미국과 캐나다의 석유 및 가스 안전 전략
첫째, 미국의 에너지 안보 정책은
1. 미국 에너지 안보 정책
미국 에너지에는 세 가지 전략적 목표가 있는데, 그 에너지 안보 정책은 이 세 가지 목표를 달성하기 위해 제정된 것이다.
전략 목표 1: 에너지 시스템 효율성 향상-에너지 생산 능력과 전반적인 경제 운영 능력을 향상시키는 동시에 환경을 보호하고 국가 안보를 강화합니다. 경쟁력 있는 고효율 전력 시스템 지원, 전력 개조 및 입법 시행, 첨단 석탄 및 가스 발전소 개발 등 기존 원자력 발전 시설을 개선하다. 교통, 산업 및 건설 산업의 에너지 효율을 향상시킵니다. 에너지 효율이 높은 교통, 산업 및 건설 산업을 발전시키다. 새롭고 혁신적인 에너지 절약 및 재생 에너지 기술을 채택하다.
전략 목표 2: 에너지 중단 시 안전 보장-외부 공급 중단으로 인해 우리 경제가 내부적으로 통제력을 잃지 않도록 합니다. 예를 들면: 미국 석유 공급 중단의 위험을 줄이고, 국내 생산을 안정시키고, 전략비축유품의 양호한 예비상태를 유지하고, 수입경로를 다양화하고, 소비를 줄인다. 에너지 시스템의 신뢰성, 유연성 및 에너지 대응 능력을 보장합니다. 믿을 수 있는 전력/가스 공급, 정유 및 비상 능력을 확보하다.
전략 목표 3: 에너지 생산을 촉진하고, 건강과 환경에 유익한 이용을 장려하고, 우리의 건강과 지방, 지역 및 글로벌 환경 보호를 개선합니다.
에너지는 미국의 경제 경쟁력과 번영의 중요한 요소이며, 미국은 에너지 소비자들에게 안전하고 안정적이며 저렴한 에너지를 제공하기 위해 노력하고 있습니다.
미국이 취한 에너지 절약 조치는 다음과 같습니다.
1) 휘발유를 낭비하는 자동차에 세금을 부과한다.
2) 개인 건물의 단열 조치에 대한 세금 감면 투자.
현재 미국의 에너지 안보에 관한 국내 정책.
(1) 국내 석유 탐사 개발을 강화하다.
A. 알래스카 제한 구역 개발
알래스카는 한때 미국에서 가장 큰 산유구 ('북파' 유전) 였다. 1968 년 북극해의 척박한 모래사장 밑에서 거대한 유전이 발견되었다. 1977 년 6 월 20 일, 첫 석유가1290km 길이의 송유관으로 진입하여 미국 대륙의' 아래 48 주' 로 흘러들어갔다. 수십 년간의 채굴을 거쳐 북파 유전이 개발 후기에 들어서면서 생산량이 크게 감소했다.
지질 조사에 따르면, 북쪽 경사면 유전 외에도 알래스카에는 석유와 가스를 채굴할 수 있는 세 가지 지역, 즉 국가 석유 비축-알래스카 (NPR-A), 북극 대륙붕, 북극 국가 야생 동물 보호구역 (ANWR) 이 있다. NPR-A 는 알래스카 북부의 브룩스 산맥과 북극해 사이에 위치해 있다. 석유 매장량은 265,438 억 배럴, 천연가스 매장량은 8 조 5 천억 입방피트로 추산된다. 클린턴 정부는 1999 년 NPR A 의 동북지역을 임대하기로 결정한 후 이미 90 만 에이커를 차지하는 133 건의 임대계약을 체결했다. 현재 탐사 작업은 여전히 전면적으로 전개되고 있다. NPR-A 는 연방정부의 석유 비축 지역으로서 전쟁의 절실한 수요를 충족시키기 위해 비축한 것으로, 자원을 파악한 후 지하에 보존해야 한다. 체니의 국가 에너지 정책은 이것에 대해 매우 금기시된다.
