중국의 상업 광물 탐사의 문제점과 원인
첫째, 상업 광물 탐사의 주요 문제점
현재 상업성 광산탐사는 전반적으로 큰 진전을 이루었지만 경제사회 발전에 비해 광산자원에 대한 수요에 비해 여전히 큰 차이가 있다. 일부 주요 광산자원 제약은 완화되지 않았고, 일부는 점점 더 두드러지고 있다. 주요 문제는 다음과 같습니다.
(a) 광물 탐사의 발전은 국가 경제 발전의 필요성을 따라갈 수 없다. 특히 위험 탐사는 상대적으로 약하다.
현재 우리나라의 광산 탐사 발전은 광업 수요를 따라잡을 수 없고, 광업 발전은 경제 사회 발전 수요를 따라잡을 수 없다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 자원 공급과 수요의 격차가 지속적으로 확대되어 광품 수입이 크게 상승하여 국제 원자재 시장에 대한 의존도가 갈수록 높아지고 있다. 주요 원자재 시장의 부족으로 거의 모든 원자재와 그 제품의 가격이 크게 올라 무역 적자가 급속히 확대되었다. 2005 년 중국 광산품 및 관련 제품의 수출입 무역 총액은 3074 억 9500 만 달러로 전년 대비 27.58% 증가했다. 최근 몇 년 동안 우리나라의 광산자원 공급과 수요 관계는' 2 증가 2 감소' 의 새로운 특징을 나타냈다. 즉 광산품 소비가 급속히 증가하여 생산 성장 속도를 초과했다는 것이다. 광산품 수입량과 가치가 급속히 증가하여 대외 의존도가 부단히 높아지고 있다. 주요 광물 자원 매장량이 감소하고 보호 수준이 낮아진다. 주요 광산의 생산능력이 낮아져 공급과 수요 간의 갈등이 심화되고 있다. 중국 경제가 급속히 성장하면서 중요한 광산자원의 공급과 수요 갈등이 날로 심해지고 있다. 가까운 장래에 중요한 광물 탐사 및 탐사에서 중대한 돌파구를 얻을 수 없다면 석유, 철, 구리, 알루미늄, 망간, 크롬 및 칼륨 염과 같은 대량 광물 부족을 해결하기 위해 오랫동안 수입에 의존 할 것입니다. 광산 탐사 투자 방면에서 광산 탐사 자금 투입은 광업 총생산액의 비중이 비교적 낮다. 2003 년 푸젠성 광업총생산액 60 억 7000 만 원, 광산탐사는 5295 만원으로 총생산액의 0.9% 를 차지했으며, 그 중 금속광산과 에너지 광산총생산액은 34 억 4 천만 원, 탐사 투입률 654.38+0.5% 도 높지 않았다. 장시성의 2003 년 광업총생산액은 85 억 8 천만 위안으로 탐사투자는 5062 만원으로 광업총생산액의 0.59% 를 차지했다. 동시에, 투자 주체가 다양화되고 사회투자 비중이 계속 상승하고 있지만, 실제 위험 탐구 자금은 적다는 분석이 나온다. 현재 탐구하고 있는 많은 프로젝트는 대부분 과거에 해온 상당히 기초적인 프로젝트에 기반을 두고 있으며, 실제로 위험 탐사에 종사하는 것은 많지 않다.
(2) 새로 발견된 광점 (점) 은 전반적으로 하락세를 보이며 중대한 돌파구가 거의 없다.
역사에 비해 1990 년대 이후 중국 광산탐사 중 시추 작업량이 크게 줄고 새로 발견된 광산지는 매년 줄어드는 추세를 보이고 있다. 2002 년 이후 약간 상승세를 보이고 있다 (그림 3- 18). 현재 이미 파악한 광업권이나 탐사 목표는 대부분 1980 년대에 발견된 광산 이상 또는 광점이다. 현재 대부분의 탐사자금도 이런 곳에 투입되고 있으며, 공백 지역에 사용되는 위험탐사나 센서스는 기본적으로 과거에 남겨진 재산을 먹고 있다. 랴오닝 간쑤 두 성의 조사에 따르면 지난 2 차 자료 개발을 통해 얻은 광산탐사 성과는 약 1/2 ~ 3/4 를 차지했다. 주된 이유는 새로운 지역의 기초 지질 작업이 낮은 지역에서 일을 하고, 투자가 높고, 위험이 크며, 일반 기업이 감당할 수 없기 때문이다. 따라서 이런 의미에서 상업광산탐사는 현재 지속가능한 발전을 이루기 어렵다.
