공공재정체도의 핵심 내용은 무엇인가?

공공 재정은 국민 경제에서 중요한 위치를 차지하고 있으며, 법에 따라 공정한 분배를 촉진하고 거시경제를 규제하며 시장 자원을 합리적으로 배분하고 국유자산관리 등을 잘 하는 데 대체불가의 역할을 하고 있다. 공공재정이란 사회에 공공재와 서비스를 제공하는 정부 분배 행위이며 시장경제체제에 적합한 재정관리체제다. 공공 재정은 주로 대중의 요구를 충족시키고' 시장 실패' 의 결함을 보완하는 데 초점을 맞추고 있다. 공공재정의 역사적 사명은 시장경제체제의 형성과 발전을 지지하고 촉진하는 것이다. 시장경제체제가 있는 곳에는 공공재정이 있다. 양자는 서로 제약하고, 서로 촉진하고, 교대로 추진하고, 함께 전진한다. 이것은 밀접하게 연결된 양자 상호 작용 관계이다. 진정으로 공공재정을 실시해야만 사회주의 시장 경제 체제를 수립하고 보완할 수 있다. 카탈로그 [숨기기] 1 특징 2 질문 3 대책 4 권장 5 관련 항목 6 참고 문헌 공개 * * * 재무-특성 공개 * * 재물에는 다음과 같은 특징이 있습니다. 공공 * * * 재정 1. 시장 실패를 만회하는 것을 행동 규범으로 삼다. 시장경제 조건 하에서 시장은 자원 배분에서 기초적인 역할을 하지만 시장 자체가 나쁜 문제를 해결하거나 해결할 수 없는 문제도 있다. 거시경제 변동, 독점, 외부성 등. 이러한 문제를 해결하기 위해 정부는 주요 "소유자" 입니다. 정부는 공공정책을 통해 공공사무를 해결하고 사회사무를 관리해야 한다. 공공재정의 제정과 시행은 공공자원에 기반을 두고 있다. 공공재정은 공공정책의 중요한 구성 요소일 뿐만 아니라 공공정책 시행의 보장 수단이기도 하다. 계획경제하의 생산건설형 재정과 비교했을 때, 공공재정은 사회적 수요를 충족시키는 것을 의무로 하며, 원칙적으로 사회적 수요에 속하지 않거나 포함되지 않는 사항에 간섭하지 않는다. 시장이 해결할 수 없거나 해결할 수 없는 문제는 사회공무 분야에 속하며 공공재정은 원칙적으로 개입해야 한다. 2. 공평합니다. 공공 * * * 재정 정책은 동등하게 취급해야 한다. 시장경제의 본질적 특징 중 하나는 공평한 경쟁으로, 반드시 평등한 재정정책을 실시하여 사회 구성원과 시장 주체에게 동등한 재정조건을 제공해야 한다는 것이다. 그들의 경제성분, 성별, 인종, 직업, 출신, 신앙, 교육 정도, 심지어 국적이 어떠하든, 그들이 법에 따라 경영하고 법에 따라 세금을 납부하면 정부는 차별할 수 없고 재정정책에서 차별해서는 안 된다. 서로 다른 사회 집단, 계급, 개인, 그리고 서로 다른 경제 성분에 대해 서로 다른 재세 법률과 제도를 제정할 수 없다. 3. 비시장 영리, 일명 공익. 공공재정은 대중의 수요를 충족시키고 공익 목표를 추구할 뿐, 일반적으로 직접 캠페인에 종사하지 않고 이윤을 추구할 수밖에 없다. 공공 재정이 이익 목표를 추구한다면, 그 특수한 정치권력으로 다른 경제주체를 능가할 수 있으며, 그 특권을 이용하여 구체적인 경제활동에서 공정한 경쟁에 영향을 미치고, 경제의 정상적인 운영을 직접 방해하거나 파괴하고, 정상적인 시장질서를 파괴하고, 시장과 정부 분업의 기본 규칙을 교란시킬 수 있다. 재정자금도 영리성 프로젝트에 이용돼 공공수요 투입이 부족하다. 공공재정의 수입은 대중의 요구를 충족시키기 위해 모금된 자금이다. 공공지출의 목적은 공공의 수요를 만족시키고 공공의 이익을 추구하기 위해서이지 이익을 위해서가 아니다. 4. 합법성. 공공 재정은 공공 관리의 원칙을 재정 업무의 시종일관 관통해야 하며, 법제를 바탕으로 관리는 규범적이고 투명해야 한다. 시장경제는 법제 경제이다. 