사회 경제적 발전을위한 법의 중요성
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법률 및 경제 발전
우선, 정부의 입법은 예방과 촉진의 이중 기능을 가져야 한다. 우리는 한편으로는 법으로 사람들의 권익을 보호해야 하고, 다른 한편으로는 법으로 공익을 증진해야 한다. 따라서 법은 경제 발전과 사회 진보를 촉진하는 도구여야 한다. 법률은 반드시 활동의 진보를 이끌 수 있어야 하며, 결코 사회 진보의 장애물이 되어서는 안 된다.
우리는 일본의 경험으로 증명할 수 있어야 한다.
경제법규는 사회경제구조의 진보와 변화에 따라 수시로 개정해야 한다. 예를 들어, 일본의 조선 작업은 규모가 상당히 컸지만 제 2 차 세계 대전 말기에 연합군에 의해 거의 완전히 파괴되었으며 장비와 기술은 미국보다 훨씬 뒤떨어졌습니다. 따라서 전후 기간 동안 조선업의 회복은 가망이 없어 보였다. 그러나 법을 반포한 후 우리 자신의 용접기와 기타 조선기계는 수입관세를 면제받았고, 미국이 신기술을 도입한 이후 조선업은 빠른 발전을 이루었다. 10 여 년 후 일본은 세계 조선업에서 이미 선두를 달리고 있다. 일본 법률은 수시로 관세를 수정하여 경제 정책과 경제 발전의 요구를 충족시킬 수 있도록 허락한다. 일본의 전후 경제는 매우 빠른 발전을 이룰 수 있으며, 법률의 고도의 협조와 적응은 매우 중요한 원인이며, 간접적으로 일본인이 입법에 특히 관심을 기울이는 결과이다. 일본에서는 국회 상하원과 내각에 법제국이 설치되었고, 각 부처에도 법률 개정을 전담하는 입법고문이 있을 것이다. 경제활동에 종사하는 비정부기구조차도 입법을 중시하고 경제는 법 개정 건의를 한다. 그래서 일본 법은 융통성 있게 운용해 언제라도 실제 수요에 적응할 수 있다.
마찬가지로, 다른 몇몇 국가들에서도, 우리는 법이 끊임없이 개정되는 예를 찾을 수 있다. 예를 들어, 미국에서는 상원과 하원에 입법 자료실이 있다. 국회도서관은 풍부한 참고 자료를 보유하고 있어 입법 업무에도 도움이 된다.
대만성의 현재 행정정부기관에는 비슷한 법학연구기관이 없어 법 개정을 자주 연구할 수 없어 입법이 시대의 진보를 따라가지 못하고 있다.
물론, 언제든지 입법이 시대를 따라잡는 것은 쉽지 않다. 가장 중요한 것은 일반 대중이 이런 변화의 필요성을 이해할 수 있어야 성공할 수 있다는 것이다. 예를 들어, 대기오염과 수질오염에 관한 법률을 제정하고 집행할 때, 이런 법이 어느 정도 또는 어떤 효과를 낼 수 있는지를 규정하는 것은 일반 대중이 국민 건강과 경제복지에 대한 이해에 달려 있다. 따라서 보편적 교육을 통해 일반 대중의 새로운 관념을 어떻게 불러일으키느냐가 법 개정 성공의 전제조건이 될 것이다. 이와 관련하여 우리는 신중하게 계획하고 효과적으로 제창해야 한다.
둘째, 법 개정의 방향은 손중산 선생이 주창한 삼민주의를 바탕으로 해야 한다 .. 손중산의 이론에 따르면 모든 경제 발전의 노력은 민생 실현을 목표로 해야 한다. 투자이익을 통한 것은 합법적이지만 성공한 기업가의 부의 축적도 경제발전의 필연적인 현상이지만 과도한 부의 집중과 불공정한 기업 경쟁은 여전히 사회질서를 파괴할 수 있으므로 엄격히 제지해야 한다. 정부는 부와 소득의 공정한 분배의 효과를 달성하기 위해 누진세제의 소득제도를 채택했지만, 여전히 미국과 같은 반독점법을 제정해 독점행위를 막을 필요가 있다.
셋째, 법률 개정은 다음 원칙을 따라야합니다.
(1) 모든 법률의 제정은 시국, 국정, 경제 발전 정도를 충분히 고려하여 조항이 실제 수요를 효과적으로 충족시킬 수 있도록 해야 한다. 사실, 경제 발전 단계에 따라 다른 법률이 필요하다. 이때 시대에 뒤떨어진 입법국이 경제 발전을 가로막고 있지만, 적절한 수정을 거치지 않고 선진국의 법률을 개발도상국에 이식하는 것은 터무니없고 비현실적일 것이다. 경제 발전은 장기적인 과정이다. 선진국의 일부 성과는 때때로 개발도상국에 의해 빠르게 채택될 수 있지만, 어떤 성과는 단기간에 얻을 수 있는 것이 아니다. 따라서, 맹목적으로 새로운 법규 전체를 받아들이는 것은 결코 최대의 효용을 발휘하지 못하며, 또한 득실할 수도 있다. (2) 법은 반드시 실제 문제를 잘 해결할 수 있어야 하고, 요구가 너무 높고 비현실적이라면 의미가 없다. 물론 법률의 규정은 사무상식과 모순되거나 위반해서는 안 된다. 법률 조문을 실시하기 쉽도록 하기 위해서, 우리는 법률을 제정할 때 관련 사무를 충분히 이해해야 한다.