그림 3-18 1980 년대 이후 광물 탐사의 새로운 발견
(c) 새로운 예비비는 예비비의 소비를 따라갈 수 없다.
1999 년부터 2003 년까지 우리나라 석유 철강 구리 생산량이 각각 1.2%, 18.5%,/Kloc-0 으로 증가했다 광물 소비의 증가는 생산량의 증가를 훨씬 능가하고, 생산량의 증가는 자원의 성장을 능가한다는 것을 알 수 있다. 철광석을 예로 들다. 20 10 과 2020 년까지 우리나라 철광석 예측 수요는 각각 5 억 2900 만과 5 억 3400 만 톤, 철광석 수입량은 각각 65438+6600 만과 65438+5800 만 톤이었다. 하지만 2004 년에는 이 수치들이 모두 깨졌고, 광품 수입량과 수입액이 급속히 증가하여 대외 의존도가 높아지고 있다. 주요 광물 자원 매장량이 감소하고 보호 수준이 감소하고 있다. 광물 매장량의 증가는 광물 매장량의 소비와 견줄 수 없어 매장량이 마이너스 성장을 보였다.
(d) 오래된 광산 자원 위기, 대체 자원 부족.
우리나라의 대부분의 주요 생산 광산은 이미 중후기에 들어섰다. 관련 방면에 따르면, 20 년 안에 철광석의 실제 생산량은 54% 사라지고, 9 개의 유색금속 기지의 생산능력은 감소할 것으로 예상된다. 20 10 까지 납, 아연, 텅스텐, 주석 광산은 6 1% ~ 74% 줄어들고 구리도 크게 줄어든다. 중요한 광물의 잔여 채취 가능 매장량은 보편적으로 감소했다. 윈난 () 의 낡은 주석 광산이 이미 누적 탐사된 매장량이 200 만 톤이다. 장기적으로 대량의 채굴을 거쳐, 이 광산의 기본 매장량은 겨우 30 만 3000 톤에 불과하여, 5 년 동안 채굴하기에 충분하다. 오래된 광산 자원의 위기와 대체 자원의 부족은 국가의 높은 관심을 불러일으켰다.
(e) 상업 광물 탐사에는 "구식" 현상이 존재한다.
현재 탐광권 설정은 원래 국가 출자 탐사의 성과에 근거한 것으로 조사됐다. 큰 성과를 거두었지만 대부분 과거 지질 작업 자료에 대한' 2 차 개발' 으로' 고보 자칭' 에 속한다. 실제 위험 조사 투자는 많지 않다. 투자자들은 광산 탐사 성과 개발의 수익을 중시하고 고위험 상업 광산 탐사 과정에 대한 열정이 높지 않다. 탐사 자금의 광산 투입을 보면 에너지 광물 (주로 석탄), 귀금속 광물, 유색금속 광산이 비교적 높다. 중국 경제의 빠른 발전을 보면 자원에 대한 왕성한 수요가 상당히 오래 유지될 것이다. 따라서 자원 개발의 속도는 점점 더 빨라질 것이며, 과거에 남겨진 가계에만 의존해 경제의 지속 가능한 발전의 수요를 충족시키기는 어려울 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 자원명언) 따라서 적당한 규모의 자금을 새로운 광산에 투입하는 탐사를 장려하고 촉진하는 방법은 광물 자원의 지속 가능한 공급과 관련된 피할 수 없는 중대한 문제이다.
(6) 광물 탐사 자금 부족
광산 탐사 자본은 생산 활동을 조사하는 가장 중요한 요인과 추진력이다. 지질 탐사 시스템의 개혁으로 많은 국유 자본이 광물 탐사 분야에서 철수했으며, 지질 조사, 자원 보상 및 지방화 지질 탐사 비용 기반에서 광물 탐사에 사용되는 부분과 같은 작은 부분 만 남았습니다. 중국의 광산 개발을위한 광물 자원 매장량을 제공하는 임무를 수행하기에 충분하지 않습니다. 국가자본이 광산탐사에서 탈퇴한 후 시장 자본을 동시에 도입하지 않아 사회자본 투자가 현저히 부족해 광산탐사 자본이 공석이 되었다. 게다가 광업자본 시장은 아직 성숙하지 않아 광산탐사의 위험자본은 직접투자 방식을 통해서만 마련될 수 있으며, 간접융자 방식은 전혀 시작되지 않았다.
