무엇을 감독하고 어떻게 감독하는가.

지방인대감독권은 헌법과 법률이 부여한 중요한 권력으로, 국민이 주인이 되는 정신을 구현한다. 법에 따라 인대감독권을 행사하는 것은 인대업무를 강화하고 개선하는 중요한 내용이다. 심양시 인민대 상임위원회는' 세 가지 대표' 의 중요한 사상과 16 대 정신을 지도하고 헌법과 법률을 근거로 개혁 발전을 보장하고 인민 대중의 이익을 보호하는 것을 출발점으로 삼아' 양원' 의 법행정과 공정정의를 추진하는 데 중점을 두고 감독법 파악, 감독 방식 개선, 감독 실효 강화 방면에서 약간의 실천과 탐구를 진행했다. 정부 집권을 민으로, 법에 따라 행정을 추진하며, 사법을 민으로, 공정한 사법의' 양원' 을 추진하는 것은 지방인대 감독 업무의 중점 내용이다. 시 전체의 개혁과 발전의 안정적 필요와 인민 대중의 절실한 이익에서 출발하여, 법에 따라 직무를 수행하고, 중점을 강조하고, 감독 방식을 개선하는 데 중점을 두고, 감독 업무의 타깃과 실효성을 증강시켰다. 첫째, 인민 대표 대회의 법적 감독의 장점을 발휘하고 공권력 운영에 대한 감독을 강화한다. 지난 2 년 동안 사스 예방, 토지 이용 및 경작지 보호, 경제 구조 조정, 과학 기술 교육 발전, 환경 보호, 사회 안정 등 중대한 문제에 대해 전염병 예방법, 토지청부법, 과학기술진보법, 중소기업 촉진법, 고체폐기물 오염 환경예방법 등을 심도 있게 전개해 관련 당사자들에게 기존 문제를 진지하게 해결하도록 촉구했다. 예를 들어, 농촌 토지 청부법 집행 검사에서 우리는 일부 지역이 경제 발전 공간을 넓히기 위해 농촌 경작지를 선점하는 데 비규범적인 행위가 있어 농촌 토지 청부법 및 관련 정책의 시행에 어느 정도 영향을 미친다는 것을 발견했다. 토지가없는 농민의 수입과 생활이 보장되기 어렵다. 한편으로, 우리는 정부가 제지와 시정을 위한 조치를 취할 것을 촉구한다. 한편, 집권을 국민으로 삼고, 법행정을 추진하며, 농민의 토지와 합법적인 권익을 침해로부터 보호하는 장효 메커니즘을 확립하고, 정부가' 삼농' 문제 해결을 가속화하도록 추진한다. 두 번째는 부서 예산 관리를 실시하고 법정 지출 증가를 보장하는 데 중점을 두고 재정 예산 감독을 강화하는 것이다. 지난해 초 공업 농업 문화 도시 건설 공검법 등에서 20 개 단위와 부서를 선택해 부서 예산 관리 시범을 펼쳤다. 부서 예산을 심사할 때, 예산 내 지출과 예산 외 수입을 모두 감독 범위에 포함시키고, 공공, 전문, 인사 경비를 조사하여 부서 예산이 합법적이고 합리적인지 확인해야 한다. 농업, 과학 기술, 교육경비에 대한 지출은 엄격하게 법에 따라 일을 처리하고, 예산 제정, 예산 집행, 예산 승인 등의 관건을 파악하고, 감독을 엄격히 심사하여 법정 지출이 안정적으로 증가하도록 해야 한다. 우리 시의 농업, 기술, 교육의 세 가지 법정 지출은 2002 년에 비해 각각 15.7%, 16%,17./Kloc-씩 증가했다. 2004 년 예산안에 따르면 농업 기술 교육에 대한 법정 지출은 각각 2003 년보다 15.6%, 15.3%, 16.7% 증가했다. 사회 안정을 유지 하 고 오래 된 산업 기지의 활성화를 가속화 하기 위해, 심 양 퇴직자와 여유로운 노동자의 특성에 대 한, 우리는 예산 감독의 중요 한 부분으로 사회 보장 투자 성장을 보장 하기 위해 효과적인 조치를 취할 좋은 결과를 달성 했다. 2003 년 결산과 2004 년 예산은 2002 년에 비해 우리 시의 사회보장투자 평균 증가 17.9% 를 기록했다. 예산 감독 방식도 개선됐다. 인민대표대회와 상임위원회의 예산심사감독을 강화한 기초 위에서 NPC 재정경제위원회와 정부감사부의 기능 역할, 특히 감사에서 발견된 문제를 더욱 중시하고, 관련 방면에 대해 진지하게 시정을 촉구하고, 시정 결과를 상임위원회에 보고할 것을 촉구하고 있다. (윌리엄 셰익스피어, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 예산심사명언) 셋째, 법에 따라 행정과 공정한 사법을 둘러싸고 업무 감독을 강화한다. 