행정 재량권에 대한 두 가지 주요 법계의 통제를 평가하는 방법
자유재량권은 법률과 법규에 규정된 국가행정기관의 원칙과 범위를 가리킨다.
처분권을 선택하다. 이러한 자유재량권은 법적 의미에서 말하는 것이지만, 그렇지 않다
이것은 정치적 의미에서 말한 것이다. 그것은 행정기관과 그 직원들이 행정법 집행에서의 활동이다.
객관적으로 존재하는 법률과 규정에 의해 부여되는 직권.
현행 행정법규의 규정에 따르면 자유재량권은 다음과 같이 요약할 수 있다.
종:
1. 행정처벌 범위 내의 자유재량권: 즉 행정기관이 행정관리를 주관하는 것이다.
상대인이 행정처벌을 할 때 법정 처벌 범위 내에서 자유롭게 선택할 수 있다. 그것은
동일한 처벌 범주와 다른 처벌 범주를 자유롭게 선택하십시오. 예를 들어,
치안관리처벌조례 제 24 조는 본 조의 규정을 위반하여 15 일 이하의 벌금을 부과한다고 규정하고 있다.
구속, 200 원 이하의 벌금이나 경고 "는 구속, 벌금,
경고: 이 세 가지 처벌 중 하나를 선택하거나 구금 또는 벌금의 일수 또는 금액을 선택합니다.
2. 행동의 자유재량권을 선택합니다. 즉, 행정기관이 구체적인 행정노선을 선택하고 있습니다.
행동방식에 있어서, 자유재량권이 있는데, 여기에는 행위와 누락이 포함된다. 예를 들어, 바다는
관세법 제 2 1 제 3 항은 "앞의 두 가지 나열된 화물은 장기간 보존해서는 안 되며, 세관은 응당
실제 상황에 따라 미리 처리할 수 있습니다. "즉, 세관은 처리 방식에 있습니다 (예: 변경)
가격 동결 등. ), 선택의 여지가 있다.' 할 수 있다' 는 의미에는 세관 역할 허용이 포함된다.
역시 하지 않는다.
3. 구체적인 행정행위를 하는 시한에 대한 자유재량권: 상당한 수의 행정법이 있다.
법률과 법규는 구체적인 행정행위를 하는 기한을 규정하지 않고, 행정기관이 언제
구체적인 행정 행위를 하는 데는 자유 선택의 여지가 있다.
4. 사실의 성격을 인정하는 자유재량권: 즉, 행정기관이 행정관리에 비해.
한 사람의 행동 성격이나 관리하는 문제의 성격에 대한 확정은 자유재량권을 가지고 있다. 예를 들어,
어항 수역교통안전관리규정 제 2 1 제 3 항
항로, 항구, 정박지, 정박지에서 해상 교통안전을 방해하는 어획과 양식에 종사하다.
생산 활동은 경고나 벌금을 줄 수 있다. 이곳의 생산 활동은 해상 교통 안전에 매우 중요하다.
"방해" 여부, 객관적인 측정 기준 없음, 행정기관의' 방해' 성격에 대한 인정
판단력이 있다.
5. 줄거리의 경중을 결정하는 자유재량권: 우리나라에는 많은 행정법규가 있다.
경미한, 심각한, 심각한 등 모호한 의미가 있다
글씨, 그리고 법정 인정사정의 경중을 위한 조건이 없어 행정기관이 줄거리를 가볍게 할 수 있게 한다.
재감정에는 자유재량권이 있다.
6. 집행 여부를 결정하는 자유재량권: 구체적 집행에 관한 행정결정,
대부분의 법률 법규는 행정기관이 시행 여부를 결정하도록 규정하고 있다. 예를 들어, 행정소송법은
제 66 조는 "시민, 법인 또는 기타 조직은 법정 기한 내에 있어야 합니다.
기한이 지나도 기소하지 않고 이행하지 않는 경우, 행정기관은 인민법원의 강제 집행을 신청할 수 있다.
법에 따라 집행하는 사람들. 이곳의' 예' 는 행정기관이 자유롭게 재량할 수 있음을 나타낸다.
둘째, 자유권의 부정확한 표현
위의 분류에서 볼 수 있듯이, 행정자유재량권의 범위는 매우 넓다.
팬의 말은 행정법 집행의 전 과정에 거의 침투했다. 하지만 소위 "자유" 는 상대적입니다.
절대적인 자유는 없다. 16 세기의 한 영국 판사가 말했듯이, "부터
분수는 이성과 정의의 원칙에 따라 한 가지 일을 하는 것이지, 자신의 의지에 따라 하는 것이 아니다.