(7) 광업권 시장에는 많은 문제가 있다.
광업권 운영에서 광업권 시장을 핵심으로 하는 시장 체계는 아직 형성되지 않았으며, 시장 접근 탈퇴 메커니즘과 운영 규칙은 완벽하고 규범적이지 않아 1 급 시장의 경량급 시장을 중시하고 있다. 각종 탐사 요소는 효과적으로 구성되지 않았고, 전체 광산 탐사 활동은 저생산적이고 비용이 많이 드는 상태 (예: 탐사권, 자금, 기술, 탐사 노동력의 적백) 에 처해 있다.
(8) 지질 탐사 팀의 두뇌 유출과 노화는 매우 심각하다.
지질 인재 부족은 지질 사업의 대발전을 제한하는 중요한 병목 현상 중 하나가 되고 있다. 한편, 지난 몇 년 동안의 지질업무 불황의 영향으로 인재유출이 심하고, 구세대 지질인재가 점차 은퇴하고 있다. 한편, 후속 인재 대열 양성은 새로운 형세 아래 지질사업 발전의 수요에 적응할 수 없고, 야외 업무에 종사할 수 있는 기술 백본이 적어 인재 격차가 생겼다. 특히 기술 백본의 결핍은 지질 탐사 사업의 전개에 심각한 영향을 미쳤다. 현재, 국유 지질 탐사 기관이 신선한 졸업생을 모집하고 인재를 보유하는 것은 보편적인 현상이다. 지질 임무가 증가함에 따라 지질 인재가 보편적으로 부족하며, 특히 야외 지질 작업에 직접 종사하는 핵심 인재가 있다. 급박한 문제를 해결하기 위해 많은 지질 탐사 단위는 은퇴한 지질 인재를 초빙하여 야외 지질 탐사에 종사할 수밖에 없다. 지질 인재는 수량이 부족할 뿐만 아니라, 중추가 부족할 뿐만 아니라, 구조가 심각하게 불균형하다. 중소년 지질 간부 인재의 수가 적고, 물화, 측정, 시추 등 기술력이 극도로 부족하며, 기술형 인재도 매우 부족하다. 이 분야에 종사하는 고급 지질 인재는 매우 희귀하다.
(9) 공익성 지질조사와 상업성 광산탐사 수요의 연결이 부족하여 상업성 광산탐사의 기초지질조사에 대한 수요를 충족시킬 수 없다.
현재, 데이터 수집의 관리와 서비스에는 많은 문제가 있으며, 투자자들은' 공익성 지질비 공익성' 현상에 강한 반응을 보이고 있다. 배합된 정책 법규가 부족하여 대량의 지질 자료를 대중에게 제공할 수 없다. 대량의 우수한 지질 자료가 있어서 자료 수집 기관의 정보 자원이 부족하다. 지질자료 송금 관리가 제대로 되지 않아 효과적인 송금 관리 및 감독 체계를 세우지 못했다. 지질자료 생산단위는 관련 규정에 따라 제때에, 품질과 품질에 따라 자료를 제출하지 않았다. 대량의 지질 자료가 제때에 제출되지 않아 데이터 수집 기관의 권위 있는 데이터가 불충분하고 시기적절하지 않다. 데이터 수집의 체제 시스템이 원활하지 못하다. 일부 지질 조사 프로젝트 담당 부서는 지질 탐사 국 데이터 관리 부서에만 자료를 제출하고,' 지질 자료 관리 규정' 에 따라 정부 부처에 자료를 제출하지 않는다. 지학 데이터베이스의 관리 및 서비스 수준이 높지 않다. 데이터 정보 분산 관리는 정보 섬이 되고, 저장, 유지 관리 및 서비스가 의존하는 기술과 시스템은 대부분 이기종, 표준화 수준이 낮으며, 데이터 정보 관리 및 결과 어플리케이션의 어려움이 크게 커지고 있습니다. 분산된 데이터 구성 및 관리 모델은 낮은 정보 활용, 자원 낭비 등의 문제를 야기합니다. 데이터 수집 기관의 데이터웨어 하우스, 액세서리 및 현대 정보 기술 장비와 같은 인프라 수준은 일반적으로 저조하고 데이터 저장 조건은 열악하며 네트워크를 통한 서비스 제공 능력은 강하지 않습니다. 소장기관 직원의 수와 자질에 제한을 받아 지질자료에 대한 전면적인 심도 있는 연구가 어렵다. 기존 성과는 제때에 사회에 발표할 수 없고, 관련 수요는 제때에 충족시킬 수 없고, 서비스 수준은 낮고, 일상적인 업무만 유지할 수 있으며, 현대 정보기술이 데이터 업무에 가져온 엄청난 변화에 적응할 수 없다.
