"정부 조달 비 입찰 관리 조치" 의 해석
이 중' 방법' 은 경쟁 협상과 가격 조회 구매의 특징에 따라 서면으로 공급자를 추천하는 방식을 규정하고 있다. 첫째, 특수한 요구 사항이나 잠재적인 공급업체가 적은 구매 품목에 대해 충분한 자격을 갖춘 공급업체가 경쟁에 참여할 수 있도록 합니다. 두 번째는 조달 절차를 적절히 간소화하고 조달 활동에 필요한 시간을 단축하며 조달 효율성을 높이는 것입니다. 이와 함께 정부 조달의 공정경쟁과 공정원칙을 실현하기 위해' 정부조달법' 에 규정된' 구매요구 충족, 견적최저' 원칙 외에' 방법' 은 구매 과정에서 경쟁 요구 사항을 충족하는 공급자가 항상 3 개 미만이어야 한다고 요구하고 있다. 그렇지 않으면 구매활동을 중단하고 공급자를 추천하는 방식도 제한된다. 둘째, 사회적 감독을 도입하여 거래 결과를 발표하면서 구매자와 평가 전문가의 추천의견을 발표하도록 규정하고 있다. 이 규정들의 종합 운용은 주택 구입자와 입찰 전문가의 입찰 평가에서 자유재량공간을 더욱 압축했다. "방법" 은 협상 문서 개발, 공급자 선택, 협상 문서 명확화 또는 수정, 공급자 준비 및 응답 문서 제출, 응답 문서 명확화 또는 수정, 협상, 거래 후보 제출, 입찰 평가 보고서 작성, 거래 공급자 식별, 거래 결과 발표, 구매 계약 체결, 조달 활동 종료 등 경쟁 협상 절차의 전 과정을 상세히 규정하고 있습니다 그 중에서도' 방법' 은 협상 방법에 중점을 두었다. 첫째, 협상 문서에 명시된 절차와 평가 거래의 기준에 따라 협상 문서의 요구에 실질적으로 대응하는 공급자와 협상하는 것이다. 두 번째는 협상에 참여하는 모든 공급자에게 동등한 협상 기회를 주는 것이다. 셋째, 협상 팀은 협상 문서 및 협상 상황에 따라 조달 요구 사항 및 계약 초안 조항의 기술 및 서비스 요구 사항을 실질적으로 수정할 수 있지만 협상 문서의 다른 내용은 수정할 수 없습니다. 이것은 경쟁 협상 절차의 유연성을 반영하고 복잡한 조달 목표에 적응하는 중요한 특징이다. 넷째, 협상 문서가 조달 대상의 기술 및 서비스 요구 사항을 상세히 규정할 수 있는지 여부에 따라 공급자는 최종 설계 솔루션 또는 솔루션을 제공해야 하는지 여부에 따라 두 가지 협상 절차를 구분합니다.
공급자 확정과 관련하여' 정부 조달법' 제 38 조 제 5 항은' 구매자는 구매 요구 사항, 품질 및 서비스 등가성, 견적서가 가장 낮은 원칙에 따라 공급자를 결정해야 한다' 고 규정하고 있다. 그러나 실제로 "품질 및 서비스 동등성" 을 판단하는 방법에 대한 운영 기준은 없습니다. 따라서' 방법' 은' 협상팀이 구매 문서의 실질적 대응 요구 사항을 충족시킬 수 있는 품질 및 서비스를 선택할 수 있는 공급업체를 선택해야 한다' 고 분명히 밝혔다. 최종 견적에서 낮은 순서에서 높은 순서로 3 개 이상의 거래 후보를 제출한다. 구매자는 "검토 보고서를 받은 후 5 일 (영업일 기준) 이내에 품질 및 서비스가 구매 문서의 실질적 대응 요구 사항을 충족하고 최종 견적이 가장 낮은 원칙에 따라 검토 보고서에 제시된 거래 후보 중에서 거래 공급자를 결정해야 한다. 협상 팀이 거래 공급자를 직접 결정할 수 있도록 서면으로 승인할 수도 있다" 고 밝혔다. 단일 출처 조달 경쟁은 비교적 작으며, 특수한 법률 상황에서만 채택할 수 있다. 구매자가 단일 출처 조달 방식을 무단으로 채택하는 것을 막기 위해 정부 조달 공정경쟁 원칙을 위반하기 위해' 방법' 은 공개 입찰액을 달성하고 단일 공급업체에서만 구매할 수 있기 때문에 단일 출처 조달 방식을 채택하려는 상품과 서비스에 대한 공시제도를 규정하고 있다. 공시 내용은 "전문가가 특허, 독점 기술 등으로 관련 공급업체에 대해 독특한 구체적인 논증 의견을 가지고 있다" 고 명시해야 한다. 그리고 전문가의 이름, 작업 단위, 직함 "은 공시에 이의가 있는 공급자, 단위 또는 개인은 공시 기간 동안 구매자, 구매 대행사에게 서면 피드백을 제공하고 관련 재정 부서를 참조할 수 있도록 규정하고 있습니다. 구매자, 구매 대행사가 이의를 받은 후에는 보충 논증을 구성하고 이의를 제기한 공급업체, 단위 또는 개인에게 보충 논증의 결론을 알려야 합니다.
단일 출처 구매의 경우, 구매자와 구매 대행사는 관련 경험을 가진 전문가가 공급자와 합리적인 거래 가격을 협상하고 구매 품목의 품질을 보장하며, 관련 홍보 내용, 협상 일자와 위치, 구매자 목록, 공급자가 제공한 구매 대상 비용 설명, 유사 품목의 계약 가격, 관련 특허 및 독점 기술, 계약 주요 조건, 가격 계약 등을 포함한 협상 기록을 준비해야 합니다 경쟁 협상 절차에 비해 가격 조회 구매 절차가 비교적 간단하다. "방법" 은 견적 요청 공고, 견적 요청 공고의 해명 또는 수정, 견적 요청, 거래 후보 제출, 거래 공급자 결정 등 견적 요청의 전 과정을 규정하고 있습니다. 그 중에서도' 방법' 은 가격 조회 구매 수요의 기술 및 서비스 요구 사항이 법률, 행정 법규 및 정부 조달 정책의 규정에 따라 완전하고 명확해야 한다고 규정하고 있습니다. 견적 요청 팀은 견적 요청 과정에서 견적 요청 통지서에 명시된 기술 및 서비스 요구 사항, 평가 절차, 평가 거래의 기준 및 계약 텍스트를 변경해서는 안 됩니다.