각 지역의 균형적이고 조화로운 발전을 실현하는 방법

지역 조율 발전을 촉진하기 위해서는 상호 작용 메커니즘을 형성하는 각종 요소를 중시하고 연구해야 한다. 산업경제학의 관점에서 가장 중요한 것은 과학발전관의 요구에 따라 지역산업의 조화 발전 정책의 혁신적인 상호 작용 메커니즘을 구축하고, 산업경제와 기술구조의 변화에 따라 지역주도 산업을 선택하고, 적시에 외국인 투자산업 발전 정책을 조정하고, 외국인 투자산업과 민족 지역 산업의 관계를 잘 처리하는 것이다. 그래야만 좋은 지역 경제 상호 작용 메커니즘을 형성하고, 지역 산업의 조화 발전을 위한 전반적인 전략을 실시하며, 우리 사회주의 시장 경제의 조화로운 발전을 촉진할 수 있다. 키워드: 산업 조화, 지역 주도 산업, 조화 발전, 산업 경제 안전. 지역 산업의 조화 발전 정책 혁신 상호 작용 메커니즘을 구축해야 할 필요성. 산업경제학의 관점에서 볼 때, 지역산업의 조화 발전 정책은 국가가 국민경제 발전의 요구에 따라 지역산업이나 산업내 산업조직 간의 자원 배분에 개입하여 국민경제의 조화 발전 목표를 달성하기 위해 제정한 정책을 가리킨다. 우리나라 공업경제 발전의 현황으로 볼 때, 주요 문제는 지역산업 간의 심각한 부조화이다. 구체적으로: (1) 산업 정책의 효과는 분명하지 않다. 예를 들어, 우리는 항상 지역 장점을 발휘하고 산업 구조의 합리적인 지역 배치를 실현하는 것을 강조해 왔습니다. 그러나이 목표는 실현되지 않았습니다. 각 지역은 비교 우위를 가진 개별 부문에 생산 활동을 집중하지 못하고 있으며, 지역 비전문화 추세로 인해 한정된 자원의 분산과 비효율적인 활용과 산업 구조의 융합이 초래되고 있다. 예를 들어, 수평 경제 연계 개발, 전문화 분업 협력, 규모 경제 향상을 거듭 강조하지만 실질적인 효과는 없다. 비경제 생산업체들이 끊임없이 생겨나고 있는데, 자동차 공업이 규모 경제의 요구에 훨씬 못 미친다는 점이 두드러진다. 예를 들어, 우리는 오랫동안 기술 진보와 기술 구조 조정을 강조했지만 산업 구조 조정과 개선에 미치는 영향은 분명하지 않습니다. 한 가지 중요한 두드러진 표현 중 하나는 도입된 선진 기술이 국내 기존 기술과 결합될 수 없어 이식된 구조가 자기순환의 폐쇄 상태를 형성하여 산업 연결을 갈라놓는다는 것이다. (2) 지역 경제 발전의 불균형. 건국 후 우리나라 지역간 1 인당 국민소득 차이의 변화는 V 형으로 나타났다. 즉 1952- 1965 사이에서 수축하는 경향이 있습니다. 1965 이후 점차 확대되기 시작했다. 특히 1978 이후 연해 지역에서 내륙 지역으로 개혁개방이 점진적으로 추진되면서 동부 연해 지역과 중서부 지역의 도시와 농촌 1 인당 GDP 격차가 급속히 확대되고 있다. 특히 20 세기 이래로 말이죠. 이 지역 격차는 더욱 확대 될 추세입니다. 따라서 이런 관점에서 볼 때, 지역 산업의 조화 발전을 위한 정책을 수립하는 것은 완전히 필요하다. 이 때문에 당의 16 회 5 중 전회가 통과한' 건의' 는 산업 구조 최적화 업그레이드 촉진, 지역 조율 발전 촉진, 자원 절약과 환경 친화적인 사회 건설, 사회주의 화합 사회 건설 추진 등 새로운 발전 사상과 임무를 제시했다. 