"이주 노동자의 합법적 권익 보호" 에 관한 논문을 토론하다
농민 노동권익이란 농촌 토지를 잠시 또는 장기간 떠나 도시로 가서 비농생산에 종사하는 근로자의 기본 정치, 경제, 문화, 교육, 사회권리와 합법적인 이익을 가리킨다. 농민 노동자의 권익에는 두 가지 측면이 포함되어 있다: 하나는 헌법이 인정하고 부여한 시민의 기본권이다. 이것은 시민으로서 없어서는 안 될 권리이다. 둘째, 농민공은 도시 비농산업의 노동자로서 국가법규에 규정된 관련 근로자의 권익도 누려야 한다. 따라서 시민의 기본권과 근로자의 노동권을 핵심으로 하는 것은 농민공 권익 보호의 근본 출발점이다.
첫째, 이주 노동자의 권리와 이익 손상 원인에 대한 법적 분석
현재 농민 노동자의 권익 보호는 어느 정도 손해와 결핍이 있는데, 그 이유는 대체로 다음과 같은 몇 가지 측면이 있다.
1, 입법제도의 공급이 부족하다. 첫째, 보호는 기본점과 제도적 지원이 부족하다. 법익이 부족하고, 권리가 손상되고, 농민공권리 구제가 부실하며, 표면적으로는 현행법정책의 문제이며, 더 깊은 이유는 호적제도의 합법적인 존재로 시민의 유동을 제한하기 때문이다. 법적 보장이 없는 이동의 자유는 농민공을 도시의 이등 시민으로 만들었다. 농민공이 도시에 들어와도 거주지, 취업, 교육, 사회보장을 선택할 수 있는 권리에는 많은 제한이 있다. 둘째, 법조문의 제정이 너무 원칙적이어서 조작성이 부족하다는 것이다. 노동법이 규정한 지나친 원칙이 법 집행에 큰 어려움을 가져왔기 때문에 노동법의 많은 규정을 집행하기가 어려워졌다. 노동법 위반은 법적 책임이 가볍고 위법 행위에 대한 처벌이 엄격하지 않아 노동법이 많은 심각한 위법 행위 앞에서 허황된 것처럼 보인다. 셋째로, 법체계의 관점에서 볼 때, 아직 문류가 완비되고, 계층이 분명하며, 구조가 엄격하고, 서로 조화를 이루는 법체계가 형성되지 않았다. 노동법에 배합된 법령이 부족하기 때문에 노동관계 운영과 관련된 중요한 분야에 대한 관련 법규가 없어 근로자의 권익이 훼손된 후 구제를 구하기가 어렵다.
2, 행정 법 집행의 비 수단. 첫째, 법 집행 시스템의 도시 오리엔테이션으로 인해 일부 도시에서는 이주 노동자를 도시 사회의 구성원이 아닌 노동자로만 취급하게 되었습니다. 일부 지방정부는 심지어 농민들의 합법적 권익을 침해하고 도시에서의 이동과 취업을 제한하는 정책을 제정하기도 한다. 최근 몇 년 동안 상황이 개선되었지만, 일부 분야와 일부 코너에는 여전히 문제가 있다. 둘째, 일부 행정기관은 법 집행 과정에서' 행정불행위' 문제가 있다. 즉 농민공 권익이 침해될 때 법에 따라 조사하지 않고, 사전경보 메커니즘이 적고, 심지어 자신의 행정행위도 농민공의 합법적인 권익을 침해하고 있다.
사법 구제 채널을 막았습니다. 사법 보호는 이주 노동자의 권익을 실현하는 최후의 보장이다. 그러나 현재 우리나라는 농민공 권익에 대한 사법보호에 많은 폐단이 있어 그 보장 기능을 충분히 발휘할 수 없다. 첫째, 노동 쟁의' 선중재 후 심리' 제도가 분쟁 처리의 필요성에 점점 적응하지 못하고 있다. 둘째, 노동 분쟁 사건은 민사사건 범주에 속하며 민사소송법' 누가 누가 증명한다고 주장하는가' 라는 소송 원칙을 적용한다. 대부분의 농민공들은 문화적 자질이 낮고, 증거와 검증 능력이 제한되어 있어 입증이나 약세를 보이지 못하게 된다. 셋째, 법률 원조 수단이 약하다.