둘째, 원인 분석
상업성 광산 탐사에 존재하는 문제는 근본적으로 체제 전환기의 산물이며 개혁과 발전의 문제이다. 주된 이유는 다음과 같습니다.
(a) 오해가 있고, 전통적인 운영 메커니즘은 관성이 크다.
계획경제체제 하에서 광산탐사가 장기적으로 광산과 분리되어 지질탐사비 승인제와 지질성과 무상 사용이 특징이기 때문에' 국가자금-탐사단위 탐사-광산기업 채굴-국가자금 탐사' 의 운영메커니즘이 형성되어' 나라를 위한 탐사' 를 강조했다. 따라서, 우리는 상업성 광산탐사를 지질작업의 일부로, 관리체제와 투입 메커니즘에 있어서 지질작업 메커니즘에 의존하는 것에 익숙하다. 현재의 전환기에, 이런 전통적인 운행 메커니즘의 관성은 여전히 매우 크다. 사실 상업성 광산탐사는 광업의 불가분의 일부여야 한다. 탐사 생산의 실물 형태, 가치 형태, 자본순환으로 볼 때 광산탐사는 광업재생산에 없어서는 안 될 부분이어야 한다. 후속 광업 판매 수입을 통해 수익을 얻고 재생산을 확대하는 것은 상업 광산 탐사 투자의 선순환을 실현하는 근본적인 방법이다. 따라서 광산탐사를 광업의 일부로 삼아야 지질업무와 서비스 대상의 결합 문제를 근본적으로 해결할 수 있다. 이전에는 장기 통합이 그다지 긴밀하지 않았다. 지질작업은 모두 국가가 돈을 내고 광산탐사는 후속 광업개발에 의존하지 않고 재생산할 수 있기 때문이다. 그림 3- 19 에 나와 있습니다.
그림 3- 19 상업 광물 탐사 및 지질 작업 및 광업 관계 다이어그램
(b) 정책 법규가 불완전하고 권익 보장이 부족하다
현재 실제 업무에서는 법이 따르지 않고, 법이 따르지 않고, 규제가 부실하다는 현상이 있다. 중화인민공화국 광산자원법' 은 국가가 광산자원 보상비를 징수하는 것은 소유주의 권익을 반영하고, 국가정권이 광산자원세를 징수하는 것은 국민소득의 일부라고 규정하고 있다. 탐광권 광업권 사용료 징수는 탐광권 광업권의 유상 취득을 반영한다. 탐광권 광업권 유상 양도 수익의 징수와 처분으로 중앙에는 통일된 방법이 없고, 지방 각급 정부는 자체적으로 수익을 나누고, 시 (현) 70%, 성 () 30% 를 나누었다. 광산자원 국가 소유주의 권익은 반영되지 않았다. 국유 지질 탐사 단위의 반응이 강하기 때문에 국유 지질 탐사 단위의 탐사 성과를 반영하는 기술 노동 가치를 위해 합법적인 광업권을 투입비용을 공제한 후 프리미엄 부분을 지질 탐사 단위 10% ~ 20% 의 효과를 준다. 현행' 중화인민공화국 광산자원법' 및 관련 법규의 많은 내용은 이미 시장경제발전의 요구에 부응할 수 없다. 현재 광산자원의 시장화 개혁을 추진하는 몇 가지 이슈는 현행 법규에서 해결할 법적 근거를 찾기 어렵다. 첫째, 광업권에 대한 이론적 이해가 다르고, 주로 광산자원 소유권과 사용권 및 그 관계에 대한 이해가 다르기 때문에 실제로' 재산권이 분명하다' 는 문제를 해결하는 것은 매우 심각하다. 둘째, 국가 출자 탐사에 의해 형성된 광업권 소유권 논란이 치열하다. 국발호 [2003]76 호에는 이에 대한 규정이 있지만 논란은 해결되지 않았다. 셋째, 시장 접근 출구 메커니즘과 탐광권' 경매' 에는 구체적인 법적 규정이 없으며, 주관부와 다른 이해 주체는 실천을 인식하는 데 큰 차이가 있다. 넷째, 광산자원 주관부의 탐사권 광업권 시장에서의 지위와 역할에 대한 명확한 법적 규정이 없다. 다섯째, 탐광권자의 권익 보호에 관한 법률 규정이 명확하지 않다.
