제 2 차 세계대전 이전의 일본 교육 체제는 어떤가?
일극' 극도대사' 는 캠퍼스를 풍미하는 격려극이다. 그 연극은 과장된 수법으로 열정적인 선생님의 성장 경험을 묘사했다. 주인공 구미자 야마구치는 연이어 플래티넘 학원 고등학교, 흑인학원 고등학교, 지동학원 고등학교에서 일한다. 줄거리는 허구이지만 일본 교육제도의 기본 제도인 일자리 교체제도 반영됐다.
메이지유신 이전에는 일본과 중국처럼 기본적으로 관청의' 관학' 과 사적인' 사학' 공유 교육으로 교육자들이 고정돼 한 곳에서 평생을 보낼 것이다. 메이지유신 이후 일본은 서구 유물 제도를 적극 도입하고, 교육제도는 서구 모델을 완전히 모방해 교육제도가 기동화되기 시작했다. 현존하는 사료로 볼 때, 제 2 차 세계대전 이후 일본 각지에서 보편적으로 교육교체제가 시행되었다. 1949 년 일본 국회는' 공무원교육법 특별법' 을 통과시켜 교사의 공무원 신분을 분명히 할 뿐만 아니라 초중고교 교사의 정기 근무제도를 구축하자고 제안했다. 최근 70 년이 지난 지금 이 제도는 일본 교육, 특히 기초교육의 공정성, 양질의 교사 자원의 합리적 배치, 교사의 직업 소진 제거, 일본 교육의 질적 안정에 큰 기여를 했다.
교체제의 주체와 형식
일본 교육제도의 교대제는 때로' 교사 교대제' 라고도 불린다. 사실 이 용어는 정확하지 않다. 교사는 확실히 교대 제도의 주체이지만, 유일한 것은 아니다. 일본 교육체계의 교대 제도는 교사뿐만 아니라 학교 각급 행정관, 특히 교장, 교육국장 등과 같은 고위 임원들에게도 교대 제도를 실시한다. 전반적으로 일본 각급 교육의 공립학교는 주로' 공평함' 의 의미를 반영하고, 사립학교는' 효율성' 의 의미를 강조한다. 따라서 교체제는 주로 공립학교에서 시행되는데, 초등학교뿐만 아니라 중학교, 고등학교, 각종 직업기술학교도 포함된다. 일자리 교체는 주로 두 가지 형태가 있다. 하나는 같은 행정 구역의 다른 학교 사이를 이동하는 것이고, 다른 하나는 행정 구역을 가로지르는 흐름이다. 이 두 형식 모두 교직원, 특히 교사의 우수한 인재 자원을 즐길 수 있도록 보장할 수 있다. 교사 자체는 초등학교 A 에서 초등학교 B 로, 고등학교 C 에서 고등학교 D 로 같은 동급 학교 사이를 이동할 수 있습니다. 교사는 중학교 E 에서 직업기술학교까지 모든 수준의 공교육 학교 사이를 이동할 수도 있다.
지난 세기 말까지 일본 초중고 교사의 연간 이직률은 20% 에 육박하여 전체의 55.3% 를 차지했으며, 외진 지역과 선진국 교사 간의 양방향 이직률은 18.2% 안팎으로 유지되었다. 일본의 수도 도쿄를 예로 들면 도쿄 교육위원회 (행정구는' 도쿄' 로 중국 직할시의 성급 행정단위에 해당함) 는 매년 6 월 초 165438+ 10 월 관할 구역 내 실제 상황에 따라 공개된다 조건에 부합하고 자원교대로 근무하는 교사는 학교에 신청과 의향표를 제출할 수 있다. 수거정리 후 교장은 사무회의를 통해 토론을 거쳐 최종적으로 상급 부서에 제출하여 심사를 할 것이다. 비준을 거친 후, 교대 교사는 내년 4 월 새 학기가 시작되기 전에 자리를 잡고, 새 직장에 가서 교학 업무를 전개할 수 있다. 교대의 주체 자격에 관해서는 도쿄교위원회도 학교에서 일선 교육업무 10 년 이상 (포함) 또는 신입교사 6 년 이상 (포함) 에 종사하는 사람은 모두 윤직을 신청할 수 있으며 임신, 모유 수유, 장기 부재 또는 신혼, 교직 3 년 이하를 신청할 수 있다
교체 시스템의 복합 보증 메커니즘
일본에서, 교사들은 교대로 자신의 뜻에 따라야 하며, 강제로 심사해서는 안 된다. 따라서 교직원들의 적극성을 동원하고, 그들의 합법적인 권익을 보호하고, 교대 제도의 활력과 지속 가능한 발전을 촉진하는 방법은 정부가 직면한 큰 난제가 되었다. 최근 70 년간의 실천과 탐구를 거쳐 일본은 교육교체의 복합보장메커니즘을 형성하는데, 주로 법률보장메커니즘과 경제재정보장메커니즘을 포함한다.
