 간의 상호 협력의 기초가 되었다. 기타 관련 유럽 협약도 국제 하천 오염을 통제하기 위한 유사한 메커니즘을 세웠다. 1990 년에 독일, 체코슬로바키아, 유럽연합은 이북강 보호국제위원회를 설립했다. 삼방 협정의 목적은 강을 이용할 수 있도록 하는 것이다. 특히 식수와 농업용수를 제공하는 방면에서 가능한 한 종 다양성의 자연 생태계를 실현하고 이북강 유역의 북해 오염을 줄이는 것이다. 1994 년 6 월 1 1 중동유럽 국가와 유럽 국가들은 지속적이고 균형 잡힌 수자원 관리를 목표로 다뉴브 협력 협약 (이하 다뉴브 협약) 을 통과시켰다. 육지수 환경을 보호하는 기존 조약에서 다뉴브 협약은 포괄적인 접근 방식을 채택하고 있기 때문에 가장 진보된 조약이다. (윌리엄 셰익스피어, 다뉴브, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 스포츠명언) 1994 년 4 월, 프랑스 네덜란드 벨기에는 머즈 강과 게일데트 강에 적용되는 두 가지 협정을 체결했습니다. 이 두 협정의 독특한 점은 수계와 강 유역을 구분한다는 것이다.
북미에서는 육지수역에 관한 두 가지 조약 제도가 수립되었는데, 하나는 미국과 캐나다 사이의 국경수역에 관한 것이고, 다른 하나는 미국과 멕시코 사이의 국경수역에 관한 것이다. 영미 양국은 1909 년' 미국과 캐나다 국경수 및 관련 문제조약' 을 체결했는데, 그 중 하나는 미국과 캐나다 국경수가 오염되지 않도록 규정한 조항이었지만, 이 조항의 집행은 만족스럽지 못했고, 5 대호는 여전히 심각한 오염에 시달리고 있다. 1960 년대에 미국과 캐나다는 각각 1972 와 1978 에서' 대호수질협정' 에 서명하여 대호수계에 대한 관련 규정을 재확인했다. 1987 년 양국은' 미국과 캐나다 대호수질협정' 에 서명하여' 대호유역 생태계 수역의 화학, 물리, 생물의 통일 복원 및 유지' 를 목표로 담수자원 보호에 대한 인식이 더욱 높아지고 새로운 발전이라고 할 수 없다. 미국과 멕시코 사이의 경계에도 수자원과 관련된 심각한 환경 문제가 있다. 수자원 분배 문제를 해결하기 위해 양국은 각각 1906 과 1944 년 그랜드강 관개 공약과 콜로라도 강, 티후아나 강, 그랜드강 이용 조약을 체결했다. 조약은 물 분배에 관심을 갖고 있지만, 물 환경의 보호는 소홀히 한다. 65438 에서 0983 까지 미국과 멕시코는 국경 환경 문제에 대한 협력에 동의하는 새로운 프레임워크 협정에 서명했다. 양국이 국경 오염을 막을 의무가 있다는 것을 인정한 것은 이번이 처음이다. 그 협정의 네 가지 첨부 파일 중 두 개는 국경 수역의 이용과 보호에 관한 것이다.
아시아에서, 사람들은 전 유역 방법을 채택하는 방면에서 진전을 이루었다. 남아시아 수자원 관리 방면의 다국적 협력의 예로는 인도와 파키스탄 사이의 인더스 강 유역 수자원 공유 협정, 인도와 방글라데시 간에 칭찬을 받는' 수자원 공유 조약', 인도 부탄 수력 개발 협력, 인도 네팔 다국적 하천 관리 협력 등이 있다. 그러나 아시아 국제 강과 호수에 관한 조약은 주로 보호가 아닌 물 이용에 관한 것이다. 1992 년 방글라데시와 인도의 갠지스 강 유역 조약' 과 1996 년 인도와 네팔의' 마하칼리 강 종합 개발 조약' 이 좋은 예이다. 주요 목표는 당사국이 누리는 물의 양을 명확히 하는 것이다. 1995' 이스라엘과 팔레스타인 해방기구 요르단 강 양안과 가자 지구에 대한 임시협정' 은 주로 수자원 향유에 관한 것이다. 아시아 육지수역을 보호하는 데 비교적 중요한 조약은 캄보디아 라오스 태국 베트남이 1995 년 통과시킨' 공강 유역 지속발전협력협정' 이다. 이 협정은 유역법을 채택하고 있어 적용 범위는 넓지만 강 상류국인 중국의 참여가 부족하다.
아프리카에서는 수자원 통합 관리 (IWRM) 로 전환하는 새로운 정책 개혁이 시행되었다. 수자원 통합 관리는 국가 차원에서 제한되지 않으며 두 개 이상의 국가에서 공유하는 유역 관리도 포함됩니다. 1963 니제르 강 유역 협정은 연안국이 하천 시스템의 한 측면, 지류와 하위 지류, 수역의 위생 조건, 동식물의 생물학적 특성에 중요한 영향을 미칠 수 있는 모든 프로젝트를 공동으로 연구하고 실시할 것이라고 규정하고 있다. 1978 감비아 강 협정에도 비슷한 규정이 있다. 1994 년 케냐 탄자니아 우간다는 빅토리아 호 3 자 환경 관리 계획 준비 협정에 서명했다. 이를 바탕으로 1995 는 어업 관리, 오염 통제, 잡초 침입 통제, 유역 지역 활용 관리에 초점을 맞춘 글로벌 환경기금 프로젝트를 수립했습니다. 1995 년, 남부 아프리카 개발공동체는' 공유 하천 시스템 의정서' 를 통과시켜 이익 일치와 긴밀한 협력의 원칙을 확립했다. 1999 가 공포한' 나일강 유역 초안' 은 나일강이 흐르는 10 국가 간의 공동 프로젝트로, 지속 가능한 자원의 개발, 안전, 협력 및 경제 연합을 보장하기 위한 것이다.
라틴 아메리카에서는 아르헨티나와 우루과이가 1975 년에 우루과이 강 헌장을 제정했는데, 그 목적은 조약에 의해 설립된 위원회를 통해 양국이 생태 불균형을 방지하고 합리적이고 집수 지역의 잡동사니와 기타 유해 물질을 통제하기 위한 적절한 조치를 취하는 것이다. 1995, 아르헨티나, 볼리비아, 파라과이는 피코마요 강 유역을 개발하는 삼방위원회를 설립했다. 이 기구는 강물의 질을 감독하고 구체적인 오염물 배출 기준을 제시할 것이다.