부시 정부는 북극 국가 야생 동물 보호구 개발을 미국 내 석유와 가스 증가의 중점으로 삼았다. 보호구역의 총면적은 654.38+0 만 9 천 무 () 로, 먼저 2000 무 () 를 개발할 계획이다. 최대 생산량은 1 ,000 ~1,300,000 배럴/일, 미국 석유 생산량의 20% 이상을 차지할 수 있습니다. 현재의 수입량에 따르면 미국이 이라크에서 석유를 수입한 지 46 년인 셈이다.
B. 미국 서부의 석유 및 가스 자원 개발
미국 석유의 잔여 채취 가능 매장량은 여전히 비교적 풍부한 것으로 추정된다. 미국의 토지는 연방 정부, 주 정부, 민간 부문의 세 가지 수준에서 소유된다. 연방정부는 365,438+0% 의 토지 (대부분 미국 서부) 와 대륙 48 개 주의 모든 대륙붕을 소유하고 있다. 현재 이 지역에서 제공하는 에너지는 전국 에너지 생산량의 30% 를 차지한다. 이들 지역에는 약 465,438+억 배럴의 지하 석유와 654,38+067 조 입방 피트의 천연가스가 개발되어야 한다. 하지만 이 지역들은 지질 구조가 복잡하고 탐사 개발 비용이 많이 들기 때문에 현대 첨단 기술 수단을 사용하여 지면에서 채굴해야 한다.
(2) 원자력 발전의 중요성을 강조한다.
미국 정부는 향후 20 년 동안 증가하는 전력 수요를 해결하는 관건이 원자력 발전에 있다고 보고 있다. 이것이 미국 전력 공급을 해결할 수 있는 유일한 길이다.
세계 최초의 원자력 발전 국가인 미국은 현재 프랑스보다 훨씬 뒤처져 있다. 미국에 있어서, 원자력 발전은 매우 무거운 주제이다. 삼리도 사고 (1979) 이후 연방정부 핵관리위원회는 원자력 발전을 엄격히 제한했다. 이후 미국은 더 이상 새로운 원자력 발전소를 짓지 않았다. 1986 소련 체르노빌 원전에서 중대한 사고가 발생해 다시 한 번 미국의 공황을 불러일으켰다. 1990 년대에 미국은 구식 원자력 발전소를 폐쇄했고, 기존 103 개의 원자력 발전소는 전국 전기의 20% 를 제공했다. 미국 북동부, 남부, 중서부 10 개 주의 원전 발전량은 이들 주의 총 발전량의 40% 를 차지한다.
미국 정부는 삼리도 핵사고 이후 미국 핵공업의 기술 수준과 안전계수가 크게 높아져 핵폐기물이 제대로 처리되고 연방정부가 원자력발전소를 적극 발전시키는 조건이 성숙했다고 보고 있다.
(3) 전력 개발에서 석탄의 역할을 계속 발휘한다.
현재 미국에는 5,000 개의 발전소가 있으며, 총 발전 능력은 80 만 메가와트이며, 그 중 석탄은 50% 이상을 차지한다. 중서부, 동남부, 서부의 12 개 주 중 석탄 발전 비율은 80% 를 넘는 반면 천연가스, 수력, 연료는 각각 16%, 7%, 3% 정도밖에 차지하지 않는다. 청정 석탄 기술 계획의 시행을 통해 연방 에너지부는 석탄의 청결 이용에 진전을 이루었다. 보고서는 향후 10 년 동안 미국 전력 수요가 25% 증가할 것으로 전망했다. 이를 위해 미국은 1300 ~ 1900 개의 발전소를 새로 건설해야 하며, 매주 평균 1 개씩 새로 건설해야 한다. 국내 유한천연가스 자원에 대한 발전소의 의존도를 줄이기 위해 앞으로 석탄이 여전히 주도권을 차지할 것이며, 석탄전기 비율은 계속 50% 정도 유지될 것으로 보인다.
