건설업 체불 공사 대금 문제에 대한 조사와 사고?

최근 몇 년 동안 우리나라 건축업계가 농민공 임금을 체납하는 것이 점점 더 심해지면서 사회 각계의 특별한 관심을 불러일으켰다. 조사를 통해 임금 체납의 주요 원인은 건설기관이 일년 내내 공사비를 체납해 건설업체들이 자금을 많이 점유하고, 자금이 수입이 부족해 임금을 지급하기가 어렵다는 것을 알게 될 것이다. 여러 해 동안 공사비 체불 문제가 줄곧 건설업계를 괴롭히고 있다. 정부와 건설부 등 관련 주관부는 이에 대해 매우 중시하고 일련의 조치를 취했지만, 각종 요인의 방해로 성과가 미미했다. 농민공의 합법적인 권익을 보호하고, 사회 안정을 유지하고, 체납공사비 문제를 신속히 해결하기 위해, 2003 년 4 분기 초에 우리 부서는 역량을 조직하여 전국 건설기업을 조사할 것이다.

첫째, 중국의 건설 프로젝트 체납의 기본 상황과 특성

우리나라 건설업체들이 공사비를 체납하는 현상은 상당히 보편적이며, 그 심각성은 주로 체납액이 크며 빠른 성장세를 보이고 있어 경제 발전과 사회 안정에 극히 나쁜 영향을 미치고 있다.

여러 해 동안 공사 체납액이 다소 증가했다.

건설부가 제공한 수치에 따르면 2002 년 말 현재 전국 건설기관이 건설업체에 3365 억원을 빚진 것은 그해 건설업 총생산액의 19.6% 에 해당한다.

최근 몇 년 동안 공사 대금 체납액의 증가는 기하급수적인 추세를 보이고 있다. 관련 자료에 따르면 1992 년 말 현재 전국 건설업체들은 공사비 체납액이 200 억원에 달하고 1993 년에는 308 억원으로 증가했고 1995 년에는 600 억원을 돌파했다. 특히' 구오' 이후 건설공사 체납이 더욱 심해지면서 체납 규모가 해마다 증가하고 있다. 1996 년 말 현재 건설업체 (4 급 이상 건설업체 참조) 체납공사비 1360 억원, 업계 체납영향깊이 (즉 기말 체납공사금이 보고 기간 시공업체 총생산액의 비율) 는/KLOC-0 입니다 200 1 연말까지 총 체납액은 2787 억원에 달했고, 체납금이 전 업계에 미치는 영향은 18. 1% 에 달했다.

건설 분야 체납공사 대금이 수금하기 어려워, 공사 대금이 오랫동안 지연되지 않는 현상이 갈수록 심각해지고 있다. 건설공사 체납공사금은 6543.8+06 억원에 달하며, 그 중 3 년 이상 연체된 것은 25%, 가장 긴 연체액은 20 년이다. 광둥성에서는 3 년 이상 연체된 공사비 비율이 7 1% 에 달한다.

(b) 체납된 공사 대금의 구조적 특징

조사에서 수집한 재료 분류 통계 결과에 따르면 건설 분야 체납공사비의 구조는 다음과 같은 특징을 보이고 있다.

국유 건설업체와 대형 건설기업은 부채가 크다. 200 1 채무 데이터 분석에 따르면 전국 국유시공업체 체납금은 약 1 13 1 억원으로 건설분야 체납금의 40.6% 를 차지하며 체납영향은 다음과 같다. 전국 1 급 대형 건설업체 체불 162 1 억원으로 체불 총액의 58.2%, 체불 깊이는 25.7% 로 전체 기업 평균보다 7.6% 포인트 높다.

200 1 연말까지 동부 지역 건설업체들은 2786 억 8 천만 위안을 빚지고, 동부 지역 건설업체들은 6543.8+0.76 억원을 빚지고 있으며, 전국 채무 총액의 6.3 1% 를 차지한다.

부동산 개발 사업 체불 문제가 비교적 두드러진다. 부동산 산업은 높은 투자, 고위험, 높은 수익을 올리는 산업이며, 부동산 경영자는 공사 대금 체불 현상의' 공신' 이다. 국가통계청에 따르면 200 1 연말까지 부동산 개발 사업 체납액은 979 17 억원으로 총 체납액의 39.8%, 일부 지역은 50% 에 달했다.

