외국이 부패를 징벌하는 조치

우리나라는 강소강 사회를 전면적으로 건설하는 새로운 역사의 출발점에 처해 있으며, 개혁개방이 관건에 접어들고 있다. 새로운 상황과 새로운 과제에 직면하여, 우리는 당의 17 대 요구에 따라 사회주의 중국특색 경제 조건 하에서 반부패 사업의 법칙을 진지하게 탐구하고, 확고부동하게 반부패의 길을 걷고, 국제 반부패의 유익한 경험과 실천을 연구하고 참고해야 한다. 이는 당의 17 대 제기된 새로운 요구이자 중앙에서 반포한' 건전한 교육, 제도, 감독을 병행하는 처벌 및 부패 방지 체계 실시 개요' 를 실시하는 중요한 조치다. 현재, 부패는 이미 세계적인 문제가 되었으며, 부패가 비교적 빈번하게 발생하는 지역 국가들은 흔히 신구제도가 병존하고 엇갈리는 나라이며, 제도가 불완전하고 부패가 만연하는 공간이 크다. 개발도상국으로서 중국은 최근 몇 년 동안 반부패력을 강화하고 있다. 왜 상황이 여전히 심각한가? 이것은 우리의 과거의 일부 관행이 분명히 자신의 폐단이 있다는 것을 보여준다. 따라서 외국의 반부패 성공 경험을 배우고 흡수하고, 반부패가 비교적 성공한 국가의 관행을 비교하고, 비교에서 배우고 흡수하고, 비교에서 발견하고 제거할 필요가 있다. 외국의 반부패 성적이 뛰어난 나라는 시장경제 초기에 부패가 빈발한 시기를 겪었다. 이에 따라 그들은 상층건물의 정치관리사상과 정치지배제도에 대해 장기적으로 반복적으로 탐구하고 이를 위해 높은 대가를 치르며' 절대권력은 절대부패로 이어진다',' 권력으로 권력을 제한한다' 등의 매우 가치 있는 사상을 형성했다. (윌리엄 셰익스피어, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력, 권력) 비교적 완벽한 예방, 교육, 부패를 처벌하는 체제 메커니즘을 구축했다. 외국의 선진 경험과 실천을 참고하려면 반드시 중국의 국정에 부합해야 하며, 그 정수를 내 용도로 삼아야 한다. 첫째, 교육과 예방의 기본 역할에 중점을 둡니다. 외국의 반부패 운동에서 교육, 예방, 처벌의 세 가지 조치가 서로 결합되어 교육과 예방에 특별한주의를 기울이고 성공적인 경험을 쌓았다. 러시아는 사회 전체의 법률의식과 법률종사자의 전문수준을 러시아 연방 국가 반부패 프로그램의 중요한 조치로 삼고 있으며, 교육훈련 메커니즘을 보완하고 법률 분야의 교육의 질을 높이는 데 중점을 두고 있다. 고등교육과 직업교육을 전개하는 연방주 교육기구에서는 규율준수와 정신도덕교육에 반부패 교육을 늘려야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 직업교육, 직업교육, 직업교육, 직업교육, 직업교육, 직업교육) 사회 법률 문화의 전반적인 수준을 높이다. 핀란드의 젊은이들이 공무원 대열에 들어선 가장 중요한 교육은 정치를 깨끗하게 하고 부패한 경계, 즉 선물을 받거나 밥을 사주는 상한선을 이해하는 것이다. 독일 법률은 이렇게 상세해서 15 유로 이상의 선물은 반드시 관원에게 보고해야 한다고 명확하게 규정하고 있다. 오스트레일리아 규제 당국은 20 여 개 언어로 다양한 팜플렛과 카드를 배포하여 뇌물이 무엇인지, 어떻게 신고할 것인지, 제보 전화를 발표하여 모든 사람에게 알리게 했다. (윌리엄 셰익스피어, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아, 오스트레일리아) 부패 범죄 예방 체계 건설에서 예방 반부패 정책을 반포하다. 예방 반부패 기관을 건설하다. 공공 부문, 검찰 및 민간 부문을 위한 반부패 조치 개발 공직자 등의 통일 행동 강령. 