따라서 과학 발전관의 지도 아래 지역 산업의 조화 발전을 위한 혁신적인 상호 작용 메커니즘을 탐구하고 구축하면서 지역 산업의 조화 발전을 핵심으로 하는 경제사회 발전을 진정으로 실현해야 한다. 포괄적이고, 조정되고, 지속 가능한 발전의 궤도에 오르다. 둘째, 혁신적인 지역 산업의 조화 발전 상호 작용 메커니즘의 기본 내용을 구축한다. 혁신적인 지역 산업의 조화 발전을 위한 상호 작용 메커니즘을 구축하는 목적은 지역 산업 간의 자원 구성과 각종 기업의 일부 경영 활동 방면에서 관련 정책의 조화를 반영하는 것이다. 따라서 1 의 세 가지 측면을 포함해야 합니다. 타깃으로 볼 때 우리 경제구조의 전략적 조정의 실질적 요구에 맞춰 지역산업의 조화 발전 정책의 연구와 제정을 강화해야 한다. 주요 포함: 첫째, 장비 제조업과 기초산업을 진흥시키는 데 중점을 두고, 첨단 기술로 전통산업을 개조하는 정책을 연구하고, 동시에 조건적인 기업을 선발하여 시범작업을 하는 것이다. 두 번째는 신소재 산업의 발전을 장려하는 정책을 제정하여 신소재 산업의 발전을 촉진하는 것이다. 셋째, 낙후생산능력, 기술, 제품을 계속 탈락시키고, 상공업, 금융기관, 사회의 투자 방향을 유도하고, 중복 건설을 중단하고, 우리나라 광산자원의 합리적인 활용과 개발을 촉진한다. 산업 정책의 조화로운 발전에는 분명한 수준이 있어야합니다. (1) 산업 정책의 내용을 보면 산업 정책을 두 가지 범주로 나눌 수 있습니다. 하나는 산업 자원 할당과 관련된 내용입니다. 주로 산업일반 인프라 정책 (공업지, 공업도로, 항구, 공업수전 공급 등) 을 포함한다. ) 및 산업 간 자원 배분 정책. 두 번째는 각종 산업조직과 관련된 내용이다. 주로 각 분야 내부 조직과 관련된 정책 (산업구조조정, 집약화, 착공률 감소, 생산투자조정 등) 을 포함한다. ) 및 정책, 수평 산업 조직에 속한 중소기업을 위한 합리적인 산업 조정 정책을 제정하고 시행을 추진한다. 특정 산업화 기반을 갖추고 산업 구조 업그레이드 임무에 직면한 신흥국, 특히 중국에서는 효과적인 계층 산업 조정 정책을 세워야 한다. (2) 산업 정책 제약의 관점에서 우리는 산업 정책을 다섯 가지 유형으로 나눌 수 있다: 하나는 지원성 산업 조정 정책이다. 국가경쟁력과 산업업그레이드를 높이는 데 중요한 역할을 하는 특정 업종, 특정 기업, 특정 제품에 대해 국가는 자본 투입, 재정 할인, 채권 발행, 채권 이체 등을 통해 이러한 업종과 기업의 발전을 지원할 것이다. 두 번째는 산업 조정 정책을 장려하는 것이다. 국가가 장려하는 전통산업의 개조와 전략산업의 성장에 대해 국가는 세수감면을 주어 발전을 장려할 것이다. 셋째, 경쟁 산업의 조정 정책. 국가는 공정한 투자세 정책, 엄격한 기술 품질 기준, 규범적인 반독점 법규, 빠른 시장 정보 서비스의 네 가지 측면에서 공정하고 공정하며 투명한 정책 환경을 조성하여 우승열화를 실현해야 한다. 네 번째는 제한적인 산업 조정 정책이다. 환경 오염, 기술 낙후, 심각한 공급 과잉에 대한 제한적인 산업 정책을 실시하여 단호히 탈락하다. 