정부가 투자한 공익성 건설 사업의 체납이 상당히 심각하다. 국가통계청에 따르면 200 1 연말까지 전국 정부 투자 프로젝트 체납공사금은 660 억 7500 만 원으로 프로젝트 체납총액의 26.7% 를 차지했다.

집단경제와 민영경제건설 프로젝트는 공사비 체납에 크게 의존하고 있다. 집단경제와 사영경제기업은 대부분 중소기업이다. 현재 우리나라 중소기업은 융자 채널이 적고 건설 프로젝트 자금이 상대적으로 부족하다. 동시에, 집단기업과 사기업의 권력과 책임은 비교적 명확하며, 공사비를 체납하려는 욕망과 동력이 있다.

(3) 공사비 체납이 사회 각 방면에 미치는 불리한 영향

기업 관리를 제한하고 산업 발전을 제한하다. 중국의 건설업은 미익업으로 이익률이 2% 미만이다. 건설본사는 이 기업의 연간 생산액이 400 억원이라면 이익률 1% 로 계산하면 본사가 빚진 채무 16 억원은 8 개 공사국이 40 년 동안 헛수고를 한 것과 같다. 공사비 체납은 기업에 심각한 영향을 미치고 자금 회전율에 영향을 줄 뿐만 아니라 대출이자 부담과 부채율도 크게 증가시킬 수 있으며, 심지어 일부 기업들은 빚을 갚지 못해 파산하기도 한다는 것을 알 수 있다. 또한 대량의 자금이 점유되고 기업 생산 설비의 교체와 기술 진보에도 영향을 미쳐 기업 백본과 기술 인재가 대거 유출되고 있다. 더욱 심각한 것은 일부 기업들이 공사비 체납의 위험을 전가하기 위해, 자재를 훔치고, 품질 기준을 낮추고, 건설제품에 숨겨진 위험을 남기는 것이다.

건설업은 현재 6 만 6000 여 개 기업, 3893 만 종업원이 있는 큰 업종으로 국가가 적극적인 재정정책을 시행하고 내수를 견인하며 인프라 건설을 진행하는 중요한 업종 중 하나이다. 그러나 거액의 체납으로 우리나라 국유기업의 이윤이 해마다 급감하여 우리나라 건설업의 개혁과 발전에 뚜렷한 장애물이 되었다.

근로자의 생활에 영향을 미치고 사회 안정을 해치다. 거액의 공사비 장기 체납으로 기업 자금이 심각하게 부족해 장기적으로는 직원 임금, 의료비, 연금보험, 실업보험을 전액 지급할 수 없어 일정대로 직원 모금금을 돌려받을 수 없다. 특히 농민공 임금 체납 현상이 갈수록 심각해지고 있다. 현재 우리나라 농민공은 65438+ 억이 넘으며, 대부분 기술함량이 낮고 노동 강도가 높은 건설업에 집중돼 건설현장이 농민공 임금을 체납하는 중재해 지역이 되고 있다. 최근 몇 년 동안 건설업체들은 누적 임금 체납 약 3 16 억원을 체납했고, 농민공의 합법적 권익이 심각하게 침해돼 집단 상방, 도로 차단, 봉교, 정좌 등 많은 사건을 일으켰다. 일부 농민공들은 심지어' 점프',' 자살' 등 극단적인 방식으로 임금을 요구하며 사회적 불안정 요인을 증가시켰다.

성실성의 원칙을 파괴하고 시장 질서를 어지럽히다. 공사비를 체납하는 문제는 이미 광범위한 연쇄반응을 일으켜 악순환을 형성했다. 한편 건설업체들은 대량의 공사대금을 체납하고, 건설업체들은 하청업체의 공사금, 재료장비 공급업자의 구매금, 농민공 임금, 국가세, 은행대출을 체납하고 있다. 대량의' 삼각부채' 의 출현으로 많은 채무 분쟁이 빚어지면서 사회신용관계의 큰 왜곡이 빚어지면서 건설자금 부족으로 맹목적으로 건설된 문제도 감추고 정상적인 사회경제질서를 훼손했다.

