PPP 모드 문제
첫째, PPP 모드
소위' PPP 모델' 은 주로 회사가 협력하는 일종의 융자 모델을 가리킨다. PPP 는 영어 단어인 Public-Private Partnership 의 약어로, 주로 지역 공공 인프라에 사용되며 프로젝트 융자 모델입니다. 이 모델은 민영기업, 민간자본, 정부협력 모델을 장려하고, 회사가 서로 협력하고, 현지 공공인프라의 건설과 발전에 함께 참여하도록 독려한다. 이 모델은 당시 영국 정부가 1982 년에 제안한 것으로 유럽에서 널리 유행했다 [1].
둘째, 중국의 PPP 프로젝트 홍보 현황
중국 부동산 시장이 계속 하락하면서 PPP 모델은 점차 정식 경제 계획에 들어갔다. 분석 통계에 따르면 충칭, 산서, 닝샤 등 15 성이 경제계획에 배정한 투자계획은 25 조 위안에 달한다. 이렇게 방대한 자금원으로, 각 성시는 PPP 모델이 이 시기에 도움이 되기를 바라며, PPP 모델을 홍보하여 민간 부문 자본을 끌어들이고 있다 [2]. 관련 지방 및 도시에서 출시 된 PPP 프로젝트 (아래 표 참조).
우리나라 각 관련 부처가 모두 PPP 모델을 잘 보고 있지만 국가발전개혁위원회도 호소하고 있다. 점점 더 많은 성시가 PPP 모델을 적극 추진하고 있지만, PPP 모델은 우리나라의 발전과 시행에 대해 낙관적이지 않다. 지방정부 부처가 내놓은 PPP 프로젝트 자금이 늘고 있지만 실제 계약된 PPP 프로젝트는 10% 정도밖에 되지 않아 계약률이 계속 하락하고 있다.
셋째, PPP 모드 구현이 어려운 이유
(a) 정부 입법부의 이유
정부 부처들은 모두 PPP 모델의 발전을 적극 추진하고 있지만, 읍 정부 부처 자체도 PPP 모델에 대한 일방적인 측면이 있어 그 의미를 완전히 파악하지 못했다. PPP 모델이 정당한 역할을 하려면 그 배합 조건의 엄격함과 완벽함을 보장해야 한다. 첫째, PPP 모델은 상대적으로 건전하고 완벽한 관련 법규가 필요합니다. 그러나 우리나라에서는 아직 PPP 모델에 관한 관련 법규가 없다. 기존 PPP 모델을 언급하는 일부 문서 (예:' 인프라 및 유틸리티 프랜차이즈 관리 방법') 에서는 실제 법규가 아닌 일부 부서의 규제일 뿐입니다.
(b) 정부 관련 부서의 조정 비효율
우리나라 PPP 모델의 발전을 살펴보면, 우리나라 재정부문은 PPP 모델의 주관부문이지만, 우리는 몇 년 전 이 문제에 대해 PPP 를 전문적으로 연구하는 센터 [3], 즉 정부와 사회자본협력센터, PPP 업무 및 관련 정책 도입, 프로젝트 정보통계, 각지의 정보 및 관련 교육 등을 설립했다. , 모두이 부서가 부담합니다. 그러나 이런 상황에서도 아직 초급 단계에 있어 효과가 뚜렷하지 않다. 또한 PPP 프로젝트의 구체적인 운영 및 구현 과정에서 다른 관련 부서의 적극적인 협조를 통해 가능한 한 빨리 프로젝트 구현을 완료해야 합니다.
전문가 부족
우리나라의 현재 상황으로 볼 때, 전문가의 부족도 PPP 모델이 우리나라에서 발전하는 것을 제한하는 중요한 원인이다. PPP 모델은 서구의 일부 선진국에서 일찍 유행하고 관리와 발전도 상대적으로 성숙하지만 우리나라에서는 도입이 늦고 홍보시간이 짧아 PPP 모델에 대한 우리 나라의 요구에도 상응하는 경험이 부족하다. (윌리엄 셰익스피어, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP) 따라서 이런 상황은 PPP 모델의 전문가를 우리나라에 매우 중요하게 한다. 전체 PPP 모델에서 구체적인 운영 절차와 긴 준비 기간으로 인해 전체 프로젝트에는 많은 법률, 재무, 기술 등의 전문가가 강력한 지원으로 필요합니다 [4].
넷째, PPP 모드 개선 조치
(a) 정부는 PPP 에 대한 이해와 이해를 깊게해야한다.
현재 발전에는 PPP 모델이 여러 가지가 있으며, 이론적으로 대부분의 PPP 모델은 공공 인프라 건설 투자에 적용될 수 있습니다. 그렇다고 PPP 모델이 모든 사회복지 서비스 분야에 적용된다는 뜻은 아니다. 정부에 있어서, PPP 모델을 인식해야지, PPP 프로젝트를 만병통치의 경제약으로 여겨서는 안 된다.
(2) 입법을 강화하고 관련 법령을 수립하고 개선한다.
PPP 모델을 홍보하는 과정에서 법적 문제가 중요한 문제가 되어 PPP 모델 계약률이 낮고 사회자본도 회의적이다. PPP 모델이 비교적 성숙한 유럽과 미국의 일부 국가에서 성공의 중요한 요인은 대량의 관련 법규가 뒷받침되고, 전체 프로젝트는 최초 구제에서 최종 실행에 이르기까지 모든 부분에 법적 지원이 있어 PPP 모델의 원활한 시행을 보장하는 것이다. (윌리엄 셰익스피어, 윈스턴, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP, PPP)
효과적인 공공-민간 파트너십 센터 설립
선진국의 과거 경험을 참고하여 효과적인 PPP 모델 센터를 설립하는 것은 PPP 모델을 성공적으로 운영하는 중요한 수단이다. 효과적인 PPP 모델 센터는 개발 및 운영에 큰 역할을 할 수 있습니다. 따라서 정부 부처는 PPP 모델에 대한 중심 역할을 더욱 강화하여 PPP 모드의 효과를 최대한 발휘할 수 있도록 지원해야 합니다. 동시에, PPP 모드의 승인 과정에서 각 부서는 제때에 적극적으로 협조하여 더 많은 PPP 프로젝트가 순조롭게 계약할 수 있도록 해야 한다.
(d) 전문가 양성을 강화하다.
PPP 모델 관련 인재 양성을 강화하는 중요한 수단이다. 전문가의 지원을 통해 PPP 모델이 더 원활하고 효율적으로 작동할 수 있다고 믿습니다.
결론적으로, 우리는 PPP 모델에 대해 더 넓은 이해를 가지고 있다. 직면한 문제를 분석하여 PPP 모드에 대한 개선 방안을 제시하여 PPP 모드의 보급을 촉진합니다.