서구 선진국의 현대 경제 관리 방법을 참고하여 우리나라 국유 기업을 개혁하는 방법.
1970 년대 말 이후 중국 국유기업 개혁은 이미 40 여 년이 지났다. 정기업의 분리, 재산권 확대에서 현재의 주식제 개혁까지 중국 공기업 개혁의 행보는 멈추지 않았고, 물론 어느 정도 성과를 거두었다. 그러나, 개혁의 효과를 보는 동시에, 우리는 자만해서는 안 된다. 우리는 우리나라 국유기업 개혁의 경로와 방법이 아직 전면적이지 않고, 국유기업 개혁 과정에서 아직 몇 가지 문제가 있다는 것을 보아야 한다. 일반적으로 다음과 같은 점이 있습니다.
(1) 기업의 재산권 합리화에 대한 이해가 정확하지 않다. 현재 우리 정부가 국유기업 개혁을 진행하는 과정에서 취한 가장 중요하고 효과적인 조치 중 하나는 재산권 관계를 바로잡아 재산권을 분명히 하는 것이다. 그러나 재산권 개혁은 중국 국유기업의 깊은 이익에 영향을 미쳤다. 중국의 재산권 개혁 조치는 과거 권력양도의 개혁 모델에 비해 공기업에 직관적인 이득을 가져다주지 못한 것 같다. 전통 관념의 영향을 받아 일부 기업들은 재산권이 기업에 대한 의미를 합리화하는 것에 대해 정확한 인식을 형성하지 못했다. 일부 기업들은 심지어 재산권 관리 기관을 기업에 들여놓는 것은 불필요하고 불필요하다고 잘못 생각하고, 재산권 관계를 합리화하는 것이 기업에 좋을 뿐만 아니라 기업의 기득권 상실까지 초래할 수 있다고 우려한다.
(2) 공기업 감독 방향이 너무 가늘다. 계획경제시대의 영향을 받아 우리나라 대부분의 국유기업은 국가지주이며, SASAC 등은 국자감독부문으로서 공기업 개혁 과정에서 공기업의 인사와 생산경영 안배에 너무 많은 경험을 두었다. 물론, 이러한 활동은 중국 국유기업의 발전에 어느 정도 영향을 미칠 수 있지만, 국가가 중국 국유기업의 생산경영 관리 활동에 지나치게 개입하면 중국 국유기업의 자주권 상실을 초래하고 중국 국유기업의 재편을 방해할 수 있다.
(3) 공기업 근로자들은 공기업 주식제 개혁에 대한 인식이 부족하다. 우리나라 공기업 개혁 과정에서 직원을 어느 정도 간소화하여 일부 직원의 실업을 초래할 것이다. 더욱이, 그들은 공기업 개조에 매우 불만을 품고 있으며, 심지어 공기업 개혁이 우리 시대의 퇴보의 상징이라고 생각한다. 주식제는 자본주의 국가이고, 우리는 사회주의 사회라고 생각하는 사람들도 있다. 자본주의 국가로 우리 기업을 관리한다면 우리 경제는 자본주의 경제의 함정에 빠질 것이다. 그래서 그들은 사상과 행동에서 공기업 개혁에 대한 강한 불만을 나타냈다.
2. 해결 방법
우리나라 공기업 개혁에서 직면한 어려움을 효과적으로 해결하기 위해 필자는 다음과 같은 몇 가지 시점부터 시작하여 우리나라 공기업 개혁의 순조로운 완성을 촉진할 수 있다고 생각한다.
(1) 주식제 개혁을 도입하다. 주식제는 유휴 사회자금을 신속하게 모을 수 있는 것이 특징이며, 일찍이 몇 세기 전에 대다수 자본주의에 의해 광범위하게 채택되었다. 마르크스는' 자본론' 에서도 주식제를 높이 평가했고, 주식제는 인류 사회의 위대한 발명이자 새로운 생산 방식 중 하나로 꼽았다. 세계 500 대 기업을 보면 500 대 기업 중 상당수가 주식회사 조직 형식을 채택하고 있다는 것을 쉽게 알 수 있다. 주식회사 조직 형식이 인류 사회 발전의 산물이라는 것을 충분히 보여 준다. 하지만 주식제가 자본주의의 산물이라는 편견이 많기 때문에 주식제도 자본주의 속성을 가지고 있다. 이 견해는 분명히 심각한 좌경 사상 실수이다. 덩샤오핑이 말했듯이 검은 고양이든 흰 고양이든 나를 위해 쓸 수 있는 것은 좋은 고양이다. 자본주의는 주식제 형식으로 회사를 조직할 수 있고, 사회주의도 주식제 형식으로 회사를 조직할 수 있다. 근본적으로, 주식제의 본질적 속성은 새로운 효과적인 회사 조직 형태이며, 어떠한 계급 속성도 가지고 있지 않다. 주식제가 자본주의에 채택됐다고 해서 자본주의 속성이라고 생각해서는 안 된다.