둘째, 공사 대금을 체납하고 장기적으로 공사 대금을 체납하는 주요 원인

표면적으로 볼 때, 시공기관이 공사비를 체납하는 주요 원인은 세 가지로 요약할 수 있다. 하나는 건설자금이 부족하고 공사 예산이 정확하지 않다는 것이다. 둘째, 프로젝트가 시작된 후 원자재 가격이 상승하거나 원래 설계 방안이 변경되어 추가 예산이 발생하고 양측의 갈등이 해결되지 않았다. 셋째, 공사 결산 감사 시간이 너무 길어서, 어떤 것은 2 년을 질질 끌었다. 심도 있는 분석에서 공사비 체납과 오래 미정 원인은 비교적 복잡하며, 우리는 주로 다음 네 가지 측면으로 요약할 수 있다고 생각한다.

(a) 건설 시장의 공급과 수요의 불균형은 공사비 체납의 기초이다.

건설업은 노동 집약적인 산업으로, 생산 분야가 넓어 대규모 경제 건설에 대량의 취업인원을 수용하였다. 이원경제구조의 융합으로 도시와 농촌의 노동시장 통일 과정에서 농촌 건축팀이 갑자기 튀어나와 전국 건축노동력이 급속히 팽창하여 팽창이 심하고, 산업 규모가 너무 빠르게 발전하고, 조직 구조가 불합리하고, 생산능력이 현저히 과잉되었다. 또한 개혁 개방 이후 대규모 건설의 투자 주체, 자금원, 투자 방식, 융자 채널이 근본적으로 달라졌다. 고정 자산 투자 규모에서 국가 재정 부분은 이미 주체적 지위에서 부족 10% 로 떨어졌지만, 발전에 대한 요구가 기존 투자 능력보다 훨씬 높았기 때문에 자금 부족 문제가 더욱 두드러졌다. 특히 부동산 개발업체들은 일반적으로 자체 자금이 부족하고, 그 프로젝트 투자의 70% 는 은행 대출에서 나온다. 시공팀의 성장은 건설사업 수의 증가보다 훨씬 더 컸다. 건설투자는 건설사업 수의 발전을 훨씬 따라잡지 못해 건설시장 경쟁이 치열하고 무질서하거나 악성으로 이어졌다. 건설업체들은 생존을 위해 배고픔을 가리지 않고 선불금과 가격 인하에 직면하여 함정도 안으로 뛰는 것을 알고 있다. 이로 인해 건설시장의 업주들이 이익에 이끌려' 빚지지 않는' 건강하지 못한 태도가 싹트게 되어 시장 주체로 이어졌다. 건설 단위와 건설 기업 간의 불평등 거래.

(b) 사회신용체계가 건전하지 않은 것은 공사비 체납의 근원이다.

시장경제는 신용경제이고, 법제경제이며, 사회운영의 기초 중 하나는 신용제도이다. 우리 나라 시장경제는 아직 완전히 발달하지 못했고, 신용법규는 아직 완벽하지 못하며, 신용기록, 신용조사, 항목보증 등 일련의 신용제도가 아직 확립되지 않았다. 신용을 지키는 사람이 응당한 이익과 그에 상응하는 격려를 받지 못했기 때문에, 불신자들은 부당한 이익이나 폭리를 받아 비난과 처벌을 받지 않고 객관적으로 시장 행위에 대한 나쁜 인센티브를 형성하는 경우가 많다. 시공 단위의 상황으로 볼 때, 신용의식은 보편적으로 무관심하고, 신용결핍은 보편적으로 존재한다. 일부 건설 기관은 기초 건설 절차에 따라 일을 처리하지 않는다. 건설 자금이 부족한 경우, 그들은 너무 많은 신고 프로젝트에 투자하고, 자금이 없으면 먼저 프로젝트에 오르고, 큰 프로젝트는 자금을 줄이고, 예산 초과 예산, 예산 초과 예산, 결산 초과 예산을 마련하여 프로젝트에 큰 자금 격차를 남겼다. 일부 건설 프로젝트 투자자들은 이익에 이끌려 공사비 체납을 일종의 조작 수단, 일종의 돈벌이로 여긴다. 그들은 신용을 중시하지 않고, 계약을 지키지 않으며, 돈이 있어도 공사 대금을 직설적으로 체납한다. 시공팀의 경우 시공업체, 특히 국유중대형 시공업체들은 일반적으로 신용위험예방의식이 부족하고, 연체된 미수금에 대해서는 눈감아주고, 공사를 받을 수 있는 데만 만족하기 때문에 공사를 수주할 때 신용위험을 소홀히 하는 경우가 많다. 사기를 당하다.