(3) 시장 주체 개혁이 뒤쳐졌다
우리나라 광산탐사의 실제 상황을 보면, 원래 국유탐사단위와 국유광산기업이 우리나라 광산탐사시장의 두 가지 중요한 주체를 구성하였으며, 탐사와 채굴 두 분야 모두' 2 트랙' 운행이 있어 탐사와 채굴의 양방향 제도 장애를 형성하였다. 현재 국유지질 탐사 단위의 사업 단위 지질 탐사 체제의 기본 틀은 변하지 않고, 여전히 사업 단위의 껍데기로, 지질탐사비의 기수를 보존하고 있으며, 광산탐사는 산업으로 운영되지 않고 있다. 탐사 투자는 여전히 자금 관리에 따라 자금 검증제를 실시하여 화폐 형식의 투입과 생산량을 비교하지 않는다. 광산 탐사의 생산량은 실물통계 (광점의 발견과 실물 작업량) 에 불과하며 가치 통계는 없다. 여전히 광산을 찾는 재정투자와 체제메커니즘이 강조되고 있어 합리적인 메커니즘으로 광산 찾기 효과를 높이고 시장 수요에 맞는 광종을 찾기는 어렵다. 지질 탐사 단위는 또한 지질 조사 등 공익성 지질 작업을 맡아 상업성 지질 작업과 뒤섞여 있다. 투자 능력의 제한으로 인해 지질 탐사 단위는 대량의 탐사 블록을 등록했지만 투자가 거의 없어 사회 자금이 투자하려고 하지만 토지가 없는 국면을 초래했다. 상업성 광물 탐사 시장의 발전을 객관적으로 방해했다. 인식 등의 구체적인 원인으로 현재 공익성과 상업성 광산탐사 혼업 경영 구조가 여전히 존재하고 있어 공정하고 공정한 상업성 광산탐사 시장 질서를 형성하는 데 불리하다.
한편, 많은 국유광산업체들은 광산탐사를 지속적인 생산에 없어서는 안 될 생산과정으로 삼지 않고, 예비자원 문제를 스스로 해결하는 것을 고려하지 않고, 기업의 후속자원을 찾는 것을 자신의 책임으로 삼지 않았다. 그들은 여전히 정부가 해결하기를 원하고, 정부 관련 부서도 항상 지지할 수 있기를 바란다. 모 성 석탄 그룹 회사, 석탄 가격이 높은 상황에서 일일 이윤 654.38+0 만원, 여전히 탄전 탐사에 투입하고 싶지 않아, 성 탄전 지질국은 어쩔 수 없이 외성에서 일해야 한다. 강서덕흥 구리 광산은 2003 년 판매수입이 6543.8+0.05 억원이었다. 6 개 광산에는 5 개의 예비 자원이 있지만, 매년 생산 탐사에 사용할 수 있는 것은 260 만 ~ 280 만원에 불과하며, 위험 탐사에 대한 투자는 말할 것도 없다. 그들은 국유노광산 예비자원이 부족해서 국가가 고려해야 한다고 생각한다. 국가에 의지하여 광산지를 제공하는 이런 전통 습관은 상업성 광산 탐사의 발전에 매우 불리하다.
최근 몇 년 동안 민간 광산 기업은 시장 주체 중 하나로 큰 발전을 이루었지만, 규모, 기술 선진, 운영 규범을 갖춘 기업은 아직 매우 적다. 대부분 소기업으로 경영 불규칙의 부정적 영향이 더 크다.
또한 광물 탐사는 외부 세계에 개방되어 새로운 시장 주체를 형성하기가 어렵고, 역동적인 탐사 시장을 형성하는 데 불리하며, 국유 탐사 개발 주체 개혁의' 경쟁 후진 메커니즘' 을 형성하는 데도 불리하다.