(2) 위험 관리를 통해 기업의 위험 손실을 줄이거나 피한다. 시장경제 배경에서 기업이 발전하려면 위험을 중시하고 예방해야 한다. 특히 공기업은 규모가 커서 돌아서기 어렵다. 따라서 국유기업은 의사결정 초기부터 프로젝트 위험을 분명히 하고 위험 예방 조치를 취해야 치열한 시장 경쟁에서 무패의 땅에 설 수 있다. 특히, 국유 기업은 개발 과정에서 주로 의사 결정 실수 위험, 시장 정보 비대칭으로 인한 시장 거래 위험, 시장 실패 및 도덕적 위험과 같은 위험에 직면해 있습니다. 기업, 특히 국유기업은 이러한 위험에 직면할 때 위험을 분담하는 법을 배워야 하며, 가능한 한 투자자의 투자를 주식으로 전환하여 투자자를 주주로 만들고, 기업이 발전 과정에서 직면하는 위험을 최소화해야 한다. 예를 들어, 미국의 한 신문 회사는 주주가 300 만 명이 넘는다. 그 수익은 평균 300 만 원으로 나뉘지만, 그 위험도 300 만 원에 이른다. 위 선진국의 사례를 보면 이런 위험분담 방식이 기업의 위험을 어느 정도 완화할 수 있음을 알 수 있다. 특히 중국의 국유기업에게 이런 위험분담 방식은 국유자산의 유출을 최소화하고 줄임으로써 중국의 경제 격동과 사회 불안정을 피할 수 있다.
(3) 자산 관리 방식을 도입하여 국유 기업의 자산 부채율을 효과적으로 낮추다. 계획경제시대의 영향으로 우리나라 국유기업은 일반적으로 자산부채율이 높고 자산부가가치율이 낮은 특징을 가지고 있다. 우리나라는 국유기업의 자산부채를 낮추기 위한 정책을 많이 내놓았지만, 너무 높은 자산부채율은 여전히 우리 국유기업의 발전을 가로막고 있다. 시장 경쟁 방면에서 국유기업은 다른 기업에 비해 자산과 부채 부담이 과중하여 개혁과 발전의 행보를 심각하게 제약하고 있다.
(4) 우수한 기업 문화를 건설하다. 기업 문화의 존재와 질은 한 기업이 빠른 발전을 이룰 수 있는지를 직접적으로 결정한다. 특히 현재의 시장경제시대에 우수한 기업문화를 갖추면 기업 브랜드의 영향력을 효과적으로 끌어올릴 수 있을 뿐만 아니라 직원들 사이에서도 구심력과 응집력을 형성할 수 있다. 따라서 우수한 기업 문화를 건설하는 것은 기업의 발전에 중요한 의의가 있다. 전반적으로 우리나라 국유기업은 규모가 크고 직원이 많은 특징을 가지고 있다. 따라서 어떻게 인심을 결집시켜 모든 사람의 노력을 한 곳에 집중시킬 수 있는가는 우리나라 국유기업의 발전에서 해결해야 할 가장 중요한 문제 중 하나이며, 우수한 기업문화를 건설하면 이러한 문제를 해결할 수 있다. 구체적으로 우리나라 국유기업의 문화건설은 당의 선진 사상으로 직원을 무장시키고,' 사람 중심' 사상을 기업문화의 핵심으로 삼아 직원을 충분히 존중하고 돌보는 것이다.
(5) 국유 기업의 "기업가" 를 양성한다. 전통적으로 중국의 공기업은' 기업가' 가 필요하지 않고 사기업만' 기업가' 가 필요하다. 주된 이유는 국유기업이 국가 지도력을 직접 받고 국가의 명령에 직접 복종하기 때문이다.
그러나 중국이 사회주의 시장경제 시대로 접어들면서 이런 관념은 이미 시대의 조류를 따라잡을 수 없는 것이 분명하다. 마르크스주의의 관점에 따르면 인재는 가장 중요한 생산 요소이다. 국내에서도 기업 전문 관리 인재의 관리 수준이 한 기업의 발전 수준을 직접 결정하고 영향을 미칠 것이라고 경제학자들이 지적했다. 당의 15 회 4 중 전회에서 중국 정부는' 공기업 개혁과 발전에 관한 중공중앙의 몇 가지 중대한 문제에 대한 결정' (이하' 결정') 을 반포했고, 그 중에서도 우리나라 국유기업이 치열한 시장 경쟁에서 지위를 확보하기 위해서는 우리 국유기업이 시대 흐름에 순응하여 많은 우수 기업가를 양성하여 치열한 시장 경쟁에서 무패의 땅에 서도록 해야 한다고 지적했다. 분명히 우리 정부는 수년 전부터 기업 발전에 전문가의 중요성을 인식하고 있다. 구체적으로 공기업' 기업가' 는 반드시 재무, 법률, 마케팅 등의 전문 지식을 배우고, 정기적으로 훈련을 받고, 평생 학습 습관을 유지하고, 적시에 전문 지식을 쇄신하고, 중국 공기업을 번영으로 이끌어야 한다.
요약하자면, 중국 공기업 개혁은 아직 갈 길이 멀다. 어떻게 시대의 조류에 순응하여 우리나라 사회주의 시장 경제의 발전을 따라잡을 수 있을지는 현재 우리나라 국유기업 개혁이 해결해야 할 중대한 문제 중 하나이다. 저자는 서방의 몇몇 선진국의 현대경제관리방법을 기초로 자신의 졸견을 제기하고, 이러한 선진적인 관리방법을 우리나라 국유기업 개혁에 어떻게 적용할 수 있는지를 분석했다. 필자는 공기업 개혁이 필수적이어서 결국 전승을 거둘 것이라고 생각한다.
참고
이효우. 지방국유자산관리체제 수립 [J] 안칭사범학원 학보 (사회과학판), 2000 년 제 03 기.
[2] 기러기 평지. 국유 기업 기업가 선발 메커니즘 [J] 을 세우다. 베이징화학대학 학보 2002 년 제 03 기.