(c) 산업 시장의 법적 환경의 불완전 성은 체납공사 대금이 성행하는 관건이다.

건설업의 발전과 투자주체의 다양화로 우리나라 건설시장의 주도적 역할이 과거 시공업체에서 시공기관으로 바뀌었지만 관련 법규는 상대적으로 낙후돼 시공단위의 행동을 구속하기 어렵다. 건축법' 이 계약계약을 이행하고 공사 대금을 제때에 지급해야 한다고 규정하고 있지만, 공사 준공 결산에 대한 기한과 방법, 업주의 위약 책임 조항에 대한 규정이 부족해 시공계약 관련 조항의 제정에 필요한 법률법규 근거와 법률보장이 부족하다. 일부 프로젝트 자금 계약 분쟁은 판결하기 어려워 계약 이행 중 양측의 분쟁이 오랫동안 해결되지 않았다. 또 예를 들어, 입찰법은 출범한 지 오래되었지만 시행할 방법이 없어 엄격하게 조작하기가 어렵다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법, 입찰법) 또 다른 예로, 우리 나라 형법은 악의적인 빚에서 심각한 결과를 초래한 채무자에 대해 형사책임을 추궁하는 규정이 부족하여 악의적인 빚은 여러 차례 실현되었다.

국가 및 관련 주관부에서 이미 반포한 건축 시장에 관한 일련의 법률 법규에 대해 법불통, 규제가 엄격하지 않고, 법 집행이 부실한 현상이 보편적으로 존재한다. 최근 몇 년 동안 건설업체들은 개발자의 악의적인 체납에 직면하여 법률 무기를 집어 들었지만, 결과는 종종 "승소하기가 어렵고 승소가 더 어렵다" 는 것이다. 이런 상황은 농민공들이 법에 따라 기업을 기소하는 임금 체납 사건에서도 흔히 볼 수 있으며, 피해자의 합법적인 권익은 결국 법률의 보호를 받지 못하고, 불신자들을 더욱 의지할 수 있게 한다.

요컨대, 시장 주체는 법적으로 자신의 경제적 이익을 추구할 힘이 없고, 반면에 시장 규제가 부실하고, 필요한 법적 수단이 부족하여 위반된 시장 행위를 단속할 수 없다. 여러 해 동안 이런' 사람이 법을 따지지 않고 처리하지 않는다' 는 상태로 인해 체납자들은 체납자들이 감히 노여워하고, 공사비 체납이 건설 시장에서 점점 더 심해지고 있다고 공개적으로 말했다.

(4) 정부의 위약 행위는 위약 문제를 통제하는 주요 장애물이다.

현재 우리나라 건설 프로젝트 법인 제도가 건전하지 않고, 법인이 프로젝트와 자금의 계획, 건설 실시, 생산 경영, 투자 위험에 대한 책임이 완전히 이행되지 않아 건설 프로젝트 법인 행위에 필요한 제약이 부족하다. 특히 정부 프로젝트' 투자, 건설, 감독, 사용' 통합으로 정부의 시장 행위가 거의 제한되지 않아 일부 지방정부는 자금이 이행되지 않거나 큰 자금 격차가 있을 경우 수중권력에 의지하여 프로젝트 건설을 진행하며 체납을 초래하고 있다. 정부 공사에 대한 효과적인 시장 규제와 제약이 부족해 건설업체와 정부 간에 동등한 시장 주체 관계를 맺지 못했기 때문에 자금이 마련되어 있든 없든 기업은 공사 완료를 정치적 임무로 삼아야 하며 선불금을 내야 했다. 이에 따라 대부분의 건설 프로젝트에는 대량의 체납이 있다. 건설 기업에 대한 정부의 체납으로 인한 피해는 체납 금액 자체뿐만 아니라 건설 시장에 체납되는 확산으로 거버넌스의 난이도를 높였습니다. 특히 정부는 무거운 주먹으로 체납 문제를 처리하기가 어려웠습니다.

셋째, 공사비 체납의 진척 상황과 철저한 통치 체납에 대한 몇 가지 건의.

