사법부가 독립한 후 사법부의 부패 문제를 어떻게 처리합니까?
첫째, 사법 부패의 제도적 결함과 특성
현행 제도의 중대한 결함은 사법부패를 초래하는 중요한 요인이다. 사법부패는 사법기관이나 사법인원이 사법권력을 이용해 자신의 이익을 극대화하는 표시나 현상이다. 사법부패가 만연한 것은 사법주체가 비용과 수익에 대한 합리적인 계산을 통해 사법부패가 수익성이 있고, 얻을 수 있으며, 위험이 작기 때문이다. 하지만 점점 더 많은 사법인들이 자신의 욕망을 실현하기 위해 이런 위험성이 적은 행동을 자발적으로 선택하는 것은 관련 정치 경제 사법제도의 불완전성과 분리될 수 없다. 제도 분석의 관점에서 볼 때, 현실 사회의 각종 제도 안배는 인센티브, 기회 선택, 구속 메커니즘을 제공함으로써 비용과 수익에 대한 계산에 직접적인 영향을 미칠 수 있다. 사법부패의 깊은 원인으로 볼 때, 이는 기존 체제와 제도가 인센티브조치, 기회 선택, 억제 메커니즘 등에 중대한 결함이 있음을 분명히 반영하고 있으며, 사법부패에 종사하기 위해 수익성 있고 유기적이며 위험도가 낮은 사회 환경을 조성했다. 따라서 제도 모드나 안배는 사법부패와 밀접한 관련이 있으며, 제도 혁신을 통해 제도 결함을 제거해야만 사법부패를 효과적으로 억제할 수 있다.
현행 제도의 일부 구조나 안배는 인센티브 메커니즘에 심각한 결함이 있다. 우선 사법인원이 방대하고 전문적이며 피곤하지만 소득과 대우는 현저히 낮다. 특히 법조계 소속 변호사에 비해 판사, 검사, 경찰의 수입은' 빈약하다' 고 할 수 있어 소득계층이나 등급이 전혀 없다. 추가적인 이익을 추구하여 사법인의 선택이 되다. 둘째, 편외 사법인과 지방사법인의 임금 수입은 지방재정으로 보장될 수 없고, 임금, 복지, 사건 처리 경비는 반드시 자신의 법 집행 활동에 의존해야 하며, 이익에 따른 권력 남용은 불가피하다. 셋째, 일부 사법기관은 법 집행 임무와 업무량이 보너스와 연계되어야 한다고 규정하고, 사법인원이 직권을 남용하고, 심지어 월권으로 사건을 처리하게 한다. 넷째, 상당수 지방재정은 사법경비 분배에 격차를 남기려는 의도가 있으며, 심지어 사법인원이 수익을 창출할 수 있도록 명백히 독려하고 있다. 지방재정은 자금의 피로에서 벗어날 수 있을 뿐만 아니라, 그것으로부터 공제를 받아 추가 수입을 얻을 수 있다. 다섯째, 많은 지방정부가 자신의 경제건설 임무를 분해하거나 분담하여 사법기관에 본업과 무관한 경제건설 임무, 특히 시정기반시설 건설과 투자 유치를 명령하여 사법기관이 직권을 이용하여 자금을 모으도록 강요하고 있다. 여섯째, 사법기관마다 제도와 대우에 큰 차이가 있다. 이는 엄청난 경쟁 압력으로 이어지고, 사법기관과 그 직원들이 서로 비교하고, 사치와 사치를 추구하고, 전력을 다하거나 수단을 가리지 않고 사법권을 남용하고, 자신의 조건, 특히 사법인의 복지 대우를 개선하기 위해 노력해야 한다.
