행정법규를 제정하는 주체는 다음과 같습니다.
행정법규 제정의 주체는 국무원이다. 행정법규란 국무원이 각종 행정업무를 지도하고 관리하기 위해 제정한 정치, 경제, 교육, 과학기술 규정을 말한다. 헌법과 법률에 따라, 행정법규에서 규정한 절차에 따라 국가, 문화, 외교 등 각종 법률과 규정을 총칭합니다. 행정권에 관한 법률규정은 상대적으로 원칙적이고 추상적인 경우가 많기 때문에 행정기관을 통해 이를 구체화할 필요가 있다. 행정 규정은 법적 내용을 구체적으로 구현하는 주요 형태입니다. 행정규정은 일반적으로 규정, 조치, 시행규칙, 규정 등의 형태로 이루어진다. 행정법규를 공포하려면 국무원 총리가 국무원 명령에 서명해야 한다. 그 효과는 법률에 따라 부차적이며 부서 규정 및 현지 규정보다 높습니다.
행정규정의 기본요구:
1. 헌법과 법률에 따라 행정규정을 제정한다.
헌법이나 법률에 원칙이나 관련 규정이 없는 사항에 대해서는 헌법과 법률에 관련 사항이 규정되어 있더라도 국무원은 행정법규를 제정할 수 없다. 행정법규의 입법권한은 민주적 입헌주의 원칙에 따라 행정법률로 규정할 수 없으며, 국무원이 제정한 행정법규에는 그 근거가 되는 헌법 규정과 관련 법률 규정이 명시되어야 한다. 기반을 두고 있습니다.
2. 헌법이나 법률에 저촉되어서는 안 됩니다.
이른바 갈등은 넓은 의미로 해석되어야 한다. 즉,
첫째, 행정규제는 헌법과 법률의 구체적인 조항뿐만 아니라, 법률의 구체적인 조항에도 모순될 수 없다. 이는 헌법과 법률에 규정된 원칙과 정신에 어긋나며, 특히 행정기관의 권한을 규정하고 시민권을 규정하는 법률에서는 이 점에 특별한 주의를 기울여야 한다.
둘째는 행정법규가 헌법 및 법률에 저촉되는 형태로, 이는 헌법 및 법률과 충돌하거나, 헌법이나 법률 또는 법률의 규정을 명백히 변경하는 행정법규로 인해 발생할 수 있다. 헌법이나 법률의 요구로 인한 갈등을 무시합니다.
3. 행정입법의 실효성 및 실효성 수준.
중국의 법규범체계 중 헌법은 법적 타당성이 가장 높다. 행정법규의 법적 효력은 헌법이나 법률에 비해 낮고, 행정법규의 효력은 지방법규보다 높다. 지방 규제는 동일 또는 하위 수준의 지방 정부 규제보다 효과적입니다. 성, 자치구 인민정부가 제정한 규정은 해당 행정구역 내 대도시 인민정부가 제정한 규정보다 더 효과적이다. 부처 규정, 부처 규정 및 지방자치단체 규정은 동일한 효력을 가지며 해당 관할권 내에서 시행됩니다.
법적 근거
'중화인민공화국 헌법'
제89조 국무원은 다음과 같은 권한을 행사한다.
(1) 헌법과 법률에 따라 행정조치를 규정하고 행정법규를 제정하며 결정과 명령을 공포한다.
(2) 전국인민대표대회 또는 전국인민대표대회 상무위원회에 건의서를 제출한다. 의회
(3) 부처와 위원회의 업무와 책임을 정의하고, 부처와 위원회 업무에 통일된 지도력을 제공하며, 부처와 위원회에 속하지 않는 국가 행정 업무를 주도합니다.
(4) 전국 각급 국가행정기관 업무의 리더십을 통일하고, 중앙정부와 성, 자치구, 직할시 국가행정기관의 구체적인 권한 분담을 규정한다. 중앙 정부
(5) 국가 경제 및 사회 개발 계획과 국가 예산을 수립하고 실행합니다.