2003 년 국무원과 관련 부처는 농민공 임금 체불 문제를 해결하고 공사비 체불 문제를 근절하기 위한 노력을 강화하고 근원에서 문제를 해결하는 것을 강조했다. 2004 년부터 3 년 동안 건설 분야 체불 공사비와 농민공 임금 문제를 기본적으로 해결할 것을 제안했다.

현재, 공사비 체납과 농민공 임금 업무를 청산하는 것은 초보적인 효과를 거두고 있으며, 특히 농민공 임금 체납 작업을 청산하는 데 큰 진전을 이뤘다. 관련 부처의 예비 통계에 따르면 2004 년 6 월 중순까지 전국은 건설업계에 연간 농민공 임금 2 1.5 억원을 체납했고, 청산률은 68% 로 2003 년 89% 를 체납했다.

이 문제가 결국 해결 단계에 들어섰을 때, 우리는 어쩔 수 없이 반성해야 했다. 다년간의 축적과 침투를 거쳐 공사 체납금은 이미 각급 정부 부문과 사회 각계로 확산되었다. 이미 잘 알려져 있다. 왜 이렇게 나쁜 영향을 주는데도 건축 시장에 이렇게 여러 해 동안 존재할 수 있을까? 왜 공사비를 체납하는 문제가 여러 번 해결되었지만, 더 많이 빚졌는가? 왜 농민공 임금 체납 문제가 해마다 심각해? 반성에서, 교훈을 총결하여 이를 거울로 삼아, 이번 공사 체불 대작전의 중대하고 깊은 의미를 각성해야 한다. 장효 매커니즘을 세우고 표본을 겸치하고, 건전하고 건설시장을 보완하는 행보를 지속적으로 가속화하고, 이러한 사회적 안정과 기업, 직원의 불량현상을 철저히 근절해야 한다. 현재, 우리는 공사비 체납과 농민공 임금 문제를 다스리는 과정에서 다음과 같은 네 가지 건의를 하고 있다.

(a) 현재 치치 채무에 대한 인식과 운영은 더욱 확대되고 심화되어야 한다.

국무원이 발부한' 건설공사 체불 문제를 실질적으로 해결하기 위한 통지' 와 관련 부처의 요구는 체불 문제를 어떻게 해결할 것인가에 대한 상세한 규정과 힘과 수단이 전례 없이 건설 공사 체납을 청산하기 위한 공방전을 위한 좋은 조건을 만들었다. 그러나, 우리는 경제 시장을 정비하는 것은 임시방편이 아니라는 것을 분명히 깨달아야 한다. 근본적으로 체불 문제를 해결하는 것은 사실 시장 질서를 규범화하는 문제이다. 따라서 관계 당국은 체불 문제에만 관심을 가져서는 안 되며, 건설시장을 전면적으로 점검하고 장기 정비계획을 세워야 한다. 폭풍우가 몰아치는 정돈과 채무 청산 이후 각급 정부 관련 부처도 자신의 관문을 잘 지키고 시장경제 발전의 각 단계에서 발생할 수 있는 문제에 대해 필요한 선진 연구와 예측을 하고, 조기에 예방하고, 문제를 발견하자마자 처리해야 한다. 이번 체불 공사비 정리 업무에서는 국무원의 배치에 따라 관련 부서의 업무회상제도를 지속적으로 보완하고 분업이 명확하고 긴밀하게 협력하는 작업 구도를 형성하고 정부 관련 부서의 관리체제와 직책을 더욱 개혁하고 보완해야 한다.

(b) 체납금을 관리하는 근본적인 조치는 법제 건설로 귀결된다.

첫째, 관련 법률과 규정은 더욱 완벽해야 한다. 현재, 공사비 체납과 농민공 임금 청산은 주로 행정조치를 위주로 하며, 이러한 효과적인 조치를 법률로 확정하고, 시효성을 높이고, 구속성을 강화해야 한다. 건축법 개정을 다그쳐 입찰법을 개선하고, 법률을 늘려 입찰, 해체공사, 임의가격 인하, 공사 기간 단축, 공사비 체불 등 위법행위를 명백히 제지하고 처벌하는 조항을 늘리다. 노동계약법과 집단계약법을 빨리 내놓고 노동계약과 집단계약이 고용인 단위 행동과 기업임금 지급을 규제하는 기초적인 역할을 명확히 하고 농민공을 포함한 근로자의 합법적인 권익을 보호하기 위한 강력한 법적 근거를 제공해야 한다. 가능한 한 빨리 우리나라 형법 민법이 성실한 신용을 훼손하고 심각한 결과를 초래한 행위에 대한 규정과 사법해석을 보완하여 우리 법이 시장경제에서 좋은 신용관계에 대한 강성 보장을 충분히 발휘해야 한다.

