"민법통칙" 이 종교법인 제도를 확립하는 의미는 무엇입니까?
법인 제도는 민사 주체 제도의 중요한 구성 요소이다. 민법통칙' 과 1986 이 반포한' 중화인민공화국 민법통칙' (이하' 민법통칙') 을 비교하면 법인제도가 수정과 변동이 가장 많은 부분 중 하나로 민법통칙의 중대한 돌파구라고 할 수 있다.
과거 우리나라 민법통칙은 법인의 경영 활동에 따라 법인을 기업법인, 기관법인, 사업단위법인, 사회단체법인 4 종, 기업법인과 비기업법인으로 분류했다. 새로 반포된' 민법통칙' 은 영리법인 및 비영리법인의 기본 분류 방법을 채택하고 있다. 비영리 법인은 사업 단위, 사회단체, 기부법인으로 더 나뉘며 특수법인도 규정했다. 이런 분류는 법전화 입법의 이성적 고려를 충분히 반영하고 서방국가의 기업법인과 재단법인의 분류 방법을 버리고 영리법인과 비영리법인의 분류를 채택하고 있다. 우리나라 민상법 실천의 요구에 부합할 뿐만 아니라' 민법통칙' 중 법인 유형의 혁신과 돌파를 실현하면서 동시에 입법상 우리나라 법인 제도의 연속성을 유지하였다. 이 가운데 민법통칙 제 92 조 제 2 항은 종교행사장소의 법인 자격을 확립하고 종교재산의 법적 보호를 강화하고 종교사무법제화를 촉진하는 데 중요한 의의가 있다.
《민법통칙》이 반포되기 전에 우리나라 법률 법규는 종교법인 자격에 대한 규정이 완벽하지 않았다. 민법통칙 제 77 조에만 "종교조직을 포함한 사회단체의 합법적인 재산은 법률의 보호를 받는다" 고 규정하고 있다. 이 조항의 내용은 주로 종교재산의 법적 보호에 관한 것이지만, 종교단체가 법에 따라 심사 등록 절차를 거친 후 사회단체 법인이 될 가능성이 있다고 추측할 수 있다. 2004 년 국무원이 반포한' 종교사무조례' 제 6 조는' 종교단체의 설립, 변경, 취소는' 사회단체 등록관리조례' 에 따라 등록해야 한다. 종교 조직의 헌장은' 사회단체 등록관리조례' 의 관련 규정에 부합해야 한다. " 종교사무조례는 종교조직이 사회단체 법인의 지위를 따라야 한다는 것을 더욱 분명히 했다.
그러나 여러 가지 제한으로 인해 민법통칙, 물권법, 종교사무조례 등은 종교 행사장 법인의 지위를 부여할 수 없다. 종교 활동 장소는 민사 주체 자격을 갖추지 못하고 민사활동을 전개하는' 합법적인 신분' 이 없어 권리와 의무가 매우 모호하다. 이것은 실제로 많은 문제를 야기하여 종교 업무의 양성 발전을 심각하게 방해했다. 이러한 부정적인 상황은 다음과 같이 요약할 수 있다. 첫째, 종교재산의 귀속은 기본법의 명확한 규정과 보호가 부족하다는 것이다. 종교재산은 종교단체의 재산뿐 아니라 종교행사장소의 재산도 보호 범위에 포함되지 않았다. 많은 행사장소는 부동산증 토지증 등 관련 증명서가 없어 법적 보호가 없는' 불법' 장소가 됐다. 둘째, 종교 재산의 귀속 주체가 불분명하다. 각종 종교재산의 귀속에 대한 명확한 규정이 부족하기 때문에, 시기별, 종교별 재산 귀속 인정 기준이 다르기 때문에' 종교단체 소유',' 지방종교협회 소유',' 중국교회소유',' 사회소유',' 국가소유',' 종교단체 소유' 등 다른 규정이 나타났다. 셋째, 종교 활동 장소는 민사 주체 자격을 갖추지 못한다. 종교 행사장은 민사활동을 전개하는' 법적 신분' 을 갖추지 못하고 불법 재산 점유, 단위 은행 결산계좌 개설 불가 기부, 종교행사장 명의로 노동이나 경제계약 체결 불가, 동산과 부동산이 될 수 없는 자격권리 주체, 소송권권 주체가 될 수 없는 등 정신 활동과 자선활동의 정상적인 발전에 영향을 미치는 문제가 발생하는 경우가 많다. 넷째,' 종교가 무대를 세우고 경제창극' 현상이 보편적이다. 법인의 지위가 명확하지 않아 재산 사용과 소득 분배의 규제가 불규칙해지면서 사원 확장이라는 이름으로 부동산을 개발하고 고가의 입장권을 받는 등 각종 상업운영이 대중의 마음에 종교의 이미지를 훼손시켰다.