어떤 일을 하는 것을 보다. , 법에 따라 일을 처리하고, 개인의 호오에 따라 일을 처리하지 않고, 자유롭다.
자유재량권은 독재적이고 모호하며 예측할 수 없는 권력이 아니라 합법적이어야 한다.
어떤 규칙의 권력을 가지다. "(주 1) 분수는" 진위를 판별하는 것 "입니다.
옳고 그름의 예술과 판단 ... 그들의 개인적인 소망과 감정을 고려하지 않는다.
움직이다. "(주 2)
행정소송법' 관련 규정에 따르면 자유재량권을 제대로 행사하지 못했다
현재 형식은 주로 다음과 같습니다.
1, 직권 남용. 이것은 자유재량권 부적절한 행사의 가장 전형적인 표현이다.
법적 결과-수행 된 특정 행정 행위는 유효하지 않습니다. 권력 남용이 목적이다.
법에 대한 위반은 자유재량권의 행사는 법이 이 권력을 부여하는 목적에 부합하지 않는다.
네. 그것은 주로 행정법 집행인의 가짜 공제, 개인의 원한, 권력으로 사리사욕을 도모하는 것, 그리고
각종 부정직한 동기를 실현하다. 인민 법원의 직권 남용에 대한 심사에는 두 가지 측면이 있다. 하나는
적용 법률 및 규정의 목적 (적용 조항의 목적 포함) 을 결정하는 것입니다. 그리고 나서
구체적인 행정노선의 목적을 확인한 다음 둘을 비교하여 권력 남용 여부를 확인하는 것이다.
맞아요. 권력 남용은 일종의 불법적인 목적이기 때문에 인민법원은 합법적인 목적과 구체성을 확정하고 있다
행정행위의 목적에 있어서, 특히 직권을 행사하기 위해 어렵다.
따라서 필자는 행정법 집행 과정 전반에 걸쳐 본 사건과 관련된 여러 가지 줄거리를 보고 있다.
요인과 행정법 집행의 사회적 효과 등. 구체적인 행정 행위의 목적이 위반되었는지 추론하다.
법은 합의정 판사의 만장일치의 의견을 충분히 존중해야 한다.
행정 처벌은 분명히 공정하다. 법률 법규가 법적 책임을 규정하는 것은 마땅히 해야 한다
입법의 중요한 원칙 중 하나는 합리성과 공정성의 원칙이다. 이곳의 이성과 정의는 더 이상 존재하지 않는다
일반적으로는 합리적이고 공정하지만 법적 형식으로 고정되어 있다.
국가 의지를 주입해 합법적인 이성과 정의가 되는 것이다. 행정 처벌은 명백히 불공평하다.
예, 그것은 국가의 의지에 위배됩니다. 즉, 입법의 원래 의도에 부합하지 않으며, 본질적으로 자유의 남용입니다.
신중한 또 다른 표현. 인민법원은 공개에 근거할 수 있다.
적극적인 원칙이 바뀌어야 한다.
법정 의무 이행을 연기하다. 행정기관을 규정하지 않는 법률과 법규가 많기 때문이다
법정 의무를 이행하는 기한 때문에 법정 의무를 이행할 때 행정기관은 자유롭다.
신중하다. 행정의 중요한 원칙 중 하나는 효율성의 원칙이다. 만약 이 원칙을 위반한다면,
또는 어떤 부정직한 동기로 법정 의무 이행을 미루는 것도 옳지 않다.
인민법원은 자유재량권을 가지고 있으며, 법에 따라 행정기관이 기한 내에 법정 의무를 이행할 수 있다고 판결할 수 있다.
셋. 행정 법 집행 행동 측정 기준
현재 행정기관이 자유재량권을 행사하는 행위가 보편적으로 받아들여지고 있다.
위법인지 아닌지에 대한 문제는 없고, 적절한지 여부만 문제다. 이것은 본질적으로 균형에 관한 것이다.
행정 법 집행 행위의 규범 문제.
앞서 언급했듯이 자유재량권은 법률법규가 행정기관에 부여한 일종의 권력이다.
따라서 자유재량권을 행사하는 행위는 반드시 행정법 집행 행위여야 한다. 중국의 법체계는
성문법에 근거하여 헌법 제 5 조는 법치 원칙, 즉 법에 따라 일을 처리하는 것을 강조한다.