시인대 상임위원회는 인민대표와 인민 대중의 편지 방문을 적극적으로 접수하는 것을 감독을 강화하는 효과적인 조치와 대중과 밀접하게 연락하는 중요한 수단으로 삼았다. 2003 년 이후, 우리는 이미 1.35 만명의 편지를 받았다. 우리는 열정적으로 방문을 접대하고, 진지하게 빗질하고, 진지하게 처리하고, 감독을 강화하여 대중이 반영한 일부 문제를 적절하게 처리할 수 있도록 견지했다. 사법기관에 법민원 29 1 건을 제출하면 사법기관은 부당하고 불공정한 사건을 바로잡기 위해 꼼꼼히 심사한다. 동시에, 사법기관의 내부 감독 메커니즘을 가동하여 검찰의 법률 감독 기능을 발휘해야 한다. 경험을 진지하게 요약하여 NPC 가 사법사건을 감독하는 규칙과 절차를 규범화하여 사건 감독을 더욱 강화하다. 지난해 상반기 154 민원 신고에서 6 개의 전형적인 사례를 선정해 주임회의에서 하나하나 꼼꼼히 분석해 대상 처리 의견을 제시하고 시민의 합법적 권익을 보호했다. 넷째, 업무 보고를 진지하게 전개하여 인대선거와 임명 재직 상황에 대한 감독을 강화하다. 이번 인대부터 시 부시장, 시 법원장, 시 검찰장은 매년 시 인민대표대회 상임위원회에 서면 업무 보고를 제출해야 한다. 연말 조직상임위원회 구성 인원과 시인대 대표는 시청 전체 구성 인원과' 양원' 부직 지도 간부를 민주적으로 평가했다. 시 정부 구성 인원과' 양원' 부직 지도 간부에 대해 매년 일부 동지를 선택하여 서술하다. 2004 년 상임위원회 구성 인원의 민주적 추천과 표결을 거쳐 공안, 경제무역, 농발, 위생 4 개 국의 국장에 대해 업무 평의를 하기로 했다. 민주평가 결과는 시당 평가 임용 간부의 중요한 근거로 삼는다. 동시에, 인민대표대회에서 법에 따라 임명된 법관, 검사에 대한 감독을 강화하다. "양원" 에 대해 전국인민대표대회 상무위원회 임명을 제청하는 인원에 대해 전국인민대표대회 상무위원회 인사대표 선거업무위원회가 심사에 참여하다. 또한 판사, 검사' 문서 파일' 을 건립해 재판사건의 총수, 오안률, 군중섭법민원발생률 등을 평가하는 것은 인민대표대회 상임위원회가 법에 따라 임면할 수 있는 중요한 근거가 될 것이다. 이러한 조치는' 일정부 양원' 을 촉진하여 법행정과 공정한 사법수준을 높이고 간부 관리와 임용 메커니즘을 더욱 보완했다. 다섯째, 국민의 이익과 소망을 반영하고 대표 의안과 건의에 대한 감독을 강화한다. 우리는 대표의안과 건의를' 일부 양원' 업무를 감독하는 중요한 내용으로 표적 감독 조치를 취한다. 대표의안 처리에 대해 상임위원회는 심의와 감독 절차를 세우고 끝까지 붙잡고 대표의안이 처리하는 품질과 효율성을 확보한다. 예를 들어, 우리 시의 하천은 여러 해 동안 공업 폐수와 생활 하수로 가득 차 있으며, 도시 환경과 시민의 건강을 해치고 있으며, 대중의 반응이 강렬하다. 과거에 몇몇 인민 대표 대회 대표들은 모두 개울을 다스리는 건의를 한 적이 있다. 2003 년 교체 후, 우리는 10 여 년 동안 제기된 이 대표 의안을 꽉 붙잡고 놓지 않았다. 상임위원회와 주임회의는 여러 차례 심의토론을 하고, 시찰과 검사를 지속적으로 조직하고, 정부가 업무력과 자금 투입을 늘리도록 촉구했다. 마지막으로 서하에 대한 철저한 통치와 개조가 이루어졌다. 2004 년 상반기, 2004 년 1 호 문건정신을 관철하는 지도 하에. 중앙 1,' 삼농' 해결과 농민 소득 증대에 중점을 두고 심북경대학교 개발 강화, 소도시 건설 가속화, 민들레 정비, 농토 관개 시설 개조 등 네 가지' 농대농' 의안의 감독 시행에 상당한 성과를 거두었다. 대표 건의, 비판, 의견의 처리에 대해 상임위원회는 상황에 따라 청부 부서에 엄격한 요구를 하고 대표 건의의 결산률과 만족률을 높이는 것을 목표로 감독 조정, 검사 통보, 평가 표창 등의 제도와 조치를 실시하여 대표 건의의 이행을 추진한다. 2003 년 인민대표대회의 폐회 기간 동안 우리 시 대표는 모두 건의와 비판, 의견 1 156 건을 제시했는데, 그 중 987 건은 직권 범위에 속하며 처리해야 한다. 연말까지, 응답률이 100% 에 달할 뿐만 아니라, 985 건을 해결하고 기본적으로 해결했다. 작가는 심양시 인민대표대회 상무위원회 주임이다.