중화인민공화국 방치선박 및 관련 작업오염 해양환경조례' 해석

교통부 해사국 황하 부국장은' 중화인민공화국 방치선박 및 관련 작업오염 해양환경관리조례' 제정의 배경과 필요성을 해석했다. 1. 해양 환경 보호를 강화하는 데 필요한 조치는 우리나라 국민경제와 해운업의 급속한 발전에 따라 해양오염에 해로운 화물 운송량이 지속적으로 증가하고 있다. 선박 하역, 반박, 기름 공급 등 관련 작업이 잦아지면서 선박 및 관련 작업으로 해양 환경에 대한 오염 위험도 높아지고 있다. 특히 선박 기름 유출 사고로 인한 자연 환경, 수산양식, 관광자원에 대한 피해는 더욱 보완할 수 없다. 1973 년부터 2009 년까지 우리나라 연해에서 선박 기름 유출 사고 282 1 부터 평균 4 ~ 5 일마다 발생한 것으로 집계됐다. 최근 몇 년 동안 우리나라 선박 기름 유출 사고가 고발기에 접어들면서 해양 환경에 심각한 위협이 되고 있다. 동시에 우리나라는 아직 체계적인 선박 오염 방지 법규를 제정하지 않았다. 따라서 선박 및 관련 작업의 오염 방지 관리를 규제하고 해양 환경 보호를 강화하고 환경 친화적인 사회 건설을 촉진하기 위해서는 관련 법규를 제정할 필요가 있다. 2.' 선박 오염 방지 해양 환경 조례' 를 실시하는 데 필요한 조치' 선박 오염 방지 해양 환경 조례' (이하' 오염 방지 조례') 는 2065 년 3 월 1 일에 발효되었다. "방오 조례" 제 2 장, 제 3 장, 제 4 장은 각각 선박과 관련 작업에서 해양 환경을 오염시키고, 선박에서 오염물을 배출하고 접수하며, 선박 관련 작업오염을 예방하고 예방하는 것을 명확히 규정하고 있다. 선박과 관련 작업오염 해양 환경 조례를 제정하기 위한 입법 근거를 제공하다. 오염 방지 조례' 의 규정 비교 원칙은 선박 오염 방지 관련 제도를 설정했지만, 제도 시행 과정에서 필요한 운영성 규정은 명시되어 있지 않다. 따라서, 상위법 원칙성 규정에 기초하여 상응하는 보조규정을 제정하고, 그것을 다듬고 명확히 할 필요가 있다. 3. 국제공약을 이행하는 데 필요한 조치국제해사기구 (IMO) 는 73/78 방오 공약 및 6 개 보충 조항을 통과시켜 선박유류, 유독액체물질, 포장유해 물질, 생활하수, 선박쓰레기, 대기오염 사전 통제를 체계적으로 상세하게 규정하고 있다. 선박방오 증명서의 설비, 방오 구조, 방오 설비를 포함한다. 이 협약은 해양 환경 보호를 강화하는 데 매우 중요한 역할을 하였으며, 이미 국가가 가장 많고 시행 범위가 가장 넓은 협약 중 하나가 되었다. 중국은 또한' 73/78 방오 협약' 과 6 개 보충 조항을 모두 가입했다. MARPOL 73/78 의 계약국으로서 중국은 공약 및 부속서의 요구 사항을 전면적으로 이행해야 하며, 해당 국내 법규 제정을 포함하여 공약의 엄격한 집행을 보장해야 한다. 따라서 기존 법규가 공약의 최신 요구 사항을 충족하도록 전문 법규를 제정하고, MARPOL 73/78 공약과 충분히 접목하는 것은 우리나라의 준수 수준을 높이는 데 중요한 의의가 있다. "선박 및 관련 작업에서 해양 환경 오염 방지" 의 반포와 시행은 주로 다음과 같은 세 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 법에 따라 행정의 요구 사항을 충족하고 선박이 해양 환경을 오염시키는 것을 막기 위한 법적 보장을 제공하는 완벽한 선박 오염 방지 제도를 수립했습니다. 