또한 미국 정부도 재생에너지와 대체에너지의 발전을 일정 일정에 올려놓고 구체적인 발전 계획을 제시했지만 우선 순위는 없었다.
(4) 새로운 에너지 인프라를 개선하고 건설한다.
A. 오래된 석유 및 가스 파이프 라인 수리
미국의 석유 배관은 전국에 걸쳐 총 길이가 200 만 마일로 전국 원유, 휘발유 및 기타 석유 제품의 약 66% 를 운송하는 임무를 맡고 있다. 하지만 대부분의 파이프가 노화되어 안전하지도 않고 환경 요구 사항도 충족되지 않아 수리가 시급하다. 동시에, 수요의 증가를 만족시키기 위해서는 반드시 새로운 파이프를 건설해야 한다. 그 보고서는 38,000 마일의 새로운 파이프를 건설할 계획을 제시했다.
알래스카 배관 시스템은 기본적으로 동토 표면에 깔려 있으며, 북쪽에서 남쪽으로 알래스카를 관통한다. 이 파이프를 통해 미국 본토로 수송되는 석유는 매년 국내 석유 생산량의 1/5 를 차지한다. 북파 유전의 원유가 이 관으로 유입된 후 유조선을 싣고 태평양 연안의 얼지 않은 항구인 발디즈를 통해 미국 본토로 운반한다. 이 파이프는 미국의 몇몇 주요 석유회사가 투자하여 건설한다. 사용 된 토지의 일부는 미국 연방 정부가 제공하고 일부는 알래스카 정부에서 임대하며 연방 정부와 알래스카 정부 양측이 엄격하게 관리합니다. 이 파이프를 건설하고 관리하는 협정은 2004 년에 만료되어 새로운 협정에 서명해야 한다.
미국에서 생산되는 거의 모든 천연가스는 가스관을 통해 사용자의 손에 닿았고, 총 수송 능력은 약 23 조 입방피트이다. 2020 년에는 천연가스에 대한 수요가 50% 증가할 것이며 알래스카의 북극 지역은 주요 천연가스 저장고 중 하나이다. 기존의 국내 가스관은 수요를 충족시킬 수 없으며 반드시 건설해야 한다. 캐나다를 연결하는 가스관도 증축해야 한다.
B. 새로운 정유 공장 개선 및 건설
국내 환경 보호 목소리가 높아지면서 연방정부는 청정 공기 등 일련의 법규를 내놓아 정유 공장의 비용을 늘렸다. 10 년 이후 약 50 개의 정유 공장이 문을 닫아야 했고, 기존의 대형 정유 공장 확장을 통해 늘어난 연간 정유 능력은 1% ~ 2% 에 불과했다. 또 25 년 동안 중국은 대형 정유공장을 짓지 않았기 때문에 전국 정유능력이 수요를 충족시키지 못하고 있다. 이 모순을 해결하기 위해서는 기존 정유 공장의 생산능력을 높이는 것 외에 새로운 정유 공장을 건설해야 한다. 또한 새로운 정유 공장의 불필요한 장애물을 제거하기 위해 환경 보호 및 공기 청소에 관한 일련의 기존 규칙, 규정 및 법률을 재검토할 필요가 있습니다. 부시 정부는 이미 각 주 정부에 새로 건설한 정유 공장에 대한 환경 제한을 완화할 것을 요구했다.
(5) 정부의 전략적 석유 매장량을 구현하고 증가시킨다.