다섯 번째는 보호 산업의 조정 정책이다. 국제경쟁력이 약한 농업과 서비스업, 특히 유치한 산업에 대해서는 세계무역기구의 법적 틀을 위반하지 않고 우리나라 산업의 안전을 적당히 보호할 수 있으며 유치한 산업과 농업, 서비스업 발전을 가속화하는 보호성 산업 정책을 실시할 수 있다. 3. 방향성으로 볼 때 산업조화발전정책은 지향력을 가져야 합니다. 주로 서비스업 발전을 촉진하는 정책선택을 늘리는 것이다. (1) 서비스업 구조를 최적화하는 정책을 조정한다. 정책의 지도 역할을 통해 시장 지향, 기업 중심, 기술 진보를 지탱하고 서비스업 산업 구조 조정을 최적화하고 서비스업의 전반적인 자질과 국제경쟁력을 높인다. 외자 진입의 시범 효과를 이용하여 서비스업 분야를 확대하고 서비스 상품을 늘리고 현대 서비스업의 비중을 높이다. 교통, 무역 유통, 음식, 유틸리티, 농업 서비스 등 업종의 구조조정과 개조를 강화하고, 부동산 관리, 관광, 지역사회 서비스, 교육 훈련, 문화 스포츠 등 수요 잠재력이 큰 업종을 적극 발전시켜 정보, 금융, 보험, 회계, 컨설팅, 법률 서비스, 기술 서비스를 대대적으로 발전시켜야 한다 (2) 기업 개혁과 조정을 가속화하는 정책. 경제 발전의 필요와 세계무역기구에 가입하겠다는 약속에 따라 중국은 점차 은행, 보험, 증권, 통신, 대외 무역, 상업, 문화, 관광, 의료, 회계, 감사, 자산 평가, 국제화물 운송 업체를 개방하고 통신, 전기, 석유 화학, 철도, 민간 항공을 점진적으로 개혁하고 재편하였다 국유 기업의 재산권 구조와 지배 구조 개혁을 가속화하다. 세계무역기구의 규칙을 위반하지 않는 한, 정부는 국유기업이 부채율이 높고, 중복 인원이 많고, 기업이 사회를 운영하는 역사적 부담을 해소할 수 있도록 효과적인 조치를 취했다. 진정으로 국유독자가 필요한 소수의 기업을 제외하고, 다른 공기업은 모두 지분 다원화 방향으로 전환한다. 우세한 기업에 의거하여 국가는 허가 경영, 업종간 경영, 상장융자, 프로젝트 승인 등에서 정책 조건을 부여하고 합병, 연맹, 상장, 재편 등을 통해 서비스 브랜드 유명, 투자주체 다양화, 국제경쟁력이 강한 대기업 및 기업그룹을 형성하여 조건적인 기업이' 외출' 전략을 실시하도록 독려한다. (3) 서비스 시장 접근 정책을 완화한다. 세계무역기구의 비차별 원칙을 시행하는 계기로 국내 비국유기업에 대한 업계 접근 제한을 없애고 다양한 모든 형태의 서비스업을 발전시키고 민영기업과 중소기업이 서비스업을 발전시키도록 장려하는 정책을 제정하고 일부 서비스업의 독점이 심각하고 시장 접근 제한이 엄격하며 투명성이 낮은 상황을 변화시켜 우리나라의 각종 합법적인 경제주체들이 공정하게 경쟁하는 시장 환경을 조성하고 통일 개방 공정한 국내 시장의 설립을 가속화하다. (4) 서비스업 투자를 늘리는 정책. 서비스업의 발전을 가속화하는 것은 국민경제의 지속가능한 발전을 위한 중요한 보증이며, 국제경쟁력과 국민경제의 전반적인 자질을 높이는 강력한 조치이자 취업압력을 완화하고 취업을 확대하는 주요 수단이다. 