동시에, 주관 부서와 행정 상대인의 행동을 더욱 유도하고 규범화하여 선박 및 관련 작업 행위를 더욱 질서 정연하고 규범화하여, 주관 부서가 공공사무를 관리하고 공공 서비스를 제공하는 데 대한 책임을 더욱 명확하게 할 것이다. 둘째, 환경 보호와 안전을 중시하고 용감하게 책임을 지는 이념을 세우는 것은 개인, 기업, 정부의 해양 환경 책임 의식을 높이는 데 긍정적인 의미를 갖는다. 셋째, 선박 및 관련 작업의 안전과 오염 방지 수준을 높이는 데 도움이 되며, 해양 환경 보호, 해양 경제 발전, 해운업의 지속 가능한 발전 달성이라는 관점에서 해운업의 양성 발전을 유도하고 해운업 구조 조정을 촉진하며, 우리나라가 해운대국에서 해운강국으로 나아가는 데 제도적 보장을 제공한다. "선박 및 관련 작업 오염 방지 해양 환경 관리 규정" 선박 관련 작업 관리 방법 "선박 및 관련 작업 오염 방지 해양 환경 관리 규정" 은 선박 오염 방지 해양 환경 관리 시스템을 완벽하게 구축하여 선박 오염 방지를 위한 폐쇄 루프 관리를 형성했습니다. 주로 다음과 같은 세 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 선박 오염 물질 수신 단위를 포함한 운영 단위 기록 관리를 실시하면 선박 오염 물질 수신 단위가 매월 해양 관리 기관에 신고해야 합니다. 오염 피해 화물 하역이 있는 부두와 하역소에 종사하려면 해당 안전 하역과 오염물 처리 능력을 갖추고 해사관리기관이 공고해야 한다. 선박 공급 유류 작업에 종사하는 단위는 해사 관리 기관에 신고해야 한다. 수상 선박 수리와 해체의 장소는 해사관리기관이 확정하고 공고한다. 운영 단위의 기록 관리를 통해 운영 단위의 운영 안전 및 오염 방지 능력 및 운영 상황을 파악하여 선박 관련 작업 활동 오염 방지의 원천 관리를 효과적으로 실현하다. 두 번째는 운영신고 승인 관리를 실시하는 것이다. 제 9 조는 선박이 관련 작업에 종사하는 것은 해사관리기관의 허가를 받아야 한다고 규정하고 있다. 제 15 조에 규정된 선박오염물 수령 단위는 선박쓰레기, 잔유, 기름폐수, 유독유해물질이 함유된 오수를 접수하는 것은 해사관리기관의 승인을 받아야 한다. 제 25 조는 화물감 항성 성명과 선박 감 항성선언 제도를 정의한다. 제 36 조는 산적 액체오염 위험화물 반박을 신청한 심사 요구 사항을 규정하고 있다. 작업 신고 승인 관리를 실시하여 섭선 작업 진입 문턱을 높이고 작업 안전 및 오염 방지 요구 사항을 명확히 하여 섭선 작업을 더욱 규범적이고 질서 있게 하였다. 셋째, 작업 현장 감독 및 검사. 제 33 조는 위험물 컨테이너를 오염시키는 상자 검사 제도를 규정하고 있다. 제 39 조는 기름 공급 작업을 위한 감독 검사 제도를 수립했다. 제 49 조는 해사관리기관이 취할 수 있는 행정강제조치를 규정하고 있다. 섭선 작업에 대한 현장 감독 검사는 선박 및 운영 단위가 작업 안전 및 오염 방지 요구 사항을 이행하도록 독려하고 위법 행위를 조사하여 섭선 작업의 안전과 해양 청결을 보장하는 데 도움이 된다. "선박 및 관련 작업에 의한 해양 환경 오염 방지" 의 주요 조항은 "선박 및 관련 작업에 의한 해양 환경 오염 방지" 를 7 장 62 조로 나누어 다음과 같은 7 가지 측면으로 요약한다. 