따라서, 행정법 집행 행위를 측정하는 기준은 단지 합법적인 것인지의 여부일 뿐이다.
법을 어기는 것은 논리적인 이분법과 일치한다. 만약 여러분이 행정법 집행을 평가한다면,
합법적인지, 적절한지, 반드시 법 집행 활동의 주관적 임의성을 증가시킬 것이다.
독단적이고 독단적이며, 심지어 적정한 목적을 위한 위법 변호까지 초래하기 때문에.
법 집행의 공정한 잣대를 잃어서 행정법규의 권위가 흔들리고 무거워졌다.
법에 따른 행정에 대한 국민의 신뢰를 잃는 것이 중요하다. 이런 조치의 다양성을 볼 수 있다.
바람직하지 않습니다. 법적 근거 없이 행정행위 (비행)
정치법 집행 행위는 자유재량권과 무관하다.) 적절한 문제가 있다.
필자는 합법적인 행정법 집행이 반드시 다음 두 가지 조건을 동시에 충족해야 한다고 생각한다.
(1) 법률 및 규정의 범위 내에 있습니다. (2) 입법 취지에 부합하다. 바로 그런 것이다.
법률 법규에 규정된 범위 내에서 행정법 집행을 실시하는 것은' 합법적' 이다. 이다
"합법성" 에 대한 곡해. 입법 본의에 맞지 않으면, 법률 규정에 맞지 않는 것이다.
이런 힘의 목적. 법률 법규 범위 내에서도 불법이며, 그로 인해
법적 결과는 구체적인 행정행위가 취소되거나 변경되어야 한다는 것이다. 행정소송법은 남용될 것이다
직권과 지연의 법정 의무 이행이 위법 행위로 간주된다는 것은 이를 보여준다. 하지만,
분명히 불공평한 행정처벌 (본질적으로 권력 남용의 특수한 형태)
그것은 합법성의 예외로 규정되어 있으며, 또한 입법상의 모순을 반영한다. 저자
이 문제에 대한 토론은 그것을 부정하는 것이 아니라 자유재량권을 제한하는 것이다.
수량권리의 가치.
넷째, 자유재량권 존재의 객관적 기초, 장단점
어느 나라에서든 행정법 집행의 자유재량권은 존재한다. 차이점은
범위와 규제 방식이 다를 뿐이다. 이 글은 중국 국정에 입각하여 행정법 집행을 연구한다.
자유재량권 존재의 객관적 기반과 장단점은 매우 필요하며, 이는 행정강제집행을 보완하는 데 매우 중요하다.
법률은 자유재량권을 정확하게 행사하는 것이 중요한 의의가 있다고 규정하고 있다.
1. 행정효율을 보장하는 것은 자유재량권의 존재에 결정적인 요인이다. 법에 따라 행정하다
범위가 매우 넓기 때문에 행정기관이 가지고 있는 행정권력은 복잡성과 맞아야 한다.
잡동사니, 발전 변화의 각종 구체적 상황. 행정 기관이 시세를 심사할 수 있도록 하기 위해서
무겁고 복잡하고 변화무쌍한 문제 앞에서 속수무책으로 좋은 기회, 법, 법을 놓치지 않는다.
법규는 행정기관에 규정된 원칙과 범위 내에서 자유재량권을 행사할 권리를 부여해야 정신성을 가질 수 있다.
문제를 단호히 해결하고 행정 효율을 높이다. 현대 사회에서는 행정을 강화할 필요가 있다.
관리와 효율성으로 인해 행정기관의 자유재량권이 커지는 것은 행정관리에 해로울 수 있다. (윌리엄 셰익스피어, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권)
기관이 적극적으로 업무를 전개하고 행정 효율을 높이는 데 도움이 되지만, 폐단도 생기기 쉽다.
끝-권력 남용. 행정기관과 그 직원들이 공무를 가짜로 구제하는 것을 막기 위해,
독단적이고 독단적이어서' 인치' 를 초래하고, 어느 정도 자유재량권을 제한해야 한다.
2. 입법의 보편성과 사건의 개인성 사이의 갈등은 자유재량권의 존재다.
결정적인 요소. 우리나라는 광활하고 인구가 많아 모든 지역이
정치, 경제, 문화 발전은 균형이 맞지 않고, 사회 풍습, 생활방식도 매우 다르다.
법률과 법규에 의해 조정된 각종 사회관계는 지역마다 다르다.
여러 가지 상황을 모두 귀납해서 보완할 수는 없다. 그래서 입법 기술의 관점에서 볼 때,
입법기관은 상세한 규정을 만들 수 없고, 종종 몇 가지 원칙과 몇 가지 규칙만 규정할 수 있다.