(4) 좋은 투자 환경이 부족하여 탐사 투자 융자가 원활하지 못하다.
광업권 보장 수준이 낮고, 세금이 혼란스럽고, 중앙과 지방정책이 조화되지 않고, 광업활동과 토지이용이 조화되지 않고, 지방보호주의 등이 있기 때문에 우리나라 광업의 전체 투자 환경은 이상적이지 않다.
광업권 권익 보호에서 광업권의 법적 지위가 명확하지 않아 물권 지위가 실현되기 어렵다. 광업권과 이웃권이 충돌하여 보호가 부족하다. 예를 들어, 탐사권이 광업권 규정보다 우선하며, 실제 운영에서 의문을 제기한다. 탐광권자는 광업권 획득을 보장할 수 없고, 탐사 수익은 불분명할 것으로 예상된다. 우선 순위의 경우 일부 지방정부는 이를' 가격' 의 우선 순위로 해석한다. 즉 탐사 성공 후 정부 주관부가 경매를 진행하고 최고가를 제시한 것이 투자자의 우려를 높인다.
광업권 관리 관련 정책은 명확한 해석이 부족하여' 일책일설' 의 혼란 현상이 존재한다. 실제로 재산권으로서의 광업권은 귀속이 불분명하고, 광산자원의 소유권을 광업권으로 확장하는 대상도 있기 때문에 국가 소유권은 모두의 것이 되고, 지방정부는 개입할 수 있고, 현지인도 할 수 있다. 각종 교란에 직면하여 현지 국토자원관리부와 사법기관은 무력하다. 장시성 구리 광산은 "위험 탐사가 너무 어렵다. 일단 무언가를 발견하면, 현지 마을 사람들은 무리를 지어 그것을 공격할 것이다. 네가 정부에 도움을 청했는데, 그는 자원이 국가에 속하기 때문에 내가 국가를 대표한다고 당당하게 말했다. 푸젠의 한 현 국토국은 일부 지역에서는 정부가 비준한 광업권이 쓸모가 없고 향진 정부가 광업권 유치에 자금을 유치한다고 반영했다. 일부 탐광권자들은 탐광권 연간 검사 과정에서 지방정부가 지방이익을 위해 지질정보를 전파하여 지방기업이 채굴할 수 있도록 허용하고 탐광권자 개발을 방해한다고 반영했다. 일부 민영광업회사들도 대규모로 탐사 지역을 찾지 못하는 것을 반영하고 있다. 당신이 찾으면 지방정부와 현지 마을 사람들이 채굴에 들어갈 것이기 때문이다.
(e) 시장 시스템이 불완전하고 시장 운영이 표준화되지 않았다.
시장이 발달하지 못하고, 제도가 완벽하지 못하며, 유형적인 시장과 시장 규칙이 부족하다는 것을 보여준다. 광업권 관리는 표준화되지 않았습니다. 시장 주체가 적절하지 않다. 중개 서비스 체계가 아직 형성되지 않았다. 상업성 광산 탐사는 규범적이고 질서 있는 시장 운영 환경이 부족하다. 광업권 시장이 발달하지 못한 것은 주로 1 급 시장이 활발하고 2 급 시장이 발달하지 않았다는 여러 방면에서 나타난다. 정부가 행정권력을 통해 광업권을 확정, 승인, 경영할 수 있기 때문에, 특히 자원보상비를 이용하여 입찰 경매 경매 경매 경매 등을 통해 광업권을 양도하는 것은 사실상 시장 조작과 독점을 형성했기 때문이다. 이 가운데 정부가 출자한 광업권' 재양도' 는 이론적으로 1 급 시장이 아니라 2 급 시장이다. 정부의 2 급 시장에 대한 지나친 개입은 광업권 시장의 정상적인 발전에 영향을 미칠 수밖에 없다. 일부 지방에서는 1 급 시장이 거의 2 급 시장을 완전히 대체해 시장의 역할을 심각하게 제한하고 건강한 발전에 불리하다.