하나는 해사기구의 관리 기능과 선박 관련 작업의 범위를 명확히 하는 것이다. 국가해사관리기구는 전국 방제선박 및 관련 작업으로 해양환경을 오염시키는 감독관리를 담당하고, 각급 해사관리기관은 직권에 따라 본 관할 구역 방제선박 및 관련 작업으로 해양환경을 오염시키는 감독관리를 구체적으로 담당하고 있다. 선박 관련 작업 활동은 선박 오염물 수신, 하역, 과박, 청소실, 세탁실, 급유, 기름 공급, 수리, 인양, 해체, 포장, 관개, 청소 등 수중 선박 건설 작업을 말한다. 둘째, 선박오염 방지 관리의 전반적인 요구 사항을 명확히 하는 것이다. 선박은 규정된 증명서와 서류를 소지해야 하고, 선원과 관련 작업에 종사하는 인원은 상응하는 안전과 오염 방지 전문 지식과 기술을 갖추어야 한다. 항구 부두 하역소 및 관련 작업에 종사하는 단위는 상응하는 오염 방지 능력을 갖추어야 하며, 관련 활동에 종사하는 선박은 해사관리기관의 비준을 받아야 하며, 고오염 위험 작업 실현가능성 연구제도를 세워야 한다. 셋째, 건전한 선박 오염 물질 수신 관리 시스템을 수립한다. 선박 운영자는 오염물 수령 작업 전에 위탁된 선박 오염물 수령 단위를 명확히 지정해야 하며, 선박 오염물 접수 단위는 해사관리기관의 승인을 받아야 한다. 작업 기간 동안 관련 기준과 규정을 준수하고 효과적인 오염 방지 조치를 취해야 한다. 작업이 완료된 후 선박에 오염물 수령서를 발행하여 받은 오염물을 국가 규정 자격을 갖춘 오염물 처리 기관에 넘겨 처리하여 선박오염물로 인한' 2 차 오염' 을 방지하고 선박오염물 수령 작업의 폐쇄 루프 관리를 실현하다. 넷째, 오염 위험물을 실어 나르는 선박에 대한 관리 요구를 분명히 했다. "규정" 은 오염 위험화물 운송 신고, 선박 적재 신고, 산적 액체 오염 위험화물 과반박 작업 신고 요구를 구체화하고 화물 오염 피해 성격 평가 단위의 인정 기준을 명확히 했다. 산적 독성 액체 물질 하역 및 과반박 작업 울타리 배치 요구 사항을 확립하고 선박이 오염 위험물을 실어 항구와 특정 지역으로 출입할 때 취해야 할 안전 및 오염 방지 조치를 규정하고 있다. 다섯째, 선박 공급 작업의 관리 요구 사항을 명확히 했다. "규정" 은 선박공급유단위에 종사하는 서류요구를 구체화하고 쌍방 경영자가 취해야 할 안전 및 오염 방지 조치, 연료 품질 관리, 연료 공급서류, 연료 샘플 제공 및 보존 등에 대해 상세히 규정하고 있다. 여섯째, 선박 해체, 인양, 수리 등 수상 수중 시공 작업의 오염 예방 관리 요구 사항을 분명히 했다. 본 규정은 수상조선과 해체선의 위치, 작업전 오염물 처리, 오일 탱크의 방폭검사, 선박오일 탱크의 기름 저장용 바지선 작업, 부두 조선과 선박 해체 전 오염 방지 조치, 작업후 오염물 제거 등에 대한 상세한 요구를 제시했다. 일곱째, 관리 및 법적 책임을 명확하게 감독하십시오. 규정' 제 6 장은 해사관리기관이 선박과 관련 작업단위를 명령하고, 작업을 중지하고, 강제 하역 등 강제 조치를 취할 수 있다는 것을 분명히 하고,' 방오 조례' 에 대한 선박 및 관련 작업단위에 대한 처벌 조항을 구체화하고 풍부하게 했다.