법적 보장 메커니즘은 교사의 교대 제도를 법적으로 보장하는 것으로, 그 지도 사상은 교사의 숭고한 사회적 지위, 후한 경제적 대우, 좋은 근무 환경을 보장하는 것이다. 20 15 년까지 일본은' 교육공무원 특례법',' 교사공무원법' 등 지도법뿐만 아니라' 의무교육비 부담제도',' 교사 관련 수당규칙',' 공립의무교육 특히 일본은' 추운 지역 국가공무원 수당법',' 학교 교사 지역 수당세칙' 등 교사가 선진국에서 빈곤 지역으로 이동하도록 장려하는 법령을 제정했다. 일본의 교사 윤근 법률제도 수립 이후 교사의 사회적 지위가 날로 높아져 존경받는 국가 공무원과 부러운 직업이 되어 사회 전체에서 수입이 우수하다. 일본에는' 혼자 선생님이 되고 온 가족이 혜택을 받는다' 는 말도 있다. 완벽한 법적 보장이 근무제도에 좋은 제도적 환경을 제공하는 것도 지금까지 성공적으로 시행된 중요한 이유다.
경제 및 경비 보장 메커니즘은 교사들이 적극적으로 이동하도록 장려하는 것, 특히 빈곤 지역, 산간 지역, 추운 지역으로 이동하는 것이다. 일본 정부는 이를 위해 복잡하지만 효율적인 교사 임금과 수당 분배 방식을 마련했다. 우선 일본에서는 교사의 기본급이 1 등 소득에 속한다. 일본 문부 과학성 20 15 년 통계에 따르면 일반 임원의 월 평균 수입은 399 128 엔 (20 15 12 의 평균 환율로 계산 둘째, 일본어 선생님의 수당은 종류가 많아 보장이 높다. 일반적으로 기본 수당, 일반 수당 및 특별 수당의 세 가지 주요 유형이 있습니다. 기본 수당은 부양 수당, 지역수당, 통근수당, 주택수당, 단일 근로수당, 직무수당, 관리직수당 등 교사의 근로연수와 근무조건에 따라 지급된다. 일반 수당은 학교가 배정한 구체적인 임무를 완수한 후에야 받을 수 있다. 기본수당에 비해 특수업무수당, 최종근면수당, 의무교육교사 특수수당, 야학교육수당 등 범위와 등급제한이 있다. 특수수당은 특정 지역 (일반적으로 고한 지역) 에서 근무하는 교사들에게만 지급되며, 한구 수당, 외진 지역 수당, 특수지역 서비스 수당, 장거리 인원 이동 수당 등과 같은 인센티브에 속한다.
교체 시스템의 반영과 계몽
한 나라의 교육제도는 반드시 자신의 국정과 발전 수준에 적응해야 한다. 일본의 교육교체 제도는 제 2 차 세계대전 후에 성숙했다. 이 제도 설계의 초심은 도시 각급 학교, 특히 의무교육 단계 학교, 도시와 농촌의 이원교육 양극화 문제를 해결하기 위한 것이다. 이러한 문제들은 빠른 도시화와 농촌 쇠락의 시대에서 기원하기 때문에 엄밀히 말하면 시대의 산물이다. 그러나 시간과 실천은 이 제도가 일본의 국정과 발전 수준에 부합한다는 것을 증명했다. 각 지역, 학교, 수준별로 다양한 교육 시스템의 양방향 또는 다방향 흐름을 촉진하여 일본 교육을 활기차게 합니다.
일본의 교육교체제는 우리가 배울 만한 많은 유익한 점이 있지만, 공부하는 과정에서 반드시 자신의 국정과 특징을 결합해야 한다. 일본의 국토 면적이 작아서 교사 교대는 일반적으로 같은 행정 구역 내에서 진행된다. 지역을 넘나들더라도 고산 지역을 제외하고는 일반적인 풍속 습관, 기후, 음식 차이가 뚜렷하지 않다. 중국은 폭이 넓다. 일본의 교육순환제도를 복제하여 전국적으로 실시한다면, 교사들은 생활습관, 기후, 가정 오프사이트 분리 등의 이유로 새로운 환경에 극도로 적응하지 못해 일에 지치게 되고, 교대의 실제 효과는 크게 할인될 것이다. 만약 지급시 단위의 행정 구역 내에서만 교대로 근무한다면, 업무의 효율성과 유동성이 약해질 것이다. 그에 더해, 일정 기간마다 일자리가 번갈아 가면서 교사들은 새로운 근무 환경에 완전히 적응하기 전에 또 다른 새로운 환경에 투입될 수 있습니다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 일명언) 그동안 교사의 업무 연속성과 소속감을 유지하기가 어려워 학교의 장기 발전에 불리하다. 이 문제들은 또한 일본 교육자와 관리당국의 주의를 끌었다.
따라서 우리는 일본 교육 회전 제도에서 유익한 경험을 얻을 뿐만 아니라, 그들과 같은 실수를 범하는 것도 피해야 한다. 동시에, 우리 자신의 특성과 역외 다른 나라의 경험에 근거하여, 서로 다른 지역, 서로 다른 학생의 특징에 부합하는 교육교체 제도를 설계하여 우리나라 교육, 특히 기초교육의 공정한 발전을 촉진해야 한다.