한편, 정부의 재정 활동은 반드시 법률 법규의 제약 하에 진행되어야 한다. 한편, 법률 및 규정의 형태를 통해 법률 및 규정의 강제 보호 수단에 의존하여 대중이 실제로 정부의 재정 활동을 결정, 구속, 규범 및 감독하여 대중의 근본적인 이익에 부합하도록 할 수 있습니다. 구체적으로 재정소득의 취득 방식과 수량, 재정지출의 행방과 규모 등 재정관리 행위는 모두 법제에 기반을 두어야 한다. 우리는 받고 싶으면 받을 수 없고, 받고 싶은 만큼 받고, 쓰고 싶은 만큼 쓸 수 없다. 법에 따라 재테크를 하고, 법에 따라 행정해야 한다. 공공재정-문제 사회주의 시장경제의 건립과 발전은 반드시 공공재정을 건립해야 한다. 우리나라 공공 재정 관리는 이미 규모를 갖추기 시작했지만, 계획 재정 관리 모델의 영향으로 여전히 많은 문제가 남아 있는데, 이러한 문제들은 최소한 공공 재정 1 에 나타난다. 금융 공급 오프사이드와 부재. 전통적인 계획경제체제에서는 재정 지원 범위가 너무 넓고 범위가 너무 넓습니다. 특히 시장이 자원을 할당하는 상업과 경쟁 분야에서는 정부 기능과 재정능력의 범위를 크게 넘어섰습니다. 반대로, 정부가 부담해야 할 사회적 요구와 사무는 적절한 자금 보장을 받지 못하고 시장 주체에게 떠밀었다. 두드러진 문제는 국유 기업의 막대한 손실 보조금이다. 정책적 적자보조금 외에 국가 재정은 실제로 대량의 경영적자보조금을 부담하여 국가 재정의 무거운 부담이 되었다. 공공기관의 장기 공급선. 일부는 공공재의 범위에 포함되지 않아 기업과 개인이 개최할 수 있고, 완전히 상용화할 수 있는 사업 단위는 여전히 국가가 장악하고 정부가 출자한다. 행정 경비를 확대하다. 이것은 정부 기관이 비대하고, 사람이 일에 부해하고, 비효율적인 것과 일치한다. 과학 기술 교육에 대한 투자가 부족하다. 절대량으로는 개혁개방 이후 과학교투입이 크게 늘었지만 재정지출의 상대적 비중을 분석해 최근 2 년간 하락세를 보이고 있으며 재정과학지출이 GDP 를 차지하는 비중도 세계 뒷줄에 있다. 재정 공급 중의 상술한 문제는 정부 기능의 정의와 전환과 불가분의 관계가 있다. 정부 기능이 명확하게 정의되지 않고 활동 범위가 법적으로 명확하게 규정되지 않은 경우 재정지출 구도와 운영 메커니즘을 조정하는 것은 매우 어렵다. 재정 지출 구조가 불합리하다. 최근 몇 년 동안 재정소득이 GDP 비중이 낮은 상황에서 우리나라는 재정지출을 중점 분야로 점차 기울였으며, 특히 1998 이후 시행된 적극적인 재정정책은 좋은 효과를 거두었다. 그러나 전반적으로 재정예산의 구속력이 점차 떨어지면서 재정자금은 중점 지출의 수요를 충족시키지 못하고 교육, 기술, 농업 등 발전 분야 지출이 재정총지출에서 차지하는 비중 증가가 더디다. 반면 대량의 자금 (예산 외 자금 포함) 이 경쟁 생산 건설, 행정경비 등 비중요 분야에 쓰이면서 국가 중점 지출 사업이 더욱 강력한 재정보장 등을 실시하기 어려워졌다. 정부 소득 메커니즘은 표준화되지 않았습니다. 세비 오프사이드 문제가 심각하다는 점을 강조하다. 이런 세수' 부재' 와 유료' 오프사이드' 의 공존은 유료 규모 확대와 정부 소득 메커니즘의 혼란을 직접적으로 초래할 것이다. 정부가 공공재를 제공하는 자금원에도 심각한 영향을 미칠 것이다. 이 문제의 직접적인 원인 분석에서, 주로 사회공권력 부족, 많은 공권력기관이 분배 분야에 직접 개입한다는 것이다. 두드러진 문제는 함부로 유료하고, 함부로 분담하고, 함부로 벌금을 부과하는 것이 반복적으로 금지되어 있다는 것이다. 재정의 기능이 해체되어 국가 재정이 정부 수지를 통제할 수 없다. 