미국은 국가 광산자원의 전략적 비축량을 정식으로 세운 최초의 국가이다. 1923 년, 미국 대통령 하딩 대통령은 알래스카 국가 해군 유료고의 설립을 명령하여 해군 유료의 안전한 공급을 확보했다. 미국이 설립한 비축은' 국가안보의 전략비축' 으로 전시공급 중단을 방지하고 국가 비상시에 사용한다. "
경제적으로 말하자면, 미국이 전략적 석유 비축량을 세우는 것도 필연적이다. 미국 석유는 전 세계적으로 확인된 매장량의 3.2% 에 불과하지만 그 소비량은 전 세계 25 ~ 28% 를 차지한다. 현재 미국 석유의 50% 는 수입에 의존하고 있으며, 20 10 이 소비하는 70% 는 수입에 의존할 것으로 예상된다. 세계 시장에 진출한 원유의 3 분의 2 이상이 중동 아프리카 카스피 해 등 정치적 군사적 불안정 지역에서 나왔다. 따라서 석유 저장은 공급을 보장하고 유가를 안정시키면서 동시에 그 나라의 종합 안전을 보장할 수 있다.
이를 위해 미국은 전략 광산비축에 대해 입법을 했고, 1946 에는' 중요한 전략 물자 비축법' 을 공포했고, 1975 에는' 에너지 정책 및 보호법' 을 공포했다.
1990 개정된' 에너지 정책 및 보호법' 에 따르면 미국 대통령은 에너지 공급이 심각하게 중단되거나 국제 에너지국에서 미국의 의무가 있을 경우 전략적 석유 비축량을 동원하기로 했다. 전략적 석유 비축이 최대한의 효과를 발휘할 수 있도록 위기 기간 동안 입찰을 통해 전략적 석유 비축량을 판매하거나 분배할 것이다. 이 법은' 에너지 공급의 심각한 중단' 에 대해 수입 석유제품 공급의 중단이나 파괴나 거부할 수 없는 자연요인이 돌발적, 대규모, 장시간 석유 공급 부족을 초래하여 국가 안보와 국민경제에 심각한 부정적인 영향을 미친다는 정의다. 개정된 1992 법은 또한 대통령이 다음과 같은 경우 에너지 공급이 심각하게 중단되었다고 생각할 수 있다고 규정하고 있다. A. 지속 기간이 길고 범위가 넓은 비상사태가 발생해 원유 공급이 크게 감소했다. B. 돌발 사태로 석유제품 가격이 크게 오르면서 국민경제에 큰 영향을 미칠 수 있다. 이런 상황에서 국제에너지국은' 긴급 석유 공유 시스템' 을 가동하지 않았지만, 대통령은 원유 공급이 항로 중단으로 부족할 수 있다고 판단해 전략적 석유 비축량을 동원하기로 했다.
미국의 비축제도는 1946 의 전략 물자 비축법, 1950 의 국방생산법, 1954 의 농산물 무역 확대 보조금법,1등 네 가지 구매물자법으로 구성되어 있다. 미국의 현행 비축제도는 1939 년 반포된' 비축법' 으로 거슬러 올라갈 수 있다. 국제 정세가 변화함에 따라 미국의 비축 체계도 비축 목표 수량과 비축 품종을 끊임없이 변화시키고 있다.
미국 국회 1975 가 통과시킨' 에너지 정책 및 보호법' 에 따르면 미국 국회는 90 일 수입 전략 석유비축의 예비 목표를 5 억 배럴, 1979 는 이 비축 목표를 7 억 5 천만 배럴로 올렸다. 미국 에너지부의 보고에 따르면 미국의 전략적 석유 비축량은 1985 년 최고치를 기록하며 1 18 일의 순수입에 해당한다.
미국 국회의 에너지 정책과 보호법안은 이미 여러 차례 개정되었다. 가장 중요한 변화는 전략석유비축이 소비석유비축의 생산과 함께 시장을 조절하고 가격을 안정시키는 기능을 갖추고 있다는 것이다. 1990 개정안은 국내 및 국제 시장의 석유 부족 기간 동안 3 천만 배럴의 석유 비축량을 동원할 수 있는 추가 허가를 추가했습니다. 게다가, 입법은 500 만 배럴의 전략적 석유 비축에 대한 판매 실험도 허용한다.
