민주당의 내부 감독 메커니즘을 개선하는 방법
저자는 현재 민주당이 내부 감독 메커니즘을 수립하고 개선하는 데는 네 가지 주요 방법이 있다고 믿는다.
(a) 중국의 당 건설 경험을 참고하다.
현 단계에서 야당과 여당 내민주제도 건설 사이에는 큰 차이가 있다는 것은 말할 필요도 없다. 중국 * * * 산당은 민주감독을 매우 중시하고, 조작성이 있는 감독제도를 제정하여 그녀가 중국 인민과 전국 각족 인민의 강한 리더십의 핵심이 되도록 보장했다. 예를 들어, 제 16 차 전국 인민 대표 대회 이후 우리 나라는 근본적, 안정성, 글로벌성, 장기성을 지닌 당내 민주주의 체제 건설을 강화했다. 첫째, 당원과 각급당 조직의 민주적 권리를 효과적으로 보장하는 제도를 보완하고 당내 민주주의의 경로를 더욱 넓히며 당원들이 당내 사무를 이해하고 참여하는 내용과 형식을 풍부하게 하고 당원의 민주적 권리를 효과적으로 보장했다. 두 번째는 중대한 결정의 과학성을 높이고 민주적 토론, 집단적 의사 결정, 책임 제한의 제도화, 표준화, 절차, 민주적 의사 결정 메커니즘을 개선하는 것이다. 셋째, 선발인의 정확성을 높이고' 대중이 공인하는' 원칙을 간부 선발 임용의 전 과정을 관통하여 간부 업무의 민주주의를 더욱 확대한다. 넷째, 유권자의 의지를 진실하게 반영하고, 지명 방식을 개선하고, 차액 선거의 범위와 비율을 확대하고, 당내 선거제도를 개선하여 새로운 진전을 이뤘다. 다섯째, 집단 지도력을 강화하고 당위 상임위원회와 전체위원회의 권력과 책임을 합리적으로 나누어 당의 전체위원회의 역할을 충분히 발휘한다. 여섯째, 당 대표의 역할을 발휘하고 당대회 상임제 시범을 확대하면 당의회의 권위성이 더욱 보장될 것이다. 일곱째, 지도 간부의 청렴성, 합법, 공정한 권리 행사를 촉진하고, 하급, 하급, 상급, 동급에 대한 감독을 강화하고, 당내 민주감독의 효과를 지속적으로 강화하는 것이다. 또한 당내 상황 통보, 중대한 의사 결정 반영 상황, 의견제도 등을 확립하고 보완하며 대중감독, 법률감독, 민주당 감독, 여론감독 메커니즘 등을 더욱 강화하는 데 많은 노력을 기울였다.
당내에서 오랫동안 배양되고 확립된 민주의식, 민주작풍, 민주습관, 특히 제도형식과 정치실천에서 규범화되고 풍부한 당내 민주주의는 민주당의 내부 정치생활에서 중요한 가이드와 시범 역할을 할 수밖에 없다. 우리나라 당내 민주주의의 구체적인 내용과 절차는 억지로 적용할 수는 없지만 민주당 내부에서 민주의식, 민주작풍, 민주습관을 키우고 세워야 한다. 특히 당내 정치생활을 민주화하고 제도화해야 한다. 여당 내 민주발전메커니즘이 상대적으로 성숙하지만 야당 내 민주발전메커니즘이 미비하고 건설 속도가 너무 오래 늦어지면 다당협력정당 제도의 건설과 화합정당 관계 수립에 부정적인 영향을 미칠 것이다.
중국 * * * 당 안팎 감독 메커니즘을 확립하고 과학적이고 효율적인 당내 감독 메커니즘을 당 건설의 중요한 내용으로 세우는 것에 비해 민주당의 헌장에는 여전히 명확하고 규범적인 감독 메커니즘이 결여되어 있으며, 중앙에서 성시 지방조직에 이르기까지 전문적인 감독 검사 기관을 설립하지 않았다. 이것은 야당 건설의 심각한 결함이다. 따라서 민주당은 내부 감독 메커니즘을 확립하고 보완해야 한다. 물론 먼저 자신의 부단한 노력에 의지해야 하지만, 동시에' 장기 생존, 상호 감독' 방침에 따라 민주당 자체가 내부 많은 문제를 해결하기 어려운 현실에 따라 우리 당의 귀중한 경험을 참고하여 적극적으로 자신의 도움과 감독을 쟁취해야 한다.
(2) 민주적 중앙집권 원칙을 진지하게 관철하다.