광물 탐사 시장의 중요한 요소 시장인 자본 시장의 부족을 조사하는 것도 현재 탐사 시장이 발달하지 못한 중요한 표현이다. 윈난성 지질탐사국이 설립한 재산권이 다양한 광산탐사회사가 상장을 준비하고 있지만, 경영한 지 여러 해가 되어 시종 성공하지 못했다. 그 이유는 광산탐사의 위험이 커서 광업권 평가와 탐사투자 자본화가 사회적으로 널리 인정되기 어렵고 정책과 제도적 장벽이 많아 자금 조달이 어렵기 때문이다. 이런 탐사 자본 시장의 부족은 중국 위험조사 평가 투자 부족의 깊은 원인이다.
광업권 시장의 정상적인 운영을 둘러싼 중개 서비스는 완벽하지 않고, 중개 기관의 자질 관리는 엄격하지 않으며, 업계의 자율이 부족하다. 평가 방법이 불합리하다. 특히 평가 자체는 다방면의 방해를 받고, 임의성이 크며, 공정성이 부족하다. 기타 컨설팅 서비스는 기본적으로 비어 있습니다. 또한 공익성 지질정보 공개가 부족해 광업권자와 광업자본투자자 사이에 필요한 정보 소통이 부족해 시장의 전면 발휘에 심각한 영향을 미쳤다. 우리나라 중개기구의 독립성이 부족하고, 법적 제약과 성실성이 부족하며, 이익 극대화를 목표로 하는 것도 두드러진 문제다.
(6) 행정 심사 비준은 규범적이지 않고, 정기기업은 구분하지 않는다.
현행 광업관리는 상업성 광산탐사 시장의 발전에 적응할 수 없고, 행정비준은 규범적이지 않고, 지방보호주의가 존재한다. 지방정부가 자원을 통제하고, 자원을 할당하고, 권익을 추구하는 현상은 심각하다. 정부가 운영에 참여하면서 자본적 투자와 비자본적 투자가 공존하면서 시장 규제와 사회투자 진입에 큰 부정적인 영향을 미쳤다. 현재 정부는 광업권, 특히 초급탐광권을 보편적으로 통제하고 있다. 구체적으로 다음과 같은 방면에 나타난다.
1. 임의로 행정허가를 늘리다.
다단계 시험에 응시하고 층층이 장애물을 설치하도록 탐구하다. 현행 탐사 등록 관리 제도는 탐광권이 2 급 비준으로 나뉘어지도록 규정하고 있다. 탐광권 관리기관이 탐광권을 비준하고 수여할 때, 광업권이 중복되지 않도록 탐사, 채굴 승인 데이터베이스가 네트워크로 연결되기 전에 다음 급 지질광산 주관부에서 점검해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 광업권, 광업권, 광업권, 광업권, 광업권, 광업권) 그러나 실제 집행 과정에서 층층 초심이 발생했고, 어떤 곳에서는 향진 초심이 필요한 경우도 있었다. 이것은 탐광권 신청자에게 무거운 부담을 줄 뿐만 아니라, 더 중요한 것은 지방지광 주관부서가 지방보호이익의 영향을 받아 사찰이라는 이름으로 각종 구실로 일부 탐광권 면적이 큰 탐사구를 지방광산기업에 양도해 탐광권을 양도하는 것이다.
광업권 입찰, 경매 및 상장 작업은 표준화되지 않았습니다.
광업권에 대한 권리와 경제관계에 대한 인식이 명확하지 않아 실제 운영에서 많은 문제가 발생했다. 광업권' 경매' 에 관한 문제는 단순히' 경매' 를 시장 구성 모델과 동일시하고, 객관적으로 탐광권의 접근 문턱을 높여 사회자금이 위험 탐사에 진입하는 데 불리하다. 탐광권에 부합하지 않고' 먼저 신청하고 먼저 취득하라' 는 국제 통용 원칙을 취득하다. 어떤 광산자원 주관부는 본 지역에 광산조건이 유리한 지역을 그어 놓고, 이 지역에서 탐사권을 신청하는 사람이 있으면 경매를 실시한다. 누군가가 지역 내에서 광산을 찾지 않더라도, 탐사를 신청하는 사람은 신청지에서 자료 정리, 평가,' 모집, 촬영, 걸기' 를 실시한다. (존 F. 케네디, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예술명언) 심각한 것은 누군가가 등록을 신청하면 정부가' 모집, 촬영, 걸기' 를 실시한다는 점이다. 본급 정부가 직접 통제하지 않는 광업권이라도 경매로 간판을 내걸어야 한다. 예를 들어, 일부 성은 지질 탐사 단위의 대외협력에 대한 광업권에도' 경매' 를 요구하며 법인재산권을 명백히 침해하고 기업과 단위의 정상적인 생산 경영 활동을 방해하고 있다. 이런 방법은 상업 광산 탐사의 발전에 매우 불리하다. 다른 지질 탐사 단위는 탐사권을 양도하려면' 모집, 촬영, 걸기' 를 해야 하며, 그로부터 비용을 징수해야 하며, 지질 탐사 단위를 규범하여 얻은 고액의 수입으로 여겨진다. 이는' 광산자원 탐사 블록 등록 관리 방법' 과' 탐사권 광업권 입찰 경매 상장 관리 방법' 의 규정을 명백히 위반하여 탐사의 접근 문턱을 높였으며, 사회자금이 광산탐사에 진입하는 데 심각한 영향을 미쳤다.