한편 전국 각급 정부는 서비스업 발전을 가속화하는 가이드자금과 국가가 장려하는 서비스업 건설 프로젝트에 대한 할인이나 보조금으로 어느 정도의 투자를 적극적으로 마련하여 더 많은 은행신용자금과 사회투자를 유치하고 있다. 자격을 갖춘 서비스 기업이 자본 시장 융자에 진입하도록 장려하고 주식 상장, 회사채, 프로젝트 융자, 자산 재편, 지분 교체 등을 통해 자금을 모으도록 독려한다. (5) 정부 기능을 충분히 발휘하다. 시장력에만 의존해도 주도적 산업이 빠르게 발전하지 않는다는 사실이 입증되었다. 이런 점에서 정부는 필수가 아니다. 시장이 잘 작용하지 못할 때 정부는 적극적인 주도 산업 정책으로 주도적 산업의 발전을 촉진함으로써 전체 지역 경제의 조화로운 발전을 촉진해야 한다. 셋째, 혁신적인 지역 산업의 조화 발전을 위한 정책 상호 작용 메커니즘을 구축하는 데 주의해야 할 문제. 혁신적인 지역 산업의 조화로운 발전을 위한 정책 상호 작용 메커니즘을 구축하는 것은 체계적인 프로젝트일 뿐만 아니라 매우 복잡한 연구 과제이기도 하다. 국내외 산업의 조화 발전의 경험과 교훈을 참고하여 과학 발전관의 요구에 따라 우리나라 지역 경제의 조화 발전을 촉진하다. 따라서 우리는 다음과 같은 문제에주의를 기울여야합니다. 첫째, 혁신적인 지역 산업의 조화로운 발전을위한 상호 작용 메커니즘을 구축 할 때 지역 경제 및 기술 구조의 변화와 발전의 실제 요구를 고려해야합니다. 기술 진보가 지역 산업 구조에 미치는 영향은 매우 뚜렷하다. 지역 산업의 기술 진보와 다른 산업 기술 진보 속도가 지역 경제, 심지어 전체 국민 경제에 미치는 영향과 제약을 고려해야 한다. 첨단 기술 산업과 전통 산업을 개조하는 기능을 갖춘 신흥산업을 우선적으로 발전시켜야 한다. 경제 발전과 지역 내외 경제 환경의 변화에 따라 지역 경제 발전은 다른 단계에 있을 것이다. 단계에 따라 지역 경제 발전 목표와 임무가 다르고 지역 산업 정책도 달라야 한다. 정확하고 합리적인 지역 산업 정책을 제정하고, 지역 산업 정책의 중점을 파악하며, 경제와 법적 수단을 이용하여 불합리하고 시대에 뒤떨어진 지역 산업 정책을 제때에 조정하고 수정하는 것은 지역 산업 정책의 역할을 충분히 발휘할 수 있는 근본적인 보증이다. 둘째, 지역 산업의 조화로운 발전과 혁신의 상호 작용 메커니즘을 구축하는 과정에서, 지역 산업 발전의 각 부분에 대한 지지와 제약의 중점을 명확히 해야 한다. 불합리한 지역 산업 구조를 조정하는 목적은 지역 비교 우위를 충분히 발휘하고, 주도적 산업의 육성과 발전을 가속화하고, 지역 산업 구조의 업그레이드를 촉진하여 다른 산업의 발전을 이끌고, 전체 경제의 빠른 발전을 촉진하는 것이다. 따라서 복잡한 지역 산업 조정 정책을 수립 할 때 지역 산업 구조를 조정하고, 선도 산업을 선택하고, 선도 산업의 육성과 발전을 가속화하는 방법은 명확한 지원 초점이어야합니다. 산업 대출의 투자, 조건, 수량, 상환 기간 및 산업 금리를 규제하고 조정함으로써 지원이 필요한 산업에 대출 횟수를 늘리고 대출 기간을 연장하며 산업 우대 금리를 시행한다. 이와 관련하여 일본과 한국이 진흥조례와 진흥법을 제정해 특정 산업 발전을 지원하는 방법을 참고할 수 있으며, 동시에' 지역주도 산업발전법' 을 제정하여 법적으로 지원하고 규범화할 수 있다. 