국가 거시경제관리부와 재정부문의 책임 분담이 명확하지 않다. 예를 들면 물가부서가 행정부에서 받는 비용을 승인할 수 있다. 4. 재무 분배 질서가 표준화되지 않았습니다. 현재, 재정지출에서 또 한 가지 문제가 있다. 일부 재정자금은 여러 조각으로 나누어 주관 부서에 나누어 주고, 주관 부서는 자율적으로 사용을 안배한다는 것이다. 이와 함께 많은 주관부처가 각종 요금과 펀드를 설립해 대량의 예산외 자금을 보유하고 있다. 이런 분배 모델의 결과는 정상적인 재정 분배 질서에 심각한 영향을 미쳤다. 5. 예산 관리는 비과학적입니다. 현행 예산 관리 제도의 두드러진 문제는 예산 할당 과정에서 예산 지표가 제자리에 낮고 집행 중 자주 추가돼 연간 실제 지출이 연초 예산보다 높아지는 경우가 많다는 점이다. 예산 분배, 특히 이전 지출과 특별 지출은 믿을 만한 과학적 근거가 부족하고, 인적 요소가 많고, 임의성이 크다. 예산 연도 시작 날짜가 인민 대표 대회 승인 날짜보다 빠르기 때문에 예산 승인이 통과되지 않아 예산 승인 법률이 비어 있고 예산 제약이 부족합니다. 법과 법의 관계는 순리되지 않아' 법압법' 현상이 심각하다. 교육, 과학, 농업 방면의 법률과 위생, 가족계획, 환경보호, 문화홍보 등의 방면의 법규. 재정지출에 대한 제한적인 규정으로, 어떤 지출의 증가는 재정소득이나 지출의 증가보다 높아야 하고, 예산법은 예산을 배정할 때 수입을 측정하여 지출을 징수하고 총괄적으로 병행해야 한다고 요구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지출명언) (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 지출명언) 법률 및 규정의 불일치 및 불일치로 인해 법률 및 규정의 구속력이 약화되어 예산 관리가 표준화되지 않았습니다. 예산 방법은 비과학적이고 불합리하여 실제 상황을 진정으로 반영할 수 없다. 통일된 정부 수지가 없어 대량의 재정자금이 예산 밖에서 순환한다. 사실, 국가 재정은 정부 공공재의 공급 규모, 구조, 효과를 전면적으로 파악할 수 없어 시장 경제 하에서의 공공재정의 의무를 이행하기 어렵다. 공공재정-대책 1. 재정자금은 공공특징을 부각시켜 경영성과 경쟁 분야에서 점차 퇴출해야 한다. 시장경제의 기본 특징은 시장 메커니즘이 자원 구성에서 기초적인 역할을 한다는 것이다. 시장이 할 수 있고 잘 할 수 있는 것은 정부가 부담해서는 안 된다. 그러나, 오랫동안 재정 기능이 오프사이드와 공석이 공존하는 현상이 두드러졌다. 한편 금융은 시장 구성으로 해결해야 할 많은 일을 했다. 경영 분야와 경쟁 분야에 광범위하게 개입하여 국유기업에 자금을 공급하고 적자를 메우며 재정수지계획과 결산을 승인하여 시장 경쟁주체와 법인의 지위 형성과 확립을 가로막았다. 한편, 정부가 해야 할 일들 중 일부는 재정 기능을 수행함으로써 이루어졌지만,' 재력이 부족하다' 는 이유로 할 수 없거나 잘 할 수 없었다. (윌리엄 셰익스피어, 햄릿, 돈명언) 앞으로 재정자금은 시장이 자원을 배분해야 하는 경영성과 경쟁 영역에서 점차 물러나 대중의 수요를 충족시키는 것으로 옮겨가고 정권 건설, 교육문화, 과학사업, 기반시설 건설, 환경보호 등 공공수요에 대한 재정 지원 능력을 점진적으로 높여야 한다. 2. 재정 자금 공급의 범위를 과학적으로 정의하고 규제한다. 재정자금 공급 범위를 규범화하는 것은 공공재정 기본 틀을 구축하고 재정보장능력과 지출 효율을 높이는 기초이자 전제조건이다. 구체적 구현에서는 재정공양 인구 과다, 보조금 과다, 일부 운영기관 투자 과잉 등의 문제를 해결하는 데 중점을 두고 있다. 