중국은 어떤 국가 사회보장입니까?
이것은 아마도 가장 간단한 단어로' 사회보장' 이라는 단어의 의미를 천명한 최초의 표현일 것이다. 그것은 연금, 실업, 부위, 의료 등 현대 사회보장제도의 주요 측면을 포괄한다. 이 시스템의 핵심 정신인' 세상은 공개적이다' 를 정확하게 지적했다.
1935 년 루즈벨트 치하의 미국은 사회보장법을 통과시켰다. 이는 미국의 방향 전환의 상징적인 사건이다. 미국은 작은 정부 시장을 주장해' 개인' 을 주장해 왔다. 일반적으로 1923 에서 1933 까지의 경제 위기가 미국인의 관념을 바꿔 국가와 사회의 힘을 결합하여 개인 보호를 제공하는 것의 중요성을 인식하게 되었다고 생각한다. 이 사건은 오세아니아와 라틴 아메리카의 모방입법을 열었고, 또한' 사회보장' 개념이 전 세계적으로 보급되는 시작이다.
이후 10 년도 채 안 되어 현대사회보장제도의 핵심 틀을 다지는' 베벌리 보고서' 가 탄생했다. 이 프레임 워크는 지금까지 사용되어 왔으며, 현재 세계에서 가장 인구가 많은 국가인 중국은 6543.8+0.3 억 5 천만 명을 포괄하는 안전망을 짜서 연금, 의료, 고용, 사회 지원 및 복지를 관통하고 있으며, 이 급성장하는 국가를 포괄하여 다양한 실속 및 불균형으로 인한 위험을 완화하고 있습니다.
이 그물은 이미 30 년이 되었다. 첫 10 년은 각종 경제 개혁 조치에 협조하는 시험수이다. 다음 10 년 동안 시스템은 레이어로 짜여져 있습니다. 제 3 십 년 동안, 원래 도시의 작은 지역에 펼쳐져 있던 많은 시범과 개혁이 대규모로 전국으로 밀려 농촌 인구의 50% 를 포괄하였다. "마지막 방어선" 이라는 의미를 지닌 안전망으로서, 지금은 이미 규모를 갖추기 시작했다.
한 사람의 10 년 사회 보장: 자기 지식.
올해 이미 40 세인 등세평에게 지난 10 년은 그의 인생의 황금기였으며, 동시에 사회보장개혁의 대대적인 추진과 기층 사회보장사꾼의 고된 느낌으로 강서성 남강시 사보국에서' 일찍 태어났다' 고 말했다.
그는 2002 년 사회보장국에 처음 들어갔을 때, 새로운 지도부가 국유와 대형 집단기업을 파산하여 개조하여 대량의 직원들이 노동관계를 해제하고 사회로 유입한 것을 기억하고 있다. 실제로 기본연금 보험 인원수가 급감하고 기본연금 수입이 부족해 사기업과 도시 자영업자에게 돈을 모으는 어려운 여정을 시작하게 됐다.
이런 국면이 열리자 새로운 정부 서류가 잇따라 또 하나의 새로운 임무를 가져왔다. 각 항목마다 쉽지 않다. 사업 단위의 기업 기본연금보험 참여 규제, 기초연금계 발행 방법 개혁, 보험 분담금 인센티브를 확립하고, 역사적으로 남아 있는 미보험자 연금 문제 해결 등.
서류는 눈송이처럼 발행되고, 사회보장근로자들은 통독을 하고, 의미를 바로잡고, 선전을 하고, 구체적인 집행의 어려움을 끊임없이 해결하고, 심지어 정책의 반복적인 조정으로 인한 고민까지 해결하는데, 이는 등세평을 감탄하게 한다. "우리 사회보장업무가 얼마나 어렵다고 생각하세요!" "
한 나라의 사회보장 10 년: 도시와 농촌 계획의 첫 5 년
이것은 단지 그가 같은 시간에 같은 장소에서 느끼는 것이 아니다. 중국의 사회보장제도가 지난 10 년 동안 어떤 궤적을 벗어났는지 법률법규, 정책문건에서 자세히 알 수 있다.
2002 년 중국 * * * 산당 제 16 차 전국대표대회가 열렸다. 회의에서 정치보고에서' 사회보장체계가 비교적 건전하고 사회취업이 비교적 충분하다' 는 것은 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 중요한 내용이다. 전반적으로 사회보장업무는 여전히' 사회보장체계 수립, 사회통장과 개인계좌가 결합된 연금과 의료보험제도 시범, 실업보험과 사회구제제도 개선, 가장 기본적인 사회보장 제공' 원칙에 따라 진행되고 있다.
