공급측 구조 개혁과 과잉생산 축소가 업계에 어떤 영향을 미칠까요?
우선 과잉생산 감축은 단발성 과정이 아니라 3~5년, 심지어 그 이상이 소요되는 역동적인 조정 과정이다. 이를 통해 관련 업계와 지역이 과잉생산 감축의 강도와 속도를 실태에 맞춰 파악하고, 근로자의 해고 및 실업 위험을 분산시키며, 피해 근로자의 적절한 재정착에 도움이 될 것입니다.
둘째, 과잉 생산을 줄이는 것은 모든 경우에 적용되는 일률적인 접근 방식이 아닙니다. "심각한 생산과잉 갈등 해결에 관한 국무원 지도의견"에서는 생산능력 초과에 대해 "배치소화, 일괄이전, 일괄통합, 일괄삭제"가 필요하다고 명시하고 있다. 이 과정에서 위험을 완화하기 위해 영향을 받는 직원의 방향을 바꾸고 재배치하기 위해 다양한 채널과 방법이 채택됩니다.
셋째, 생산능력을 줄이기 위해서는 직원 배치를 확보하는 것이 최우선 목표입니다. 관련 국가 정책에서는 불완전하고 자금 보장이 불충분하며 노동조합에서 논의 및 승인되지 않은 직원 정착 계획 또는 모든 직원이 시행되지 않는다는 점을 분명히 강조하고 있습니다. 이는 피해를 입은 직원의 대규모 실업 위험을 예방하고 통제하기 위한 중요한 보장을 제공합니다. 동시에 국가는 주로 철강 및 석탄 기업에서 피해를 입은 근로자의 재정착을 위해 사용되는 인센티브와 보조금으로 1000억 위안을 마련했습니다. 이는 해당 직원의 기초생활 보장과 재취업 촉진에 중요한 역할을 할 것입니다.
“우리는 과잉생산이 고용에 미치는 영향을 매우 중요하게 생각하고 신중하게 운영해야 합니다. 동시에 우리나라의 경제 발전이 뉴 노멀에 진입함에 따라 노동 시장도 진입하고 있음을 보아야 합니다. 깊은 조정이 필요합니다.”
전반적인 판단은 우리나라가 현재와 미래의 고용 상황의 전반적인 안정성을 유지할 수 있는 기본 조건을 갖추고 있다는 것입니다. 우리나라 경제는 충분한 잠재력과 강한 회복력, 큰 기동 여지를 갖고 있어 중·고속 경제 성장을 유지할 것으로 예상되며, 이는 전반적인 고용 안정의 탄탄한 기반을 마련해 줄 것입니다. 모드 전환과 구조 조정 과정이 가속화됨에 따라 서비스 산업, 민간 경제, 고용 능력이 큰 중소기업이 더욱 번영하고 더 많은 고용 공간을 제공할 것으로 예상됩니다. 지난 3년간 3차 산업 종사자 비율은 매년 약 2%포인트씩 증가해 왔으며, '13차 5개년 계획'이 종료되면 고용 비율이 50%를 넘어설 것으로 예상된다. 지속적으로 최적화된 경제 구조는 '과잉 생산력 감소'와 '고용 안정화'의 균형을 맞추는 데 더 많은 여지를 제공합니다. 과잉생산능력 감소에 앞장서온 곳의 관행으로 볼 때, 전환된 직원의 대부분은 서비스업에서 새로운 일자리를 찾았습니다. 또한 시장수급 관점에서 볼 때 우리나라의 경제성장 추세는 신규 노동력의 성장 추세와 일치하여 시장 수급의 균형을 이루고 전체 고용에 대한 부담을 완화하는 데 도움이 됩니다. 취업서비스제도와 사회보장제도는 나날이 개선되고 있으며 취업촉진과 인민생활 보호, 수익보장을 위한 믿음직한 보장을 제공하고 있습니다.