민주당의 자기감독 메커니즘을 확립하고 보완하는 데 있어서, 민주집중제는 의심할 여지 없이 제약 역할을 한다. 민주집중제는 각 민주당이 예로부터 견지해야 할 조직 원칙을 강조해 왔다. 민주적 집중제를 진지하게 관철하는 것은 모든 지도자 집단과 그 구성원들이 반드시 갖추어야 할 기본적인 자질이다. 2002 년에 각 민주당이 새로 개정한 헌장은 이 원칙을 재확인했다. NLD, 민건, 민진이 명확하게 규정하고,' 집단지도자와 분업을 결합하는 원칙' 을 시행하고,' 집단지도자, 민주집중, 개별적 양조, 회의 결정' 을 실시하는 민주적 절차를 실시한다. 이것은 민주당 자체 건설, 특히 지도부 건설을 더욱 강화하는 데 매우 중요하다.
차분하게 민주당 내부에는 민주적 집중제가 없는 것은 아니지만 평소에도 이 원칙을 위반하는 경우가 많다. 민주당이 비민주적이라고 감탄한 적이 있지 않나요? 이것은 우리가 깊이 생각하고 경계할 만한 가치가 있다. 따라서 민주적 집중제를 효과적으로 관철하기 위해서는 당내 정치민주주의를 충분히 발전시키고 민주제도를 지속적으로 개선하는 것이 근본적인 문제다. 민주적 집중제를 관철하는 과정에서,' 일언당' 을 방지하고, 어떤 지도자도 개인의 독단을 허용하지 않고, 개인을 조직 위에 군림하고, 아무도 책임을 떠넘기지 않는 현상을 방지하고, 조직 내 분업 책임 정신에 따라 각 구성원의 적극적인 역할을 충분히 발휘해야 한다. 민주당 지도부의' 지도자' 가 민주적 집중제를 제대로 관철하는 데 큰 책임이 있으며,' 지도자' 를 효과적으로 감독하는 방법은 검토와 요약의 중요한 과제라는 점을 강조해야 한다.
민주집중제와 당내 민주감독을 실시하는 것은 상호 보완적인 것이다. 어떤 단위라도 정치민주주의를 발양하면 민주집중제가 더 잘 관철되고, 불량한 작풍이 억제될 것이며, 문제는 일반적으로 스스로 제때에 해결될 수 있다는 사실이 드러났다. 반대로, 정치 민주주의가 짓밟히고, 민주적 집중제가 파괴되고, 권력이 남용되어 제지되지 않고, 종종 문제가 생기고, 시간이 지남에 따라 수습할 수 없게 된다. 치공당 심양시 위원회의 이 방면의 교훈은 기억할 만하다.
(3) 다양한 규칙과 규정을 수립하고 개선한다.
제도 건설의 경우, 민주당은 민주적 표현, 민주적 제약, 민주적 감독을 포함한 당내 민주적 메커니즘을 확립하고 개선하는 것이 더 중요하고 시급하며 근본적이다.
민주당의 내부 감독은 실효를 거두고 업무 수준을 높여야 하며, 민주당의 제도 건설을 강화하고 권력 제한 메커니즘을 수립하는 데 달려 있다. 민주당 내부에서는 좋은 당내 민주주의 메커니즘이 있거나, 이러한 제도의 시행을 보장하기 위한 양성 제도와 과학적 절차가 있다면, 민주주의를 바탕으로 집중과 집중지도하에 민주적 관계를 더 잘 파악할 수 있을 것이다. 당의 지도부 구성원 중 일부는 정치 경력이 짧아 정치 의정이나 내부 관리에 편차가 있을 수 있다는 단점을 극복하고 당의 지도부 구성원들이 전임과 아르바이트 제도로 인해 당의 일에 다양한 정도로 발을 들여놓을 수 있다. 권력과 책임이 불분명하고, 인적 재물 관리 권한이 불분명하기 때문에, 팀 단결성이 떨어지는 낡은 문제도 현 단계에서 최대한 해결될 수 있다. 관리권과 참여권은 상대적으로 소수의 손에 집중되고 있지만 당의 대다수 의지를 대표하고 구현할 수 있으며, 권력을 남용하지 않고, 권력을 신중히 사용하며, 권력 부패는 발생하지 않는다. 주요 간부 학습 제도, 지도부 회의 제도, 각급 지도부 구성원의 직무 평의제도, 간부 선발제도와 직무책임제, 비판과 자기비판제도, 기관사무제도, 집필제도, 회의제도 등 구속성 제도를 수립하고 개선하는 것이 급선무다. 동시에 조직의 내부 제약과 견제와 균형 역할을 발휘함으로써 당 자체의 건강한 발전을 보장할 수 있다.
최근 몇 년 동안 당내 민주제도 건설의 발전과 다당협력제도의 보완으로 우리 당내 민주주의의 시범과 이끌림에 따라 당내 효과적인 감독 메커니즘을 개선하는 데 유익한 시도와 장족의 발전이 있었다. 예를 들어, 자신의 건설을 전면적으로 강화하고, 사상 건설, 조직 건설, 작풍 건설을 유기적으로 결합하고, 제도 건설을 관통하고, 제도권, 제도로 일을 처리하고, 제도로 사람을 관리하는 효과적인 메커니즘을 형성한다. 일부 민주당은 점차 자신의 특징에 맞는 내부 감독 메커니즘을 세우고 있으며, 중앙과 성급 조직감독위원회를 설립할 계획이다. 일부 지방단체들은 당내 감독의 지도 사상, 근거, 주요 내용, 당원의 책임과 권리에 이르기까지 당내 감독 조례를 실질적으로 제정하여 구체적인 표현과 규정을 만들었다.