이듬해, 유명한 손지강 사건은 수용송환제도의 폐지를 촉진하고 도시생활에 필요 없는 유랑구걸인의 구호제도를 세우는 것은 도시보장제도를 보완하는 중요한 조치였다. 올해 연금은 사회화되기 시작했고, 중앙에서 농촌 신종 협력 의료 시범을 추진했고,' 산업재해 보험 조례' 의 공포는 사회보장의 몇 가지 중요한 측면, 즉 연금, 의료, 산업재해, 구조 등 여러 가지 중요한 측면을 상징하고 있다.
2004 년에 기업연금이 시행을 시작했고,' 군인연금우대조례' 가 출범했고,' 노동보장감찰조례' 가 시행되었다. 당시 개정된 헌법은 처음으로 사회보장제도를 조항에 명확하게 썼고, 중국 정부는 처음으로' 중국 사회보장상황과 정책' 백서를 발표했다.
내년에는 원래 도시 근로자의 기본 보장 제도와 도시 보장 제도를 중점적으로 통합할 것이다. 재정부와 노동사회보장부는 올해 국유기업 실직 근로자의 기본생활보장제도 개혁, 도시의료구조제도 시범, 기업직원 기본연금보험 개인계좌제도 시범을 추진하기 위해 몇 가지 서류를 발표했다. 동시에, 도시 의료 구조 체계도 물을 시험하기 시작했다. 투자자들에게 특히 중요한 것은 올해 사회보장기금이 드디어 대거 시장에 진입했다는 것이다.
2006 년 15 부서는' 고아구조사업 강화에 대한 의견' 을 공동으로 발표했고,' 농촌오보공양업무조례' 의 출범은 더 넓은 범위의 업무가 사회보장체계 건설의 시야에 포함된다는 것을 의미한다. 농촌 5 보 공양 제도가 농민 자신의 공양에서 재정 공양으로의 전환도 중대한 변화이다. 그해 국무부가 발표한' 농민공 문제 해결에 대한 의견' 은 일부 섭농 문제를 배서해 농촌과 관련된 사회보장체계를 구축하는 방법을 지적했다. 기업 퇴직자 기본연금 개혁은 여전히 계속되고 있다.
올해 중국 생산자당 16 회 6 중 전회가 발표한 공보에서 다음 단계 사회보장 사업의 목표를 제시했다. "2020 년까지 기본적으로 도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계를 세우고, 모두가 기본적인 생활보장을 누리고 있다." 20 12 년까지 중국특색 사회보장체계 프레임워크가 초보적으로 수립되고 2020 년에는 완벽한 중국특색 사회보장체계가 수립되었다.
한 나라의 10 년 사회 보장: 이후 5 년 동안 전면적으로 펼쳐졌다.
2007 년 이래 사회보장 건설 사업은 뚜렷한 가속 추세를 보이고 있다. 단 몇 달 만에' 도시주민 기본의료보험 시범 실시에 관한 지도 의견',' 우리나라 농촌 최저생활보장제도 수립에 관한 통지',' 염세 주택보장방법',' 2008 년 기업 퇴직자 기본연금 조정에 관한 통지' 가 집중적으로 출범해 도시주민 기본의료보험제도와 농촌최저생활보장제도를 핵심으로 하는 신형 사회보장체계가 이미 건설 단계에 들어섰다고 발표했다.
2008 년에는' 장애인 보장법' 을 시행해 장애인 생활보장을 둘러싼 여러 정책이 속속 출범했다. 올해 인사부와 노동과 사회보장부가 합병해 사회보장총지휘부의 지위를 더욱 확립하고 민정부 내 기관 개혁은 사회구조와 복지 자선을 강화하는 경향을 보이고 있다. 신형 농촌협력의료 시범 사업이 빠르게 추진되고 있으며,' 전국통일사회보장카드' 제정도 규모를 갖추기 시작했다.
2009 년' 농민공 문제 해결에 관한 몇 가지 의견' 에 따른 동풍에 따라' 도시기업 근로자 기본연금보험 관계 이전 후속 잠행 방법' 이 출범해 농민노동자와 기타 유동 취업단체 기본연금보험 관계가 지역간 이전을 철저히 실현하였다.
올해 진정한 트레이드마크가 된 사건은 신형 농촌 사회연금보험 제도의 시범 가동으로 도시 근로자 기본연금보험 제도와의 합병을 실현하였다. 농민이 사상 처음으로 정부로부터 연금을 받는 것은 농업세 폐지 이후 가장 큰 혜농 정책이라고 불린다.
농업 외에' 2009-20 1 1 염세 주택 보장 방안' 발표,' 사회보험기금 시범 예산에 대한 의견' 의 채택, 전국 산업재해 예방 시범 개시도 사회보장 발전의 하이라이트다.