과거 법률 규정의 미비로 인한 현실 문제에 직면하여 민법통칙은 법인제도에 대해 다음과 같은 두 가지 혁신과 보완을 진행했다.
1, 종교단체의 법인격을 논하다. 20 16 년 2 월 개정된' 사회단체등록관리조례' 제 3 조는' 사회단체는 법인격을 가져야 한다' 고 규정하고 있다. 민법통칙' 제 90, 9 1, 95 조는 사회조직법인제도의 기본 법률조건에 대해 구체적인 규정을 내렸다. 종교단체 법인자격 개념을 직접 언급하지는 않았지만 이건국 전국인민대표대회 상무위원회 부위원장은 제 12 회 전국인민대회 5 차 회의에서 민법총칙 초안에 대해 "민법총칙 초안이 통과된 후 민법총칙을 잠시 폐지하지 않는다" 고 밝혔다. 따라서' 민법통칙' 제 77 조의 규정에 따라 종교단체의 법적 지위를 결정해야 하며,' 민법통칙',' 사회단체등록관리조례',' 종교사무조례' 의 관련 내용에 따라 종교단체법인 설립제도, 조직구조, 재산관리분배제도를 체계적으로 조정할 수 있다.
2. 종교 활동 장소에 대한 법인 자격. 민법통칙' 제 92 조는 "법인조건에 부합하고, 재산 기부를 목적으로 설립된 공익을 목적으로 하는 재단과 사회서비스기관은 법에 따라 등록돼 기부법인 자격을 취득한다" 고 규정하고 있다. 법에 따라 설립된 종교 활동 장소는 법인 조건에 부합하는 경우 법인 등록을 신청하고 기부 법인 자격을 얻을 수 있다. 법률, 행정 법규는 종교 활동 장소에 대한 규정이 있으며, 그 규정에 의거한다. " 제 93 조와 제 94 조는 기증법인의 조직과 재산 관리 규칙을 더욱 명확하게 했다.
민법통칙' 시대에 어떻게 종교 주체의 3 종 법인을 더욱 보완할 수 있을지가 종교사무법제화의 새로운 과제가 되었다.
민법통칙',' 민법통칙 (유효)',' 종교사무조례',' 사회단체등록관리조례' 이 혁신적인 아이디어는 반드시' 종교사무조례' 의 개정과' 민법통칙 시행 세칙' 제정을 위한 기본적인 법률지도를 제공할 것이다.
하나는' 단체+장소' 를 설정하는 이중법인제도로 종교조직에 권리와 의무를 명확히 하고 법에 따라 재산을 보호할 수 있는 명확하고 효과적인 법률규범의 근거를 제공한다.