미국에서는 모든 공무원이 정부 부처에 진입하면 해당 부서의 염정관들이 최소한 1 시간의 염정법규 훈련을 실시하여 무엇을 할 수 있는지 명확히 하고 반부패에 관한 정보, 상담 및 연락처를 제공하고 업종, 단위, 직위에 따라 상응하는 반부패 조치와 염정 건의를 제공한다. 정부 청렴청은 각 부처의 염정관원을 양성하고 각 부처가 염정교육을 전개하도록 지도할 책임이 있다. 북유럽 국가들은 일반적으로' 문화는 제도의 어머니' 로 여겨지는데, 염정문화의 배양을 매우 중시하는데, 특히 국가 직원들에게 가장 먼저 강조하는 것은 내면의 인생 신앙과 윤리, 그 다음은 외적인 법률과 규율 제약이다. 핀란드 최고검찰원 총검찰장 마티 쿠시마키 (Marty Kusimaki) 는 시민 자율이 부패 예방에 가장 효과적인 수단이라고 생각한다. 5 년 연속 투명국제가 세계에서 가장 청렴한 나라로 선정된 이 나라에서 횡령 뇌물 횡령, 사회부 횡령은 절도만큼 비열하고 더러운 불의한 행위로 여겨진다. 덴마크에서는 기본적으로 가난한 사람이 없는 나라에서' 평생 학습' 은 구호가 아니다. 이 나라에서는 신분이 평등하고, 기회는 평등하며, 사회는 안전하고 투명하며, 덴마크의 모든 사람들은 자신이 하고 싶은 일을 안심하고 할 수 있다. 스웨덴은 시민의 성실성 건설을 중시하며, 완전한 사회 성실성 체계를 가지고 있다. 이들 국가에서는 성실을 자랑스럽게 여기고 부패를 부끄러워하는 도덕전통과 사회분위기가 시민의 성실 자율에 큰 영향을 미친다. 싱가포르는 13 년 연속 투명국제부패순위 상위 10 위 중 유일한 아시아 경제체가 됐다. 일당의 장기 집권 조건 하에서 싱가포르 인민행동당은 집권과 감독 부족으로 인한 권력 남용과 부패를 피하는 데 성공했다. 그 중요한 점은 염정문화 건설을 높이 중시하고, 고위층 지도자가 먼저 모범을 보이고, 당원과 사회 전체의 청렴의식을 키우고, 당원에게 위기감을 불어넣고, 자기 완화로 인한 부패를 피하는 것이다. 싱가포르 인민행동당 (PAP) 정부는 유가 가치관을 키우고 유가가 제창하는 도덕을 중시하며 유가로 치국을 주장하고 군자의 통치를 강조하며 도덕적 권위를 지키는 데 특히 신경을 쓴다. 둘째, 반부패 제도를 수립하고 개선한다. "입법체제" 에 의지하여 부패를 방지하고 시장경제체제와 사회정치제도에 적합한 권력운영, 감독, 제약의 법체계를 세우는 것은 많은 나라의 성공 경험이다. 당의 16 대 이후' 중국 * * * 산당내감독조례 (시범)',' 중국 * * * 산당규율처분조례',' 건전한 교육, 제도, 감독을 병행하는 처벌과 부패방지체계 시행강령' 등 일련의 법률문서가 출범하면서 반부패 법규가 초과되었다. 한편으로는 입법을 강화해야 한다. 국제 반부패 경험은 제도적 메커니즘의 지속적인 혁신이 필요한 것 외에 가장 중요한 것은 반부패 입법을 강화하는 것임을 증명한다. 이 법이 완벽하고 규범화될수록 부패를 효과적으로 예방, 억제 및 통제할 수 있다. 예를 들어, 많은 선진국들은 완전한 정치 공개 투명성, 뉴스 독립과 뉴스 감독, 관리 책임 및 탄핵, 정당 모금 제도 규제, 정무관과 서기관 분리, 관리 재산 신고 제도, 공공 조달 입찰 제도, 금융 실명제, 의회, 사법, 감사, 공공 감독 제도 등을 수립했습니다. 그리고 법률 법규는 매우 상세하게 제정되어 있어 사각지대를 남기지 않으려고 노력한다. 1883 부터 미국은' 정부행동윤리법',' 연방부패대책법',' 조직협박, 횡령뇌물법' 등 몇 가지 법률을 반포해 완전한 염정법체계를 형성했다. 미국 반부패기구는 햇빛이 최고의 방부제라고 생각한다. 이를 위해 미국은 정부의 의사 결정 투명성을 높이는 많은 법률을 제정했는데, 그중 가장 유명한 것은' 정부 햇빛법' 으로, 이 법안은 특수한 상황 외에 행정기관의 회의가 공개적으로 열리도록 요구하고 있다. 