20 10 년, 다년간의 양조 끝에' 사회보장법' 이 드디어 공포되어 그해 사회보장분야에서 가장 중요한 사건이 되었다. 올해 신농합정부 보조금 기준이 120 원/명으로 높아져 참여율이 90% 를 넘었다. 농민공 기본 의료보험 관계 이전 잠행 조치' 의 시행은 사회보장관계가 지역간 이전을 이어가는 추진을 의미한다. 산업재해 보험 조례도 올해 개정됐다.
20 1 1 년 7 월 1 일 도시 주민 사회연금보험 시범사업 시작, 20 12 년까지 기본적으로 도시 주민연금보험 제도 전액을 실현할 계획입니다. 국가도' 사회연금 서비스 체계 건설 계획' (20 1 1-20 15) 과' 중국 자선사업 발전 지도 개요' (20115) 를 발표하는 다음 단계에 대한 계획을 세우기 시작했다.
성적이 오기가 쉽지 않아 의의가 크다.
10 년 전, 도시주민기본의료보험,' 성거보험',' 신농합',' 신농보험',' 국가농촌 최저생활보장제도', 기업연금도 없고, 전국적으로 사회지원시스템 의무를 수행하는 자선단체와 자원봉사단체도 없었다. 사회구호에서 사회복지까지 그리고 10 년 후, 이것들은 모두 있습니다.
중국 인민대 사회보장연구센터 정공성 교수는 중국의 사회보장개혁 과정이 전체 개혁사업과 마찬가지로 파란만장하고 심상치 않고 신구제도가 우여곡절 속에서 바뀌고 변혁 속에서 발전했다고 평가했다. 누락과 실수에도 불구하고 그에 상응하는 대가를 치르고 개혁을 계속 심화해야 하지만, 이 제도의 개혁은 복잡성, 점진성, 포괄성, 심오함으로 세계사회보장제도 개혁사에서의 특수한 지위를 확고히 하고 있다.
Hu Xiaoyi, 인적 자원 사회 보장부 차관도 비슷한 견해를 가지고있다: "불과 10 년 만에 수억 명의 사람들이 사회 보장 범위에 포함되어 세계 최대의 사회 보장 계획을 수립했다. 이것은 놀라운 업적이다."
10 년 동안 풀뿌리 사회 보장 노동자였던 던세평은 "그 중 어려움은 우리 사회 보장 종사자들만 알고 있다" 고 말했지만, 그는 10 년 동안 3 배의 보험자 수와 연금 수급자 수, 그리고 수입이 부족하고 수억 위안의 연금 보험 기금이 "내 백발이 백생이 없다는 것을 증명하기에 충분하다" 고 믿었다.
하지만 모두가 알다시피, 실사성적이란 발걸음이 여기서 멈추는 것을 의미하지 않는다. 이미 큰 성과를 거둔 것은 앞에 더 큰 도전이 있다는 것을 의미할 뿐이다.
도시와 농촌의 분할, 지역 불균형으로 인한 제도적 균열은 심층적이고 세밀한 법규를 통해 보완해야 한다.
고령화와 인구 이동이 가속화되면서 사회 보장에 대한 수요가 앞당겨 폭발될 가능성이 높다.
글로벌 경기 침체, 국내 발전 방식의 변화는 부가 제공하는 동력이 점차 둔화될 것이라는 것을 의미한다.
경제 및 정치 체제 개혁을 심화시키는 갈림길에 서 있는 중국은 앞으로 더욱 복잡하고 심오한 모순에 직면할 것이다.
정공성은 이 모든 것이 사회보장 건설의 필수 요소일 뿐이라고 생각한다. "도시와 농촌 주민을 포괄하는 사회보장체계가 완비되지 않으면 민중의 걱정을 효과적으로 해소할 수 없고, 미래에 대한 어느 정도의 안전기대와 자신감을 얻을 수 없다. 내부 주도 경제 발전 전략을 진정으로 실시하고, 각종 복잡한 사회관계를 조율하며, 전 국민이 발전 성과를 누릴 수 있도록 하는 목표를 실현하는 것은 불가능하다. 국가의 경쟁력을 부단히 제고하고 유지하는 것은 불가능하며, 건강과 양생을 실현하는 것도 불가능하다. 따라서 완벽한 사회보장체계를 세우는 것은 매우 필요한 사회투자, 경제투자, 정치투자, 안전투자뿐만 아니라 건강하고 지속 가능한 현대화의 길을 걷는 데 없어서는 안 될 유지 메커니즘과 촉진 메커니즘이다. "