각급 종교단체 (일반적으로' 대단체' 라고 불림) 는 사회단체 법인으로서, 일반적으로 종교 정신 활동을 직접 전개하지 않는다. 종교계 인사들을 단결시키는 협회로서 주요 임무는 종교계 인사들이 법에 따라 종교활동에 종사하도록 보장하고 종교계의 합법적 권익을 보호하고, 종교 업무 경험을 총결하고, 종교전문교육훈련을 조직하고, 종교풍과 관련 규율교육을 엄숙히 감독하고, 내외교류를 전개하고, 내부 종교분쟁을 중재하고, 종교자선활동에 종사하는 것이다. 이러한 책임을 완수하기 위해 기금은 주로 참여 기관 (또는 개인) 의 회비와 국가 재정에 대한 적절한 지출에서 비롯되며, 직장인 부동산과 운영을 유지하는 기타 재산 (특별 기부 소득, 자영업소득 등) 에 대해서만 소유권과 사용권을 갖는다. ).
종교 활동 장소는 주로 사원, 궁관, 교회, 절 등 특정 종교 활동 장소 (일반적으로' 소단체' 라고 불림) 를 가리키며 종교 활동의 최전방에 있으며 종교인과의 관계가 가장 밀접하다. 신자들의 종교적 신앙과 기부 행위는 대부분 종교 장소에서 발생하며, 기부 의지의 기부자도 절과 신령이다. 그 소유물의 양은 종교 활동의 전개에 직접적인 영향을 미치며, 종교의 주관적 재산의 실제 소유자와 이용자가 되었다. 종교 행사장에서 관리하는 종교 재산에는 사원, 궁관, 교회 등 건물, 구조물 등 종교 부동산뿐만 아니라 불상, 그릇, 성구, 가축, 종교 자영업자 소득, 기부, 지적재산권 등 많은 종교 동산도 포함되어 있다. 실제로 해당 인력과 조직은 종교 재산을 구체적으로 관리, 사용 및 운영합니다. 이 때문에 법에 따라 종교 행사장을 기증법인으로 설정하는 것이 이런 조직의 실제 상황에 더 잘 맞는다.
사실, 민사 법률 관계 주체의 성격으로 볼 때 종교 활동 장소는 재산 수집을 주요 특징으로 하는 법인 (예: 사원, 절, 교회 등) 이다. 유럽 대륙법계의 이론에 따르면 그들은 재단 법인의 성격에 속한다. 민법통칙' 에는 재단법인이라는 개념이 없지만 기부법인 (재단법인과 사회서비스기관법인 포함) 의 의미는 거의 같다. 관례와 사회대중이 법인제도를 이해하고 적용할 수 있도록 하기 위해 재단법인 대신 기부자법인과 재단의 개념을 계속 사용하는 것은 중국 국정에 부합할 뿐만 아니라 더욱 바람직하고 현실적인 선택이다.
"민법통칙" 이 반포되기 전에 국무원 법제 사무소는' 종교사무조례 개정안' 에서 종교장소에 법인을 설립하는 것을 고려한 적이 있다.' 종교사무개정안' 제 23 조는' 종교활동장소가 법인조건에 부합하는 경우 종교단체의 동의를 받고 현급 이상 인민정부 종교사무부의 승인을 받은 후 등록할 수 있다' 고 규정하고 있다. 제 25 조는 "종교 활동 장소는 관리 조직을 설립하고 민주적 관리를 실시해야 한다" 고 규정하고 있다. 민법통칙이 종교 행사장소 법인에 관한 규정과 비교하면 기본 정신은 완전히 일치한다.
둘째, 종교 활동 장소에 법인을 설립하는 것은 종교 재산 소유권 보호, 종교 장소 관리 수준 향상, 종교 자선사업 촉진 등 많은 이득이 있다.