(6) 경제 사업, 도시 및 농촌 건설, 생태학을 주도하고 관리합니다. 문명 건설
(7) 교육, 과학, 문화, 건강, 스포츠 및 계획을 주도하고 관리합니다. 출산 사업,
(8) 민사, 공공 보안, 사법행정 및 기타 업무
(9) 외교 관리, 외국과 조약 및 협정 체결
(10) 국방 건설 지도 및 관리
(11) 민족사무를 주도하고 관리하며 소수민족의 평등한 권리와 민족자치지방의 자치권을 보장합니다.
(12) 화교의 합법적 권익을 보호하고 민족을 보호합니다. 귀국한 화교와 그 가족의 정당한 권리와 이익
(13) 부처와 위원회가 내린 부적절한 명령, 지침 및 규정을 변경하거나 취소합니다.
(14) 변경 또는 각급 지방 국가 행정 기관의 부적절한 결정 및 명령을 철회합니다.
(15) 성, 자치구, 중앙 정부 지역 부서 직속 지방 자치단체의 결정 및 명령 승인, 건설 및 지역 건설 승인 자치주, 현, 자치현, 시를 분할
(16) 법률 규정에 따라 성, 자치구, 직할시 일부 지역에 비상사태를 선포하기로 결정
>(17) 행정 기관의 설립을 조사 및 결정하고 법률 규정에 따라 행정 직원을 임명, 해임, 훈련, 평가, 보상 및 처벌합니다.
(18) 국가 인민대표대회와 전국인민대표대회 상무위원회는 기타 권한을 갖는다.
'중화인민공화국과 국가의 법률'
제9조 이 법 제8조에 규정된 사항이 아직 법률로 제정되지 않은 경우 전국인민대표대회는 상임위원회는 범죄, 처벌, 공민의 정치적 권리 박탈, 강압에 관한 사항을 제외하고 실제 필요에 따라 일부 사항에 대해 국무원이 사전에 행정규정을 제정할 수 있는 권한을 부여하고 결정권을 국무원에 부여한다. 개인의 자유를 제한하는 조치와 처벌, 사법 시스템.
제65조: 국무원은 헌법과 법률에 따라 행정법규를 제정한다.
행정 규정은 다음 사항을 규정할 수 있습니다:
(1) 법률 조항을 시행하기 위해 행정 규정 제정을 요구하는 사항
(2) 헌법 제1조 제89조의 규정에 의한 국무원의 행정권에 관한 사항
전국인민대표대회와 그 상무위원회가 제정해야 할 사항에 대해서는 국무원이 실무와 시험을 거쳐 전국인민대표대회와 그 상무위원회의 승인을 받아 우선 행정규정을 제정하기로 결정한다. 법률 제정 조건이 성숙되면 국무원은 즉시 전국인민대표대회와 그 상무위원회에 법률 제정을 요청해야 한다.
제67조: 국무원 관련 부서 또는 국무원 법률기관은 행정법규의 초안 작성을 구체적으로 담당하며 국무원 법률기관이 중요한 행정법률 및 행정법규의 초안을 편성한다. . 행정법규를 작성하는 과정에서 관련 기관, 조직, 인민대표대회 대표 및 일반 대중의 의견을 널리 수렴해야 합니다. 의견 청취는 심포지엄, 시연회, 청문회 등의 형태로 이루어질 수 있습니다.
행정법규 초안은 국무원이 공개하지 않기로 결정한 경우를 제외하고는 대중의 의견을 듣기 위해 공개되어야 합니다.
제68조: 행정법규 초안 작성이 완료된 후 초안 작성 단위는 초안과 그 설명, 초안의 주요 문제에 대한 각 측의 의견 및 기타 관련 자료를 법률 기관에 제출해야 합니다. 국무원 사무국에 검토를 요청한다.
국무원 법무기관은 검토보고서와 수정안을 국무원에 제출해야 하며, 검토보고서에는 초안의 주요 사항을 설명해야 한다.
제69조: 행정법규 결정절차는 중화인민공화국 기본법의 관련 규정에 따라 처리한다.
제70조: 행정법규는 총리가 서명한 국무원 명령으로 공포한다.
국방건설과 관련된 행정법규는 국무원총리와 중앙군사위원회 위원장이 서명한 국무원과 중앙군사위원회의 명령으로 공포할 수 있다.