미국 전략석유비축국 (U.S. strategic petroleum reserve) 은 미국 정부가 승인했으며, 미국 에너지부, 미국 에너지부 화석연료국, 미국 에너지부 전략석유비축국이 전략석유의 설립, 관리, 유지 관리를 담당하고 있으며, 에너지부 장관의 지도하에 에너지 담당 장관의 협조를 받는다. 5 개의 비축 기지와 1 개의 환적 기지는 3 개 사무소를 통해 구체적으로 관리된다. 중요한 정책과 결정은 대통령에 의해 제정되고, 관련 법률은 국회에서 통과되며, 대통령의 서명 후 반포되어 시행된다.
미국의 전략적 석유 매장량에는 두 가지 방법이 있습니다. 하나는 에너지부가 원유를 구입하고 저장하는 원유 비축 (SPR) 입니다. 둘째, 석유 생산 지역의 비축. 현재 알래스카의 북쪽 경사면에 있는 일부 중요한 산유지역에서는 채굴이 아닌 탐사를 위해 기름이 많이 함유된 땅이 그려져 있다. (윌리엄 셰익스피어, 알래스카, 알래스카, 알래스카, 알래스카, 알래스카, 알래스카, 알래스카, 알래스카) 석유 비축량을 찾은 후, 급히 쓸 수 있도록 현지에서 봉쇄하다.
알래스카 국가 석유 비축: 미국은 알래스카에서 채굴이 아닌 탐사를 위해 대량의 유분 토지를 그렸고, 석유 비축 후 현지에서 봉쇄하여 긴급 (주로 전쟁 등 긴급한 석유 공급), 즉 소위 산유구 비축을 준비한다. 알래스카 국가 석유 비축은 미국이 석유 공급 중단에 대처하는 두 번째이자 마지막 방어선이다.
미국 정부는 전략 석유 비축을 외국 석유 중단에 대처하는 도구일 뿐만 아니라 전쟁을 준비하는' 국방연료 비축' 으로도 삼아야 한다.
둘째, 캐나다의 석유 및 가스 매장량과 에너지 안보 정책
캐나다의 석유와 가스 자원이 풍부하다. 따라서 캐나다 에너지 정책의 목표는 개방된 시장 틀을 구축하고, 경제 성장과 일자리 창출을 가속화하고, 효율성과 공정성의 원칙을 고수하고, 건강, 안전, 환경 보호에 초점을 맞추고, 자원의 장기 개발과 활용에 초점을 맞추는 것이다.
캐나다 에너지 정책의 목표
캐나다 에너지 정책의 목표는 에너지 자급을 최종 목표로 수입 석유에 대한 의존도를 최소화하고, 대체에너지를 적극 개발 및 활용하며, 에너지를 합리적으로 이용하는 것이다.
이러한 목표를 달성하기 위해 캐나다의 에너지 정책 조치는 주로 적절한 가격으로 에너지를 제공하고, 에너지를 절약하고, 탐사 개발을 확대하고, 자원 정보 수집을 강화하고, 각종 연료의 대체를 촉진하고, 신형 교통 시스템을 보급하고, 캐나다의 에너지 자원 개발에서 주도적인 역할을 강화하는 것이다. 동시에, 불시의 수요에 대비하여 비축량을 강화해야 한다. 캐나다는 IEA (International Energy Agency) 회원으로, IEA 의 요구에 따라 비상 석유 비축을 세웠지만 캐나다의 석유 비축은 모두 상업기업 비축이다. 현재 비축 규모는 496 억 배럴 (65438+9 월 0998) 으로 75 일 수요에 해당한다. 모든 비축은 회사의 손에 있다. 비상사태를 선포할 때, 연방 정부는' 강제 배급 계획' 에 따라 회사가 소유한 비축량을 관리할 권리가 있다. 정부는 업계와 협의해 비상시 비축 규모 문턱을 확정했다. 비축 관리 비용이 상당히 높고 기업의 비축 자금이 주로 기업 자체에서 나왔기 때문에 80 년대부터 비축 규모가 줄어들었다.