유연한 규정, 선택 가능한 조치, 상하 활동의 범위는 행정기관을 만든다
탄력적인 공간을 남겨두면 행정기관이 시간, 원인, 인인으로 효과적으로 추진할 수 있다.
행정. 그러나 법조문의' 유연성' 과 법 집행의' 조작성' 은 호환되지 않는다.
갈등이 생기기 쉽다. 만약' 융통성' 이고' 조작' 이 불편하다면, 법 집행의 이점.
크게 할인됩니다. (주 3) 이는 일부 행정법 집행관들이 법률의 허점을 이용해 권모사를 도모하기 때문이다.
개인 수익의 중요한 원천.
흥미롭게도, 일부 자산계급 국가의 행정법 학자들은 과거가 부정적이라고 생각한다.
"법에 의한 행정" 은 오늘 새로운 해석이 있어야 한다. 즉, "법에 의한 행정" 은 그렇지 않다.
행정기관의 어떤 활동도 법률규정이 필요하지만 법을 위반하지 않는다는 의미다
범위 내에서, 행정기관은 자유재량권, 즉 시간과 상황에 따라 지방에 따라 적당할 권리를 가질 수 있도록 허용한다. (윌리엄 셰익스피어, 자유권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권, 자유재량권)
힘. 행정기관의 활동은 기존 법률에 규정된 범위에만 국한되지 않고, 그렇지 않은 한
법 위반은 법치에 부합하는 것으로 간주되고, 법치에 맞지 않을 뿐만 아니라 옳다.
그것의 발전과 보완. 최초의 법치는 주로 부정적인 측면에서 문제를 고려하기 때문이다
주로 행정기관이 권력을 남용하는 것을 방지하는 것이다. 사실 법치에도 긍정적인 측면이 있는데, 바로 보호다.
행정 기관은 직권을 효과적으로 행사하여 법과 질서를 보호한다. 이런 이론은 자산계급에 있다
법률 직업이 날로 발전하여 성장하다. (주 4)
다섯째, 인민법원의 자유재량권에 대한 사법심사.
역사학자 아크튼 경은 "권력은 종종 부패하고 절대 권력은 절대적이다" 고 말했다.
부패 ",(주 5) 재량권도 마찬가지다. 자유재량권 부여, 절대
행정기관과 그 직원들이 독단적인 엄브렐라로 삼을 수 있도록 하는 것이다. 반대로
제임스 무러가' 정부 문서' 에서 말했듯이 효과적인 통제를 실시한다.
정치권력 수여를 주장하는 모든 이유는 정치권력 남용 방지를 위한 안전조치 수립을 주장하는 것이다.
에 의해. "(주 6) 법과 규정은 인민법원에 특정 행정행위를 행사할 수 있는 권한을 부여한다.
사법심사권은 바로 이런 고려를 바탕으로 한 것이다.
행정소송법 제 5 조는 인민법원이 구체적인 행정행위의 합법성을 심사한다고 규정하고 있다.
원칙적으로 왕한빈은' 중화인민공화국 * * * 행정소송법 (초안)' 에 있다
설명은 "인민법원이 행정사건을 심리하는 것은 구체적 행정행위가 적절한지 아닌지의 문제다" 고 지적했다.
방법을 복습하다. 행정기관이 법률과 법규의 범위 내에서 하는 구체적인 행정행위,
행위가 적절한지 아닌지는 원칙적으로 행정복의에 의해 처리되어야 한다. "즉, 인민법원에 의해 처리되어야 한다
행정소송을 통해 법에 따라 피소 행정기관의 구체적 행정행위에 대해 사법심사권을 행사하고 심사한다
조사의 주요 내용은 부당성이 아니라 구체적인 행정행위의 합법성이다.
그렇다고 인민법원이 자유재량권을 감독할 수 없다는 뜻은 아니다.
위에서 언급한 바와 같이, 행정기관이 가지고 있는 자유재량권은 구체적인 행정행위를 관통한다.
각 단계에서, 자유재량권의 부적절한 행사로 인해 주로 직권 남용으로 나타난다.
권리, 법정 의무 이행 지연, 행정처벌 불공정 등. , 그 법적 결과는
인민법원은 법에 따라 이행을 철회하거나 제한하거나 구체적인 행정행위를 변경할 권리가 있다.
그러나 구체적인 행정행위의 합법성을 심사하는 원칙은 인민법원이 제한적이라는 것을 보여준다.