종교 행사장에 법인의 지위를 기증하다: (1) 독립된 민사 주체로서 권리를 누리고 의무를 이행하며 책임을 지고 종교 재산에 대한 보호를 강화하고 합법적인 권익을 보호하는 데 유리하다. 종교 행사장은 법에 따라 자신의 재산권, 채권, 지적재산권 등의 권리를 보호하고, 종교와 관련된 각종 민상분쟁을 해결하고, 국가 면세나 감세 특혜 정책을 누릴 수 있다. (2) 종교단체와의 관계를 정리하고 관련 이익과 업무의 중복으로 인한 갈등을 해결하는 데 도움이 된다. 종교 단체를 관리장소 업무에서 해방시키고, 교육지도, 교직원 양성, 자체 건설 강화, 종교대학 운영에 더 많은 정력을 쏟고, 교량과 유대 역할을 충분히 발휘하다. (3) 종교 활동 장소의 자기관리 수준을 높이고 정부 감독과 사회감독을 최적화하고 강화하는 데 도움이 된다. 기증법인 설립의 필수 조건 중 하나는 규범적인 정관과 건전한 규제 기관 (의사결정 기관, 집행기관, 감독기관 포함) 이다. 종교 행사장에 법인의 지위를 부여함으로써 관리조직의 설립과 개선을 촉진하고 관리제도의 집행력을 높일 수 있다. (4) 자선 활동을 하면 종교 활동에 도움이 된다. 법인이 된 후, 종교 행사장에 등록된 자선단체는 면세송장 발행, 모금 채널 개설, 자선활동 수행 적극성을 충분히 동원해 전문화되고 규범화된 발전 길로 나아가는 등 더욱 편리하다. (5)' 종교 건립, 경제 창극' 문제를 해결하는 데 도움이 된다. 민법통칙' 과' 민법통칙' 에서는 법인 성명권과 명예권에 관한 규정도 종교장소에도 적용된다. 이는 종교행사장 명의를 이용한 관광개발과 종교사기 기부 문제 해결에 긍정적인 영향을 미친다. 감독부는 관련 법령에 따라' 공익취지 위반' 을 이유로' 청부',' 상장' 등 난상을 처벌, 철회 또는 단속하고, 종교 사업 발전을 규범화하고 촉진할 수 있다.
셋째, 실제로 이중 법인 제도를 어떻게 설치하느냐는 여전히 종교 전통과 기존 규정을 존중해야 한다.
특히 교구 관리 제도 (2003 년 중국 천주교 애국회 상무회와 주교단 연석회의를 거쳐 통과됨) 를 시행하는 천주교의 경우 본 종교의 특수한 교육 행정 전통으로 인해 이 같은' 이중법인 제도' 는 민법통칙의 시행에 간단히 적용될 수 없다는 점을 지적해야 한다. 대신, 우리는 이 종교가 행하는 효과적인 교구/단체 관리 제도를 존중해야 한다. 교구는 성, 자치구, 직할시 정부 민정 부서에서 사회단체법인 등록 ('중국 천주교 교구 관리제도' 제 5 조) 을 해야 하고, 교구관리위원회는 주교가 성직자와 수녀의 정신수양과 일상적인 관리, 당구의 경제, 재무관리, 교구 업무 전개를 도와야 한다 (중국 가톨릭 교회구 관리제도 제 3 1 주교의 지도 하에 일상적인 교구 업무에 종사하는 교회와 클럽은 정부 종교사무부의 승인을 받아 법인으로 등록해야 하지만, 종교 재산을 지배하고 관리할 권리가 있는지 여부는 천주교 애국회의 의견을 상담하고 존중해야 한다.
넷째, 종교대학의 법인 제도를 탐구하고 실시하기 위한 법률 공간을 열었다.
상술한 두 가지 유형의 법인 외에 종교사무조례 개정안 (심의자 제출) 제 14 조에 따르면 종교대학도 법인 등록을 신청할 수 있다.
요컨대 민법통칙 시대에 어떻게 종교 주체의 3 종 법인을 더욱 보완할 수 있을지가 종교사무법제화의 새로운 과제가 되었다.
(저자 풍옥군은 중국 인민대학교 법과 종교센터 주임, 중국 인민대학교 국가발전전략연구원 연구원)