4, 노동 조합 권리 보호 조직의 부재. 농민 노동자 권익이 침해된 중요한 원인 중 하나는 농민 노동자 권익 대표 주체의 부족이다. 자신의 이익을 진정으로 대표하고 자신의 권익을 쟁취하고 보호할 수 있는 조직이 부족하기 때문에 농민공은 권익 보호에 대한 발언권이 적다. 현재 우리나라에는 소수의 농민공만이 각종 기업의 노조에 가입할 수 있으며, 대부분의 농민공은 아직 회원으로 발전하지 않았다. 바로 효과적인 조직이 부족하기 때문에, 농민공은 합법적인 권익이 침해당할 때 왕왕 각자 대책을 강구하고, 각자 정치를 하며, 권익합력을 형성하기 어렵다.
둘째, 이주 노동자의 권리와 이익에 대한 법적 보호의 경로 선택과 메커니즘 개선
첫 번째 측면: 입법 보장-제도 혁신을 가속화하다.
우선 호적 제도를 개혁하고 도시와 농촌의 통일된 취업제도를 점진적으로 세워야 한다. 현재, 도시와 농촌 분할의 이원 구조는 이미 농민들이 도시로 진입하는 문턱이 되었다. 세습의 호적 제도는 농민들이 자유롭게 움직일 수 있는 권리를 제한할 뿐만 아니라 동등한 취업 기회와 사회보장권을 잃게 한다. 따라서 도시와 농촌의 분단된 호적 제도를 개혁하고, 도시와 농촌의 장벽을 깨고, 각종 생산요소가 자유롭게 흐르게 하고, 점차 도시와 농촌의 통일된 취업제도를 세워야 한다. 전체 사회 고용 시스템에 농민 고용을 통합 하기 위해, 관련 부서는 농촌 노동력 이전에 대 한 좋은 제도적 환경을 만들어야 합니다, 예를 들어, 가계 등록 제도 또는 주민등록증 관리 시스템을 사용 하 여 가계 등록 관리 시스템을 대체, 정상적인 재정 예산에 농민의 직업 훈련, 자녀 교육, 노동 보장, 사회 보장 및 기타 공공 서비스를 통합, 도시 고용, 학교 및 의료 측면에서 농민에 대 한 차별적인 정책을 정리, 그래서 농민 점차적으로 도시로 통합 합니다.
두 번째는 완벽한 노동법 체계를 구축하는 것이다. 현행 노동법은 농민공 권익에 대한 일부 규정이 비교적 일반적이고 원칙적이며 조작성이 강하지 않아 일부 고용인 기관에 기회를 남겼다. 해결책은 구체적인 노동입법에서 구체화하는 것이다. 이 중 다음 몇 가지 방면은 시급히 해결해야 한다. 첫째, 가능한 한 빨리' 반취업차별법' 을 제정하고, 노동력의 도시와 농촌 차별을 포함한 모든 무차별 고용차별을 명확히 금지하고, 농민공의 평등취업권을 보장해야 한다. 두 번째는 노동계약법과 집단계약법 제정을 가속화하고 농민공 이익의 형식 보장과 수단 보장을 강화하는 것이다. 셋째,' 임금 지급 조례' 제정을 다그쳐 기업 임금 보장 기금 제도를 수립한다. 넷째, 가능한 한 빨리 사회보장법을 제정해 농민공의 사회보장을 도시 사회보장 범위에 포함시킨다.
두 번째 측면: 법 집행 보호-행정 권력 제한.
정부 관련 부서와 그 직원들이 공권력을 불법적으로 행사하거나 행사하지 않는 결과에 대해서는 해당 법적 책임을 지는 제도를 세워야 한다. 우리 나라의 법률은 행정권력에 대한 제약이 약해서 일부 사람들이 행정권력을 남용하고, 행정 직원들이 농민공의 권익을 침범하여 정당한 법적 제재를 받지 못하게 했다. 따라서 감독 주체의 책임과 권한을 명확히 하고 엄격한 과학적 법 집행 감독 메커니즘을 세워야 한다.