현행 제도의 일부 구조나 안배는 사법부패에 쉬운 기회를 제공한다. 첫째로, 기존의 법률 규정은 너무 일반적이거나 유연하여 조작성이 부족하다. 입건 수사, 심사, 유죄 선고 양형, 경제처벌의 탄력성 또는 폭이 비교적 커서 사법인들에게 권력을 남용하는 자유재량권을 부여해 권모사로서 규제할 수 없는 기회나 생존공간을 제공했다. 둘째, 사법기관의 인사, 재무, 물자 공급, 물류 서비스 등은 지방당정기관 및 기타 관련 부문에 복종한다. 사법기관과 그 직원의 이익은 지방이익과 밀접한 관련이 있거나, 이익이 일치한다는 것이다. 사법기관은 어쩔 수 없이 지방보호주의를 실시하여 현지의 인정안과 관계안을 처리해야 했다. 이는 사법주체가 의존하는 기존 정치체계에서의 어색함, 무력감, 통제된 지위를 어느 정도 폭로했다. 사법권의 지방화는 동급당위, 정부가 사법업무에 직접 또는 간접적으로 개입할 수 있는 기회를 갖게 해 지방보호주의 행위나 현상이 성행하게 한다. 예를 들어, 동급 당위와 조직부는 사법인을 임명하거나 지명할 권리가 있고, 당위 정법위는 업무상 공공, 검사, 법, 사법부를 통일적으로 이끌고, 지방정부는 사법체계에 자금을 제공하고 자금을 조달할 권리가 있으며, 지방인대와 당위는 사법제도의 시행을 감독할 권리가 있으며, 인원을 임명, 결정 또는 비준할 권리가 있다. 이 제도들은 모두 지방정부가 지방이익을 보호하기 위해 사법업무를 통제하는 법적 근거로 해석된다. 다시 한 번, 사법인의 접근이나 임명 매커니즘은 인위적인' 낮은 문턱' 현상을 초래하고, 배경이 특별하고 자질이 높지 않은 일부 사람들이 사법팀에 진입하여 권모비로 편리한 조건을 제공한다. 외국에서는 사법인 채용에 대해 높은 문턱을 세우고 법관, 검사팀에 입성할 것을 요구하는 인원은 반드시 법학 학사 이상 학력을 취득하고, 법률 서비스 업무에 종사한 지 일정 연한, 법에 능통해야 한다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 법명언) 우리나라에서는 사법대열에 진출한 사람들, 특히 사법기관에서 지도직을 맡고 있는 사람들, 당정 간부, 비법학을 전공하는 대학생, 제대군인 등이 많다. 편제 외의 사법 인원에 관해서는, 자질은 더욱 양질이다. 이것들은 직업도덕의 향상을 포함하여 사법팀의 전반적인 사법수준에 직접적인 영향을 미친다. 넷째, 사법시스템 물류보장서비스의 비자치성과 불법성은 소수의 실권부서나 기관의 개입이나 사법업무에 영향을 줄 수 있는 기회를 제공한다. 사법 시스템의 물류 서비스는 정부 기능 부서와 공공 서비스 부서의 지원이 필요하며, 사법부는 복잡한 인간관계 네트워크에 처해 있어 사법활동이 많은 실권부와 실권자의 지배를 받아야 한다. 다섯째, 사법조직 체제의 행정화 추세는 상급 사법기관이 하급 사법기관의 업무나 사건 처리에 개입하는 데 편리함을 제공한다. 예를 들어, 검찰, 검찰 통합의 원칙에 따라, 하급자가 상급자에게 복종하고, 하급검찰이 상응하는 독립법 집행 지위가 부족하다는 점을 강조하며, 상급기관만이 그대로 집행하고, 상급기관이 예속, 지도를 이유로 하급기관의 독립사건 처리 활동에 마음대로 개입하도록 촉구하고, 권모사하는 사법부패 습관을 낳고 있다. 여섯째, 사법업무의 폐쇄성과 신비성 현상은 사법직원의 암함 조작에 좋은 기회를 제공한다. 우리나라의 사법체계에서는 많은 업무 절차와 내부 사건 처리 제도가 공개되지 않고 사건 처리 과정도 엄격하게 기밀로 유지된다. 이런 신비로운 작업 방식은 사법인원이 은밀히 권력거래를 하는 부패 행위를 은폐하는 데 도움이 된다. 일곱째, 변호사와 의뢰인의 수사증거권, 증인의 인권, 마권권, 소송권 등 소송권이 제대로 보장되지 않고, 앞문이 뒷문으로 나가지 않아 변호사와 의뢰인이 자신의 정당한 권익이나 부당한 권익을 지키기 위해 사법인에게 뇌물을 주어야 한다.