둘째, 시장경제법제의 홍보교육을 강화하고, 모든 관계자의 법률의식을 제고하고, 자신의 권리와 의무를 명확히 하고, 법을 준수하는 의식을 높여야 한다. 특히 각급 정부의 법치의식을 강화해 건설시장 관리가 법치궤도에 제대로 통합되도록 해야 한다.

셋째, 감독과 법 집행을 강화한다. 계획, 건설, 은행, 노동, 사회보장 등의 부처가 합동법 집행의 역할을 충분히 발휘하고, 건설공사 집행 감독을 진지하게 전개하고, 법 집행팀의 역량을 강화하고, 공사비 체불 등 불량 시장 행위를 엄중히 단속하는 구체적인 조치를 보완한다. 각 주관부처는 정책법규 공개, 업무절차 공개, 직무책임공개, 업무결과 공개, 장외 거래 공개 조사, 개인 채용, 해체 하청, 난장판 등 위법 난기 행위를 해야 한다. 징계 검사 및 감독 부서의 역할을 충분히 발휘하고, 당의 규율에 대한 감독 및 검사를 강화하고, 건설 분야의 당 및 정부 주요 간부의 징계 위반을 엄벌하고, 법에 따라 행정 및 엄격한 법 집행을 할 수없는 정부 부처 또는 인력에 대한 행정 책임을 조사한다. 또한 법원은' 녹색 통로' 를 설치해 공사비 체납과 직공 임금 사건의 심리를 가속화해야 한다. 법원 판결 집행 수단을 강화하여 기업과 근로자의 합법적 권익을 절실히 보호하다.

(c) 건설 시장 정비를위한 장기 메커니즘 구축

우리는 공사비 체납과 농민공 임금 현상을 원천에서 완전히 근절하려면 국무부와 정부 관련 부처가 제정한 각종 정책 조치를 기초로 네 가지 메커니즘을 세워야 한다고 생각한다.

산업 노사 관계의 삼자 협의 메커니즘을 수립하다. 현재, 전국 건설업 노동관계의 삼자 협상 메커니즘은 이미 확립되었지만, 지역적 건설업 노동관계의 삼자 협상 메커니즘은 아직 완벽하지 않다. 전반적으로, 건설업 삼자 협상의 작업 메커니즘은 아직 형성되지 않았다. 업계의 삼방 메커니즘은 정부 업계 주관부, 노조, 산업협회가 서로 다른 시각과 사고의 협상을 통해 업계 관리에 전면적으로 참여하는 중요한 형식이다. 산업 삼방 메커니즘의 수립은 노동관계의 민감한 신경을 최대한 활용하고, 건설시장의 문제점을 제때에 발견하고, 정부, 기업, 직원들의 이익에서 협상을 통해 합의를 이루고, 동성조치를 통해 거시적인 규제와 체계화된 노동관계를 구축하는 데 효과적이며, 규범화되지 않은 시장행동을 싹트게 한다. 따라서 건축시장과 건설업의 건강한 발전을 촉진하는 데 유리하다. 노동관계 삼자 협상 메커니즘은 세계 범위 내에서 이미 거의 100 년의 역사를 가지고 있다. 여러 해 동안 삼자 협상은 이미 선진국의 경제 발전에 없어서는 안 될 부분이 되었다. 우리는 이 메커니즘을 성공경험으로 우리나라 건설업계의 관리체계에 도입해야 하며, 특히 고용을 규범화하고 임금지급제도를 개선하는 데 적극적인 역할을 해야 한다.