노동감사부의 인력, 물력, 재력, 기술 등에 대한 설비와 지원을 강화하고 노동처벌을 강화해야 한다. 노동 행정부의 법 집행이 부실하다는 것은 농민공 권익 문제가 끊이지 않는 중요한 요인이다. 따라서 노동법 집행을 강화하고, 노동부문의 책임을 명확히 하고, 법 집행권을 부여해야 한다.
세 번째 측면: 사법 보호-사법 우대 제도를 수립하다.
노동 법정이나 노동 법정을 설립하여 노동 재판을 전문적으로 진행하다. 외국 노동 분쟁 사법기관의 관행을 참고하여 전문 노동 법정이나 전문 판사와 시간제 판사로 구성된 노동 법정을 설립하여 전문 노동 소송 절차에 따라 노동 분쟁 사건을 처리하다. 노동법 관계에는 명백한 특수성이 있다. 노동관계는 평등주체 간의 민사관계와 다르다. 노사 관계의 쌍방은 관리와 관리, 고용, 고용의 관계이다. 따라서 민사절차로 노동 논란을 해결하는 것은 적절하지 않다. 전문 노동법정이나 노동법정을 설립하면 법원 사건의 전문화 수준을 높이는 데 도움이 된다. 동시에, 사건 심리의 속도를 가속화하고, 사건 심리주기를 단축하며, 관련 사건의 빠른 심판 메커니즘을 점진적으로 확립하다.
노동 쟁의를 처리하는 특별 절차를 규정하다. 민사와 행정소송절차와는 달리 노동쟁의소송절차에는 그 특수성이 있으므로 기존 소송제도를 바탕으로 전문적인 규칙을 세워야 한다. 첫째, 기존의' 선중재 후 소송' 제도를 바꾸고 상사 중재와 같은' 중재 또는 재판' 제도를 세워 비용을 절약하고 노동 분쟁 해결의 효율성을 높인다. 둘째, 노동 분쟁에서 증명 부담의 반전의 적용 범위를 확대하고 다양한 자원이 우세한 고용주에 대한 증명 부담을 증가시킨다. 셋째, 소송 비용 부담에서 법은 모든 농민공 노동 쟁의 사건이 일률적으로 재판을 연기하고, 판결 시 집행 신청 비용은 패소측이 부담하도록 규정하고 있다. 농민공이 사법구제를 받는 문턱을 최소화하고 소송 비용을 낮춰 농민공이 효과적이고 편리하며 빠르고 경제적으로 공정한 사법보호를 받을 수 있도록 한다.
법률 원조 채널을 구축하다. 농민 노동자의 권익을 해결하는 법률 원조는 정부와 사회 조직이 공동으로 부담해야 한다. 우선, 정부 관련 부서는 농민공을 위한 전문 법률 원조 센터를 설립하여 사전에 더 많은 법률 원조를 해야 한다. 둘째, 정부는 이주 노동자의 권리 보호에 대한 재정 지원을 제공해야한다. 셋째, 공익기금 등 민간 자선단체를 설립한다. 광범위한 사회기부를 통해 법률 원조 경비가 부족한 문제를 해결하다. 넷째, 각종 법률지원기관은 절차를 간소화하고, 농민공 신청을 제때에 접수하고, 농민공 권익 사법구제를 지원해야 한다.
네 번째 측면: 조직 보장-권리 보호 조직 개선.
농민 노동자의 권익 보호 방면에서, 그들의 자주조직과 게임능력을 늘려야 한다. 첫 번째는 노조에 대한 보호다. 노조는 노동계급의 이익을 지키는 합법적인 조직이고, 농민공은 아르바이트 겸 농민이며, 그들의 권익은 주로 직장에서 손해를 입기 때문에 농민공의 권익 보호를 노조의 보호 범위에 포함시키려고 노력할 수 있다. 동시에, 현행' 노조법' 을 개정하여 노조가 진정으로 농민공의 대변인이 되도록 할 것이다. 두 번째는 전문 농민노동협회를 설립하여 농민공이 자신의 이익과 강력한 조직보장을 누릴 수 있도록 하는 것이다. 농민노동협회는 주로 현지 정부가 출자하고, 고용인 단위는 농민공 임금비율에 따라 일부 자금을 납부하며, 소비자협회와 비슷한 민간조직을 설립하여 본 지역의 농민공 침해 문제를 상담하고 중재하는 일을 담당하고 있다.