현재, 주로 기관 개혁의 유리한 시기를 포착하고, 인원과 일자리 배치를 잘 하고, 초편인원을 정리하고, 인원 경비를 통제하고, 행정경비의 과도한 성장을 효과적으로 억제하는 것이다. 재정이 경제발전을 지원하는 방식을 변경함으로써 일반 경쟁 분야에 대한 재정투자를 점차 줄이거나 없애고, 재력을 집중시키고, 정권 건설과 과학 기술, 교육, 사회 보장, 농업, 생태, 인프라 건설 등 중점 분야와 프로젝트에 대한 지출 수요를 확보하고 있다. 3. 점차 표준화 된 정부 소득 보장 제도를 수립한다. 공공재정 요구에 따라 공공재와 사제품의 구분과 각 보장 방식에 따라 현행 조세 제도를 합리적으로 조정하고 포지셔닝하며 세금 위주, 요금을 보조하는 정부 수입 메커니즘을 점진적으로 확립하고 있다. 첫째, 공공상품의 성질이 없고, 정부 기능을 더 이상 반영하지 않는 기존의 일부 요금은 시장 메커니즘에 따라 운영되며, 점차 시장에 내놓고, 법에 따라 경영하고, 법에 따라 세금을 납부할 수 있다. 조사 설계비, 컨설팅 서비스료, 각종 공증비 등. 을 눌러 섹션을 인쇄할 수도 있습니다 둘째, 조세보장 순공공재의 관점에 따라 기존의 세금 특징을 지닌 순공공상품의 유료를 취소하고 세금으로 대체해 유료를 세금으로 바꾼다. 예를 들어 농촌의 향조정과 마을 유류, 교통부문의 각종 요금 등이 있다. 셋째, 현행 요금에서 이득이 분명하고 이익 원칙이 뚜렷한 준 공공 * * * 제품의 요금을 보류하고 합리적으로 규제한다. 세비의 과학을 통해' 귀위' 하여 사회 대중의 재정 지원 능력을 부단히 높이다. 공공재정-공공재정이 공공재정의 관리 수단을 적극적으로 추진할 것을 건의한다. 이것은 공공 재정의 원활한 이행을위한 중요한 보증입니다. 정부 조달 제도는 시장경제국가가 공공지출 관리를 강화하는 기본 수단으로 공공재정 체계 수립의 중요한 구성 요소이다. 실천은 이 제도도 현 단계에서 재정지출을 효과적으로 절약하는 가장 직접적인 방법이라는 것을 증명했다. 최근 몇 년 동안 우리나라 각지에서 정부 조달 시범 사업을 다양한 정도로 전개하여 효과가 매우 뚜렷하다. 앞으로는 각종 사무용품, 설비공사, 공공시설, 대형회의, 관련 서비스 등 공개 입찰을 통해 정부가 제공하는 공공상품과 서비스를 사회에 구매하여 재정자금 사용 효율을 극대화해야 한다. 동시에,' 제로베이스 예산' 등 공공재정 요구를 충족시키는 관리 수단과 방법을 적극적으로 탐구하고 재정지출 효율을 지속적으로 높이고 공정성, 정의, 공개의 원칙을 충분히 반영해야 한다. 재정의 거시적 관리 기능을 부단히 강화하다. 시장경제 조건 하에서 재정은 정부의 거시규제 부문으로서 경제사회 발전 전반적 관계에서 전략적 대사를 연구하고 파악하는 데 중점을 두어 경제 안정화, 분배 조정, 시장 공정경쟁 유지 등의 방면에서 공공재정의 기능을 충분히 발휘해야 한다. 따라서, 기능 변화에서 재정은 점차 직접 관리를 줄이고, 제도와 법규로 간접 관리를 실시하고, 거시경제 수단으로 미시사무를 관리하는 법을 배워야 한다. 이런 인식을 바탕으로 미래의 거시재정관리의 중점은 재세 발전 전략, 방침 정책, 중장기 계획, 개혁 방안 및 기타 관련 정책을 제정하고 실시하는 것이다. 거시 경제 정책 수립에 참여하다. 재세 정책을 운용하여 거시조절과 종합균형사회 재력의 건의를 제기하다. 국가와 기업 간의 분배 정책을 수립하고 실행한다. 재정 및 세제 정책 및 법률 및 규정의 이행을 감독한다. 재무 관리 강화를위한 정책 권고안을 제출하다. 금융경제 형세에 대한 추적 분석과 정책 연구를 강화하여 거시조절 능력을 높이다.