각급 민주당과 조직은 리더십 역할을 효과적으로 발휘하고 제도 건설을 강화해야 하며, 최근 몇 년간 형성된 관련 제도를 바탕으로 건전한 지도제도, 조직생활제도, 간부 업무제도, 성과감독제도를 더욱 확립하여 비교적 완비된 체계를 형성해야 한다. 많은 회원들이 감독 역할을 하고, 회원 민원 업무를 개선하고, 회원의 권익을 보호하고, 내부 감독의 건강한 발전을 촉진해야 한다.
각급통전 부문은 우리 나라 * * * 산당내 감독의 성숙한 경험과 관련 제도를 참고해 각 당장의 규정과 결합해 민주당이 민주당의 내부 감독 헌장을 세우는 것을 적극 협조해 민주당이 자체 건설을 강화하고 야당의 직무 수행 능력을 향상시킬 수 있도록 도와야 한다.
(4) 가능한 한 빨리 특별 감독 기관을 설립한다.
민주당의 내부 감독의 요구에 부응하기 위해, 전문 감독 기구를 설립할 필요가 있다. 이를 위해, 많은 민주당원들은 작년에 개정된 헌장에서 상응하는 규정을 만들었다. NLD 헌법 제 32 조는 "중앙감사위원회가 설치되어야 한다" 고 규정하고 있다. 중앙감사위원회는 각급 지도기관과 그 구성원 및 각급 조직이 NLD 규정을 준수하는 상황을 감독한다. 감독의 중점은 각급 지도부와 그 구성원의 연대의 지도직에서의 표현이다. 제 40 조는 "성 위원회, 자치구 위원회, 직할시 위원회가 감사위원회를 설치할 수 있다" 고 규정하고 있다. 해당 지역의 시 위원회, 직할시의 구 위원회, 자치주 위원회는 감사위원회를 설립하지 않지만, 내부 감찰을 담당할 사람을 지정할 수 있다. " 민건은 헌장 제 27 조에서 "중앙감사위원회 설립, 협회 정관 유지, 협회 건설 강화, 협회 결의 집행 및 협회 규율 검사" 를 명확히 규정하고 있다. 중앙감사위원회는 의장 한 명, 부주석 몇 명, 위원 몇 명, 중앙위원회에 의해 결정된다. " 한편 제 36 조는 "성 자치구 직할시 위원회가 감사위원회를 설립하고 감사위원회 구성은 동급 위원회가 결정한다" 고 규정하고 있다. 민진당 헌법 제 47 조는 "협회는 건전한 감독제도와 메커니즘을 세우고, 중앙과 성급 조직과 감독기관을 점진적으로 설립하고, 지도부 구성원들이 장정을 준수하고 지도적 의무를 수행하는 상황을 감독해야 한다" 고 규정하고 있다. 농공민주당 당장 제 18 조는 "중앙에서 당내 감독기관을 설립하고, 당의 당원과 조직이 헌법을 준수하는 상황을 감독하고, 당의 지도부 구성원들이 지도책임을 수행하는 상황을 중점적으로 감독한다" 고 규정하고 있다.
각 민주당의 실제 상황을 감안하면 아직 완전한 감독기관을 설립할 수는 없지만 각 민주당은 정관 관련 규정에 따라 당 중앙의 지도 하에 가능한 한 빨리 내부 감독 조례와 관련 시행 세칙을 제정하고 조건이 성숙할 때 전문기구인 감독위원회를 설립하여 민주당의 전면적이고 정상적인 감독을 촉진하고 당이 참여당 기능을 더 잘 이행할 수 있도록 강력한 보장을 제공해야 한다.
결론적으로, 민주당 자체 건설의 중요한 구성 요소로서 내부 감독 메커니즘을 수립하고 개선하는 것은 매우 중요하고 필요하다. 각 민주당은 해방 사상을 견지하고, 가능한 한 빨리 업무 일정을 제시하고, 직무를 수행하는 큰일로서 다그치고, 민주당의 전반적인 자질과 참정 의정 수준을 지속적으로 제고하고, 우리 사회주의 민주 정치 건설을 추진하고, 강소강 사회를 전면적으로 건설하고, 사회주의와 화합 사회를 건설하는 데 더 큰 공헌을 해야 한다.
(이 글은 민진 무석시위 홍보부 장관 진샤오진이 쓴 20 1 1 장쑤 민진보고센터 이론 연구 주제이다. ) 을 참조하십시오