셋째, 혁신적인 지역 산업의 조화 발전 정책 상호 작용 메커니즘을 구축하는 과정에서 외자 산업 발전 정책을 적시에 조정해야 한다. 혁신적인 지역 산업의 조화 발전 정책 상호 작용 메커니즘을 구축하는 것은 시스템 공학으로 국내외 많은 변수를 포함한다. (1) 중국 국정에 따르면 현재 가장 두드러진 변수는 외자정책이 중국 산업의 조정과 안전 문제에 미치는 영향이다. 2 1 세기, 외국인 재화 투자에 많은 새로운 상황이 나타났다. 첫째, 중국에 대한 외국인 투자 제한이 더욱 감소함에 따라 중국에 대한 외국인 투자는 급속한 성장 모멘텀을 유지했다. 특히 중국이 세계무역기구에 가입하고 개혁개방을 더 추진하면서 좋은 투자환경을 가진 중국은 외국인 투자의 뜨거운 토양이 되고 있다. 둘째, 다국적 합병, 지분 양도 등 새로운 투자 방식이 점차 대외투자의 중요한 방식이 되고 있다. 외국 투자자들의 중국 국유기업 인수합병에 대한 투자가 크게 늘었고, 다국적 기업은 이미 중국 정부의 비준을 받았거나 중국 정부의 중국 국유기업 인수 비준을 신청하고 있는 사건이 점차 증가하여 사건 규모가 수억 달러에 이르렀다. 외자가 국내 상장회사, 특히 해외 상장회사에 진출하는 투자 총액이 해마다 증가하고 있다. 셋째, 다국적 기업은 중국에 대한 투자를 늘리고 중국으로의 산업 이전을 가속화한다. 특히 유럽과 미국의 일본 집적 회로, 한국가전제품, 통신전자제품 제조사들이 잇달아 중국으로 생산능력 이전을 가속화하고 있다. 넷째, 세계무역기구에 가입한 후 중국은 금융, 통신, 유통 등 서비스 무역 분야에서 대외 개방력을 증가시켜 중국이 외자를 유치하는 새로운 성장점이 되었다. 우리 나라 정부는 적시에 산업 정책을 조정하고, 외국 상인이 투자 규모를 확대하도록 장려하는 동시에 외자 이용의 질과 수준을 높여야 한다. (2) 중국의' 11-5' 계획을 보면 외자 정책 조정은 몇 가지 과제에 직면하게 된다. 첫째, WTO 의 다자간 규칙과 중국의 약속에 따라 이러한 규칙과 약속과 상충되는 무역 및 투자 제도와 정책을 취소하거나 수정하는 것이다. 예를 들면 외자 기업의 수출비율, 외환균형, 국내 조달 요구에 대한 제한을 취소하는 것이다. 둘째, 금리, 환율, 세율 등 경제 규제 수단을 강화하는 등 국내 시장 개방과 무역투자 활동 시장화에 적합한 거시적 규제 체계를 확립하고 보완해 외자시장 접근 승인 절차를 점진적으로 개혁하고 줄이는 것이다. 셋째, 다자간 틀 아래 누릴 수 있는 제도와 정책의 자율적 공간을 최대한 활용해야 한다. 시장 매커니즘은 더욱 보완해야 할 역사적시기에 외자 정책의 연속성을 유지하고 외국 다국적 기업에 대한 흡인력을 높여야 한다. 이러한 조정은 분명히 외자 진입의 거래 비용과 제도 비용을 절감하고 투자 환경을 개선하며 외자 안정화에 적극적인 역할을 하는 데 도움이 된다. 주목할 만하게도, 저개발국에 있어서 국가 경제 안보의 핵심은 민족 지역의 산업 안전에 있다. 외자를 과도하게 인용하고 외자의 질과 국가 경제 발전의 필요성을 중시하지 않으면 국가 산업 안전에 영향을 미칠 수 있다.