(3) 법률 및 규정의 형태는 품질과 양적으로 가능한 한 단순화되어야 한다. 현행 경제법규는 상당히 복잡해서 반복되는 갈등이 있다. 법률을 개정할 때 입법자들은 복잡하고 반복되는 갈등이기 때문에 신중하게 삭제해야 한다. 입법자들은 법률을 개정할 때 더 이상 적용할 수 없는, 중복되고 모순된 조항을 신중하게 삭제하여 새로운 법률이 단순화와 법전으로 인해 언제든지 적용되고 효력을 발휘할 수 있도록 해야 한다.
(4) 법률을 제정할 때, 우리는 법률을 실시하는 데 필요한 인력과 물력도 고려해야 한다. 즉, 법이 공포될 때 관련 기관의 장비 능력에 대해 미리 적절한 테스트를 수행하여 향후 시행에 어려움이 없도록 해야 합니다. 식품과 의약품 관리에 관한 입법이 좋은 예가 될 수 있다. 지난 1 년 반 동안 행정원은 이 사건을 논의하는 경제협력위원회를 지정하여 의약품, 식품, 사료, 농화, 수약 및 기타 사업관리당국의 의견을 광범위하게 문의한 적이 있다. OECD 는 또한 대만 주정부가 식품과 약품을 관리하는 특별 연구팀과 기관을 설립할 것을 제안했다. 필요한 설비와 인원 외에 지방 정부는 그 사용에 충분한 예산을 제공해야 한다. 적절한 재력이 없다면 공중 보건에 큰 도움이 될 것이며 소비자의 이익을 보호하는 데 없어서는 안 될 일은 반드시 순조롭게 실시될 수 없기 때문이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, 재원, 재원, 재원, 재원, 재원, 재원, 재원, 재원)
마지막으로, 경제입법은 분명히 경제부의 통제를 받지 않는 많은 업무와 관련될 것이다. 따라서 경제부는 경제법규를 개정할 때 관련 기관과 긴밀하게 협력해야 한다. 예를 들어 면세에 관한 문제는 재정부에 문의해야 한다. 《 국가위생과 공중위생법 》 을 개정하기 위해서, 우리는 반드시 내무부와 협력해야 한다. 사실, 법률 개정을 하기 전에, 우리는 모든 관련 당국과 상담하고 그들의 건의를 충분히 고려해야 한다. 또 의견 충돌을 피하고 법률 개정 작업을 방해하기 위해 개정 원칙을 자세히 연구하고 그 의미를 명확하게 설명할 필요가 있다. 이렇게 하면 전체 개정 작업이 몇 단계로 이뤄져도 정부 정책의 일관성을 보장할 수 있다.
입법 과정에서 관련 정책의 제정은 어떤 기관 본위주의의 영향도 받지 않고 기본 정책에 부합하기 위해 행정원의 상세한 토론을 거쳐야 한다.
이제 법조문이 사람의 권리와 활동에 직접적인 영향을 미치기 때문에 사회 발전에 따라 수시로 개정해야 한다는 결론을 내릴 수 있다. 경제 발전 과정에서 경제 형세의 변화로 인해 반드시 새로운 법률을 제정하여 사회의 변화에 적응해야 한다. 그러므로 우리가 필요로 하는 입법은 사회 안정과 진보를 촉진하는 동력인 유연한 법이다.
이 위원회의 작업 계획은 잠시 2 년 동안 지속될 것이다. 이렇게 짧은 시간 내에 중요한 법률 개정 작업을 완성하기 위해서는 입법원이 입법 절차를 완료할 것으로 예상되는 법률 개정 작업 일정을 1966 으로 정할 필요가 있다. 본 협의회의 업무 진도가 입법원의 1 년에 두 번 회기에 맞춰 본국이 제정한 개정안 초안이 적절한 시기에 행정원에 회부되어 통과될 수 있기를 바랍니다. 입법원은 다음 회기에 입법을 마칠 것입니다. 그렇다면, 본회는 매우 가치 있는 목표를 달성할 것이다. 즉, 2 년 안에 대만성 경제입법의 지속적인 발전을 위한 기반을 마련할 것이다.
저자: 이국정시간: 2007-11-22 9: 46: 00 출처: 논문세계논문망.