정보자유법' 을 반포하고' 염정개혁법' 을 통과시켜 재정공개제도를 보완하고 정부 관리들에게 자신의 수입원, 재정투자, 주식, 주택 소유권, 채권 채무 등을 포함한 재산 정보를 공개하도록 요구했다. 1974 년 미국 국회는' 연방선거법' 을 통과시켜 개인, 정당 및 기타 단체의 연방 경선 기금 및 지출에 대한 기부에 엄격한 제한을 가했다. 100 달러를 초과하는 현금 기부를 금지하고, 기부금은 자신의 계좌에 예치할 수 없으며, 기부금의 사용은 반드시 공개해야 하며, 경선 자금을 더욱 정화해야 한다. 싱가포르에서 제정한' 공무원 행위 및 규율 조례', 호주에서 공포한' 공무원 행동 규범', 멕시코에서 공포한' 공무원 의무법', 한국이 제정한' 공무원 도덕법', 필리핀에서 제정한' 공직자 및 직원 행동 및 도덕표준법' 등. 공무원 행동을 규범화하고 공무원 부패를 억제하고 다스리는 데 중요한 역할을 했다. 이와 함께 일부 국가들은 재무감사감독, 공직자 가족재산신고,' 금전정치' 제한, 엄격한 공무원 선발관리 등 여러 방면에서 전문입법을 실시하여 공직자 부패 방지, 시민들이 법에 따라 부패범죄를 신고하고, 법 집행기관이 법에 따라 부패행위를 조사할 수 있도록 하는 등 효과가 좋다. 우리는 이 방면의 입법 경험을 참고하여 유익한 것을 가져올 수 있으며,' 법이 GAI 에 적용됨' 의 원칙에 따라 법률 제도를 더욱 과학적이고 효과적으로 만들기 위해 노력하여 우리나라의 반부패법제 건설을 더욱 추진하여 반부패 작업을 법제화의 궤도에 오르게 할 수 있다. 반면에 시스템의 상호 지원에 주의하십시오. 예를 들어, 싱가포르는 부패방지법을 반포하여 부패와 싸우고 중앙적립금 제도를 제정했다. 적립금 제도를 둘러싸고 국가공무원 개인과 가족신고제도 보완해 주식계좌 검사제도, 금융실명제, 공무원 행동일지제도 등을 보완했다. , 우수한 조작성을 가지고 있습니다. 동시에, 제도 규정의 집행을 중시하고, 장기적으로 존재하는 사람이 법보다 크고, 권력이 규정보다 큰 현상을 근절하고, 제도의 존엄성을 유지해야 한다. 셋째, 권력 운영에 대한 감독 역할을 증가시킨다. 서구 선진국이 공공권리 행사를 감독하는 조치는 우리에게 좋은 계시를 주었다. 첫째, 권력으로 권력을 감독하는 데 중점을 둔다. 서구 선진국의 권력 감독 강화 실천에서 시민, 비정부기구, 이익단체, 언론매체는 국가 권력에 대한 감독을 형성했다. 국민의 국가 권력에 대한 감독은 서방 국가의' 일반선거제' 와 같고, 시민들은 소유권과 항소권을 누리고 있다. 독일의 투명국제 등 비정부기구, 이익집단은 공권력에 대한 감독을 통해 자신의 특수이익을 보호함으로써 공권력이 각종 이익에 대한 고려를 완료하고 권력 남용의 기회를 잃게 했다. "의회 감독" 이란 의회가 정부의 행정, 재정, 인사 등에 대한 감독과 심사를 하고, 질문, 조사, 동의, 수정, 불신투표, 탄핵, 재판 등을 통해 행정부와 국가 고위 공무원을 엄밀한 감독 아래 두는 것을 말한다. 헌법 기반 의회 감독은 현대 서구 감독 제도의 핵심이며 가장 권위적이고 대표적이다. 두 번째는 반부패 기관의 독립성과 제도의 권위를 강조하는 것이다. 감독 대상과는 무관한 지위가 없다면 진정한 감독 권위도 없고 공정한 감독도 없다. 이는 외국에서 이미 공리가 되었다. 일부 국가에서는 감독과 처벌을 담당하는 반부패 기관이 입법을 통해 큰 권력을 부여받는 경우가 많은데, 이들은 의회나 최고 행정장에게 직접 책임을 지며 법적 권위와 지위를 가지고 있다. 