사법심사권. 현재 중국은 사회주의 민주주의와 법제 건설을 대대적으로 강화하고 있다.
인민법원은 재판 직능의 역할을 충분히 발휘해야 하며, 이와 관련하여 약간의 성과가 있어야 한다.
으로. 한편, 법에 따라 엄격하게 사건을 처리해야 하며, 시민, 법인 또는 기타 조직만 보호해서는 안 된다.
합법적인 권익뿐만 아니라 행정기관이 법에 따라 행정직권을 행사하여 두려움을 극복해야 한다.
행정기관과 원칙이 없는 융통하고 싶다. 반면에 인민법원의 사법건의권을 보완하기 위해서는
진정으로 권력으로 사리사욕을 꾀하는 사람, 혹은 다른 법을 어기고 규율을 어긴 사람에 대해서는 인민법원이 통과할 수 없다.
행정소송이 시정되는 경우, 반드시 사법건의의 형식으로 관련 부서에 제출하여 수호해야 한다.
국가와 국민의 이익.
자동사가 자유재량권을 통제하는 대책.
행정기관과 그 직원들이 직권을 남용하는 것을 막기 위해 자유재량권을 1 로 바꾸었다
이런 독단적인 권력에 대해, 나는 다음과 같은 대책을 취해야 한다고 생각한다.
1, 행정법 집행 감독 체계를 개선하다. 감독의 주체는 당과 국가기관 (포함
입법부, 행정기관, 검찰, 재판기관), 기업사업단위,
사회 조직, 풀뿌리 대중 조직 및 시민. 기존의 법정 감독 방법도 근거를 두어야 한다
상황의 필요성, 지속적인 보완 및 개선; 법정 감독 방식이 없다면 입법을 통과해야 한다.
또는 효과적인 감독을 보장하는 규정을 제정하십시오. 동시에 직권을 남용하는 인재도 있을 것이다.
엄중한 징벌 조치를 취하고, 감독에서 공을 세우는 사람들을 장려하고 보호해야 한다.
2. 입법상 법조문의' 유연성' 과 법 집행의' 조작성' 을 잘 처리해야 한다.
"성" 관계는 가능한 구체적이고, "탄력" 을 줄이며, 특히 관련된 사람들이다.
시민의 합법적 권익에 대한 규정은 더욱 그렇다. 동시에, 우리는 반드시 국무원의 지시를 진지하게 관철해야 한다.
2 1987 년 4 월 26 일 비준된' 행정법규정절차 잠행조례' 제 17 조 규정:
"행정법규는 주관 부서에서 시행 세칙을 제정하고, 마땅히 행정법에 있어야 한다.
규정은 동시에 발표되거나 나중에 발표되며 시행 날짜는 행정 규정과 동일합니다.
같은 기간. "행정 법규 시행의 효율성을 보장하다. 우리는 수식과 관리에 세심한주의를 기울여야합니다.
"행정기관조직법", "행정소송법" 등 절차법 관련 규정,
행정복의법 등.
3. 행정기관이 구체적인 행정행위의 이유를 설명했다는 점을 강조해야 한다. 행정소송에서
권력 남용에 대한 증명에 대해 원고가 증명 책임을 지고 있지만, 이런 증명은 어려운 2 다.
어렵습니다. 외국의 일부 관행을 참고하여 행정기관이 구체적인 행정행위를 하는 것을 강조해야 합니다.
그 행정 목적이 법률법규에 의해 부여되는 이 권력에 부합하는지 확인하는 이유.
네. 이유, 이유 설명이 불충분하거나 입법의 원래 의도에 부합하지 않는 것은 인정해야 한다.
직권을 남용하기 때문이다.
4, 행정 법 집행 팀 건설을 강화하고 법 집행 수준을 높이다. 현재 행정법 집행관들은
소질이 낮은 것은 통병으로, 중국이 진행하고 있는 현대화 건설과 맞지 않는다.
일부 행정법 집행관들은' 한 쪽을 차지하고 나만 독존한다' 는 생각을 가지고 있어야 한다. 이를 위해, 한 명은
한편 각종 채널을 통해 행정법 집행인에 대한 훈련을 강화해야 하고, 이미 적응이 안 된 인원을 처리해야 한다
행정법 집행 활동에 종사해야 하는 것에 대해 단호하게 전출해 행정법 집행팀이 청렴하고 부유하게 한다.
효율성.
타이핑이 쉽지 않다. 마음에 드시면 받아주세요.