현행 제도의 일부 구조나 안배는 사법감독의 효율을 약화시키고 사법부패의 위험과 비용을 낮춘다. 첫째, 사법권에 대한 입법권의 감독이 미흡하다. 최근 사법기관이 사법해석을 통해 권력을 확대하고 있지만 입법기관은 이를 외면하고 있다. 사법권을 감독하는 권력은 입법기관이 통과한 법률과 입법권이 법적 틀 안에서 효과적으로 운영되는 데서 비롯된다. 입법권과 사법권 사이에 긴장이 없다면 입법권에 대한 사법권 감독에 직접적인 영향을 미칠 것이다. 둘째, 사법권 남용은 공개 징계 메커니즘이 부족하다. 우리나라에서는 사법기관이 사법인의 위법이나 실직에 대해 대부분 책임을 지고 있으며, 사법시스템 내부의 감독은 종종 부서 보호주의로 인해 정당한 역할을 할 수 없는 경우가 많다. 이런 제도 하에서 당사자는 효과적인 항소와 공개 조회를 할 수 없고, 조사 결과도 납득하기 어렵다. 이는 사법원들이 권모사를 부추길 수밖에 없다. 셋째, 사법기관의 자기정정 메커니즘과 상호감독 메커니즘이 불완전하고 엄격하지 않다. 예를 들어, 잘못된 사건을 추궁하는 주체는 재판기관의 검찰위원회나 재판위원회로, 이들 위원들은 서로 보호하는 동맹을 형성하기 쉬우며, 스스로 책임을 지고 시정할 책임이 없다. 또 우리 헌법은 검찰과 재판기관이 독립적으로 검찰권과 재판권을 행사하고, 검찰은 재판기관과 수사기관의 위법행위나 현상을 법적으로 감독할 권리가 있다고 규정하고 있다. 그러나 공, 법, 사 모두 당위 정법위의 지도자를 받아들여야 하기 때문에 검찰권이 재판권이나 수사권을 감독해야 할 때 정법위가 나서서' 갈등' 을 해결하고 행동을 조율하는 경우가 많기 때문에 검찰이 감독 기능을 제대로 수행하기가 어렵다. 또 행정특징을 지닌 수사권, 집행권, 감독권 (구속권) 이 사법권 서열에 포함돼 사법권의 혼란과 무력감을 불러일으키고 있다. 넷째, 언론감독은 지방지도자의 강세에 의해 통제되고 수동적으로 어쩔 수 없이 사법기관에 대한 여론감독 역할을 발휘하기 어렵다.
이 제도의 중대한 결함은 사법부패의 악성발전과 순환을 조장했다. 제도 개혁과 혁신을 통해 제도 구조를 최적화하고 구체적인 제도 안배를 보완해야만 제도의 근원에서 사법부패를 억제할 수 있다.
둘째, 사법 부패를 억제하기위한 몇 가지 대책
사법부패를 억제하려면, 반드시 현행 제도를 개혁하고 보완하는 것부터 시작하여, 목표적인 혁신 조치를 취해야 한다. 특히 헌법제도, 사법제도, 사법사건 처리 메커니즘 등에서 필요한 거시적이고 미시적인 조정을 실시하여 중국 국정에 부합하는 반사법부패 예방체계를 구축해야 한다.