영국의 롤란드위원회, 호주의 행정감독위원회, 핀란드의 정부 내부 심사기관, 싱가포르의 반탐조사국, 프랑스의 행정법원 등은 모두 실질적인 독립기구이며, 미국, 호주 등의 전문 반탐기구는 의회에 직접 책임을 진다. 싱가포르와 한국은 행정장관에게 직접 책임을 진다. 조사, 정찰, 조회, 계좌 자산 동결, 경고 알림, 관료 의견 건의, 소환 등의 권리를 독립적으로 누릴 수 있다. 그들 중 일부도 체포와 기소할 권리가 있다. 그러나 각국이 탐관을 처벌하는 사법기관은 법에 따라 수사권, 기소권, 사법재판권을 독자적으로 행사하며 법률에만 책임을 지므로 인위적인 간섭을 효과적으로 배제하고 부정부패분자를 무자비하게 처벌하며 반부패의 실질적 효과를 보증한다. 게다가, 기관의 독립을 기초로 반부패 기관의 등급이 더 높고 업무 범위가 더 넓다. 예를 들어, FBI (Federal 수사국) 는 국가 안보와 공익을 위태롭게하는 전문 조사 기관입니다. 조사 범위가 매우 넓어서 지리적 제한을 받지 않는다. 정부 관리들의 부패, 공금 횡령, 국제 마약 밀매, 돈세탁 등 200 여 가지 형사 사건을 조사할 권리가 있다. 1970 년 미국 국회는' 독립조사위원회 법' 을 통과시켜 독립검사 제도를 확립했다. 독립검사는 미국 정부의 사기 사건을 조사하는 전문직으로 정부 관료를 독립적으로 조사하고 기소할 수 있는 권한을 가지고 있다. 그가 명백한 중대한 과실을 범하지 않는 한, 누구도 그를 파면할 권리가 없다. 이 제도가 시행된 이후 워터게이트 사건, 이란문 사건, 클린턴 레윈스키 정당관계안이 잇따라 검증되었다. 셋째, 관련 관원의 책임, 탄핵, 해임 절차를 실제로 가동한다. 서방 선진국의 행정책임제 중 미국은 가장 전형적인 것으로, 이미 비교적 완벽한 운영메커니즘과 법률제도를 형성하고 있으며, 행정책임제는 이미 보편적인 정부 관리 메커니즘이 되었다. 헌법에는 대통령의 책임을 명확히 규정하는 구체적인 조항이 있다. 또한 많은 연방, 주 법령 및 지방법규는 재산 신고에 관한 규정, 공직자 행동 규범에 관한 규정 등 정부와 관리들의 책임을 직접 규정하고 있습니다. 넷째, 감독에 효과적인 물질적 보장을 제공한다. 외국 연구에 따르면 공직자의 개인 수입은 부패에 휘말리거나 저항하는 것과 관련이 있다고 한다. 그들의 임금 수준을 높이고, 품위 있는 생활을 유지하고, 현실적인 의미를 지니며, 부패 비용을 늘리고, 부패 동기를 억제할 것이다. 싱가포르 정부는 대부분의 일반 공무원들의 임금을 사회 수준까지 유지하고 실제 상황에 따라 적절히 조정한다. 정부 관리와 행정부 공무원의 임금은 민간 부문의 다른 부문과 정식으로 연계되어 있기 때문에 공무원의 임금은 시장 지향적이며, 그들의 임금은 시장 가격에 가깝다. 한편, 고임금으로 싱가포르 인민행동당은 사회에서 가장 우수한 인재 대부분을 당과 정부의 체계에 통합할 수 있게 되었다. 더 중요한 것은 당원들에게 풍부한 물질적 기반을 마련해 주었기 때문에 부패를 통해 생활조건을 개선할 필요가 없다는 것이다. 많은 선진국들은 현물과 선물의 형태로 고임금을 지불하고 있으며, 연한과 성적의 증가에 따라 급여가 증가한다. 정년퇴직 후에도 그들은 충분한 생활보장이 있어 반부패 제창을 위한 중요한 물질적 토대를 마련했다. 반부패는 중국 정치 문명 건설의 내재적 요구와 두드러진 임무이다. "타산의 돌은 우리가 다른 나라의 반부패 성공 경험과 조치를 참고할 수 있도록 돕고, 효과적인 예방 메커니즘을 확립하고, 헌법을 핵심으로 하는 제도를 지속적으로 보완하고, 권력 구조를 합리화하고, 독립된 반부패 조직 체계를 세우고, 교육을 강화하고, 정치 체제 개혁을 전면적으로 추진하기 위한 새로운 노력을 할 수 있다.