정부는 광업권을 직접 관리한다.
일부 지방정부는 재정자금을 이용해 탐사 블록에 직접 투자하고, 탐사 기술 서비스를 지질 탐사 기관에 하청하고, 정부는 광업권을 가지고 있으며, 정기업 분리 원칙에 명백히 위배된다. 일부 지방정부 부처는 탐사권 양도를 소득 증대의 한 방법으로 보고 있다. 그들은 자원보상비로 직접 탐사 프로젝트를 만들어 상업성 광산 탐사에 직접 종사하며 탐사 기술과 서비스를 지질 탐사 기관에 위탁했다. 일단 광업권이 형성되면 정부는 광업권을 양도하기 위해 나서는데, 수익은 지방재정부족을 보충하거나 롤링 개발에 쓰이고, 그 다음에 광산을 세우는 데 쓰인다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 광업권, 광업권, 광업권, 광업권) 어떤 자금이라도 상업 광산 탐사에 들어가면 생산 경영 활동을 구성하므로 이 방면의 게임 규칙을 준수해야 한다. 그러나 일부 정부는 이 방면의 수속을 하지 않고 심판과 운동선수가 되어 시장의 공정성과 정의에 심각한 영향을 미쳤다. 정부가 직접 운영에 참여해 권익 극대화를 목표로 사회자금 투입에 압박효과를 냈다. 동시에 상대적으로 위험도가 높은 광산센서스 사전 평가는 부족한 부분을 줍는 역할을 하지 못했고, 재정자금이 사회자금에 대한 지도와 규범 역할을 발휘하지 못했다.
(7) 기술 및 인재 제약
한편으로는 우리나라 지질과학, 교육, 인재 문제가 두드러지고, 지질이론과 과학기술의 자주혁신 능력이 낮고, 지질교육이 약하고, 야외지질작업 대우가 낮고, 인재 구조가 불합리하며, 새로운 인재 격차가 나타났다. 한편, 우리나라 광산자원의 자연조건이 비교적 좋지 않아, 광산 분야가 점차 서부, 외곽, 심부로 기울면서, 광산 찾기의 난이도가 높아지고, 고체 광산 탐사 기술과 장비가 낙후되어 탐사 기술의 진척이 요구를 충족시키지 못하고 있다. 인재 팀 측은 1990 년대 이후 글로벌 지질 탐사 불황과 국유 지질 탐사 단위 개혁 발전의 영향으로 지질 인재 유출이 심하고 중소년 탐사가 광산의 골간력을 찾아 단층을 형성하고 있다. 기술과 인재의 부족도 중국 광산 탐사의 발전을 제약하고 있다. 설문 조사에 따르면 지질 탐사 단위는 일반적으로 "광물 탐사 기술자가 부족하여 업무 요구를 충족시키기가 어렵다" 고 반영합니다. 관련 추산에 따르면 현재 탐사 프로젝트당 직원 5 명, 기술자 2 명, 고급 기술자 0.3 명밖에 없다. 인재 문제의 원인은 국유 지질 탐사 단위와 국유 광산 기업이 기술 인재에 대한 인센티브가 부족하다는 점이다. 둘째, 지질교육 구조가 다소 불합리하여 배양과 수요가 단절된다. 셋째, 산업지도, 기술 교류 및 평생 교육의 부족; 넷째, "생산, 학습, 연구" 의 결합이 부족하다.