(1) 헌정과 법제의 경우 다음과 같은 여러 방면에서 개혁이 필요하다. 첫째, 입법부에 전문 사법감독위원회를 설립하고 사법권에 대한 감독을 강화하는 것이다. 그러나 입법기관이 재판과 검찰 업무에 직접 개입하여 입법권 확대의 오류 현상을 초래하지 않도록 사건 감독 제도를 취소해야 한다. 둘째, 가능한 한 공안기관, 검찰, 재판기관의 행정권력을 박탈하고 사법부에 넘겨주며 행정권력과 사법권력의 효과적인 견제와 균형을 형성하고 사법권력에 대한 행정권력의 감독 메커니즘을 세우는 것이다. 셋째, 법률 규정을 구체화하고, 사법조작성을 높이고, 사건 사법해석을 강화하고, 판례제도를 시행하고, 사법인의 자유재량권을 통제하고, 권모사를 방지하는 것이다.
(2) 사법체제 개혁은 사법부패를 없애는 중요한 경험이다. 우리는 법학자의 연구 성과를 이성적으로 보고, 정수를 취하고, 불합리한 사법제도를 과감히 개혁해야 한다. 우선, 사법 인원은 대규모로 감원해야 하고, 판사, 검사는 종신화, 전문화, 후자의 우선권을 떨어뜨리고, 사법에 독립적인 의지를 유지해야 한다. 둘째, 중앙과 지방 2 급 법원과 검찰원을 설립하고 사법기관 관리 메커니즘을 개혁하여 사법권이 과도하게 집중되는 것을 방지한다. 현재 중앙정법위를 보류하고, 사법권의 독립적이고 공정한 행사를 보장하기 위해 성 이하의 정법위 제도를 점진적으로 폐지할 것을 건의합니다. 법원, 검찰 당위는 더 이상 동급 당위원회에 대한 책임을 지지 않으며, 하급법원, 검찰당위는 상급법원, 검찰당위가 이끌고 있다. 셋째, 사법시스템 인원의 진입이나 임직 문턱을 높이기 위해서는 법관, 검사가 법학 본과 이상 학력, 판사, 검사 전국통일자격시험을 통과해 법률서비스에 종사할 자격을 갖추어야 한다. 또 상급 검사는 하급 검사 중에서 선발해야 한다.
(3) 사법심사나 재판메커니즘도 사법부패를 방지하고 줄이기 위해 혁신이 필요하다. 사법권 운영 메커니즘의 혁신은 다음과 같은 내용을 포함한다. 첫째, 배심제도와 인민감독관제도를 개선하는 것이다. 어느 정도 지식을 가진 당정 간부, 교사, 연구원, 로스쿨 사제를 무작위로 뽑아 배심원평의팀을 구성해 검찰의 자수사 업무를 감독하고 체포 결정과 법원의 유죄 양형 활동을 심사하거나 일부 재판 업무에 참여한다. 두 번째는 법관과 당사자분리 제도를 세우고 법관의 법정외 조사권을 취소하고 법관이 법정 밖에서 당사자와 그 변호사와 어떠한 접촉도 하지 못하도록 하는 것이다. 그렇지 않으면 규율처분을 하는 것이다. 셋째, 심문 제도를 개혁하고, 변호사 출석 심문 제도를 시행하고, 증거를 공개적으로 전시하며, 변호사의 수사증거권, 마권권 등 소송권을 실질적으로 보장한다. 넷째, 사법업무의 투명성을 높이고 검찰과 재판기관의 내부 업무절차와 규제제도를 대중이 이해할 수 있도록 허용하고, 언론기자를 포함해 심사나 재판 과정을 방청할 수 있도록 하는 것이다.
위에서 언급한 사법부패를 억제하는 제도 혁신은 단계적으로, 중점적으로, 단계적으로 실현해야 한다. 이러한 제도 혁신의 과정도 중국이 법치국가로 나아가는 과정이다. 제도가 점진적으로 확립됨에 따라 사법부패는 효과적인 예방과 억제로 크게 개선될 것으로 예상된다. -응? 。