투자 및 관리 분야의 권력 균형 메커니즘을 수립하다. 정부 투자 프로젝트' 투자, 건설, 감독, 사용' 에 따라 적절히 분리, 정기기업 분리, 상대적으로 집중된 전문관리 원칙을 시행하고, 정부 투자를 엄격히 규제하고, 정부 투자 관리 운영 메커니즘을 수립한다. 정부 프로젝트는 정상적인 승인 절차에 따라 승인을 받은 후 동급이나 상급인의 심사와 감독을 받고, 재정부는 계약에 따라 프로젝트 자금을 낙찰된 시공업체에 직접 지급한다.

계약 관리 메커니즘을 수립하다. 건설 주관부는 프로젝트 투자자와 건설단위에 대한 계약 합법성을 체결하고 이행하는 감독 관리 메커니즘을 세워야 하며, 착공 프로젝트를 승인할 때 계약의 형평성, 합법성을 중요한 심사 내용으로 삼아야 한다. 공사 건설 과정에서 법에 따라 공사의 품질, 공사 기간 및 건설 자금 분배 사용을 감독하는 동시에 쌍방의 계약 이행 상황을 엄격히 점검해 문제를 제때에 바로잡아야 한다. 중재제도를 더욱 보완하고 중재원의 전문적 자질을 제고하고 공사 감리 품질 감독, 가격상담 등 기관의 중재에서의 역할을 충분히 발휘하여 계약 분쟁 판결의 공정성을 극대화해야 한다.

여론 감독 체제를 수립하다. 민원 신고 등을 통해 불만을 접수하는 것 외에. 우리는 또한 감독 기관과 주요 매체의 네트워킹을 통해 대중의 불만과 건의를 접수하고, 건설시장의 관리와 시장 각 방면의 주요 행위를 여론감독 아래 두어야 하며, 악의적으로 체납된 업주와 건설기업, 규제와 집행이 부실한 정부 주관부 또는 인원을 공개적으로 폭로해야 한다. 미디어 홍보와 여론감독의 강력한 기세를 형성하여 건설시장의 건강한 발전을 촉진하고, 조속히 체불 문제를 해결하다.

(D) 건설업 각급 노조는 체불 및 미지급 임금 관리에 적극적인 역할을 해야 한다.

건설업 각급 노조 조직은 정부 주관부서가 국무원' 건설 분야 체불 공사금과 농민공 임금 문제 해결에 관한 통지' 정신을 적극 협조해 연체문제를 철저히 해결하는 데 도움이 되는 정책 건의를 제기해야 한다. 노동법',' 노동법',' 중국노동법 헌장' 규정에 따라 농민공을 적극 조직해 건설주관부서와의 긴밀한 협력을 통해 필요한 행정조치를 취하고 노동수출입지역 농민노동조합 건립을 잘 하고 각종 건설노무청부업체 노조를 최대한 구축해 건설업계 농민공을 최대한 흡수해 노조에 가입해야 한다. 농민공이 법에 따라 고용인 단위와 노동계약을 체결하도록 지도하고 도와야 하며, 기업이 노동법에 의해 근로자에게 부여된 권리를 엄격하게 집행하고 시행하는 것을 감독하고, 농민공에 대한 보법교육을 실시하여 그들이 법률무기로 기본권익을 유지하도록 도와야 한다. 기업 노조는 직원들을 대표해 기업과 동등한 협의를 진행하고, 단체 계약을 체결하고, 임금 지급 기준, 지급 품목, 지급 형식 및 지급 시간을 명확히 하고, 계약 이행을 감독해야 한다.

각급 건설업 노조는 정부 관련 부처를 조율하고, 농민공 임금 체납과 공제에 힘쓰고, 고용인 단위로 농민공 임금 지불에 대한 감독을 강화하고, 기업의 체급 공시 제도를 세우고, 기업 고용신용등급제도를 전면적으로 시행하고, 기업 임금감독의 투명성을 강화해야 한다. 조건부도 기업임금보장제도를 세우거나 임금준비제도를 시행해야 한다. 기업의 체불 시 사원 임금을 선불하는 자금원을 해결하기 위해. 노동행정부를 적극 추진하고 협조해 감독을 강화하고, 고용인 단위가 농민노동자와 노동계약을 체결하지 않거나 사기 위협 등의 수단으로 농민노동자와 불법계약을 체결하지 않고, 법에 따라 노동계약을 이행하지 않고, 법에 따라 임금을 지급하지 않는 등 노동법을 위반한 행위를 단호히 조사하여 바로잡아야 한다.

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