천진시 토지 및 자원 종합통계분석 보고서
2005년 천진시 당위원회와 시정부의 통합 배치에 따라 천진시 토지자원주택국이 새로 설립되어 천진의 토지 및 자원 관리가 새로운 단계에 들어섰습니다. . 전체 시스템은 중국공산당 제16기 제5차 전원회의와 제8기 당 제9차 전원회의 정신을 철저히 관철하고 토지자원과 주택을 통일적으로 관리하는 제도적 우세를 먼저 보여주며 나아가 포괄적인 보장 역할을 발휘한다. 우리는 토지자원을 확보하고 도시의 경제, 사회 발전과 도시 및 농촌 발전에 기여해 왔습니다.
'핵심 보장, 발전 촉진, 경작지 보호'라는 이념에 따라 도시의 경제 발전이 보장될 것이다. 2005년에 정부는 경작지 2,250헥타르를 포함해 3,080헥타르의 농경지 전환을 승인했습니다. 동시에 경작지 3,600헥타르를 매립하여 일년 내내 경작지 점유와 보상의 균형을 이루었으며, 1,350헥타르의 경작지를 확보하여 미래의 천진 토지 이용 공간을 확보했습니다.
토지시장 건설을 강화함으로써 토지거래 활동이 일원화되고 표준화되는 새로운 국면이 형성될 것이다. 상업용 토지에 대한 입찰, 경매 또는 상장 제도를 엄격하게 실시하고 토지 공급 시장화를 개선하며 토지 자원 배분에서 시장의 근본적인 역할을 더욱 발휘하고 무상 토지 할당 범위를 엄격히 통제하며 점차적으로 토지 할당 범위를 변경합니다. 이와 같이 입찰, 경매 또는 상장을 통해 상업용 토지를 촉진하고 토지 공급의 시장화 정도를 지속적으로 향상시켜야 합니다.
1. 토지자원
(1) 토지자원 현황
2005년 지적관리조사 통계에 따르면 천진시의 총 토지면적은 연말 기준 119억1700만헥타르(1787만6000에이커)를 기록했다. 그 중 농경지는 707,300헥타르(1061만 에이커)로 59.3%를 차지하며 건설용 토지는 346,300헥타르(5194만 에이커)로 29.1%를 차지하며 미사용 토지는 138,100헥타르(2072만 에이커)로 11.6%를 차지한다. .
(1) 2005년 경작지 감소량은 1,748.42헥타르(26,226.3에이커)였으며, 그 중 1,615.57헥타르(24,233.5에이커)의 경작지가 건설에 사용되었고, 126.99헥타르(1,904.9에이커)가 경작지에 사용되었습니다. 경작지는 농업구조조정으로 인해 점유되었고, 기타 사유로 인해 경작지는 5.86헥타르(87.9에이커) 감소하였다. 같은 기간 동안 경작지 1,621.43헥타르(24,321.4에이커)가 경지 정리, 매립, 개발로 보충되어 경작지 점유와 보상 간의 균형을 이루었습니다.
(2) 2005년 건설 토지의 변화는 다음과 같습니다: 2,794.11헥타르(41,911.7에이커)의 신규 건설 토지; 329.43헥타르(4,941.4에이커)의 기존 건설 토지가 매립 및 전환되었습니다. 경작지 헥타르(1,240.1에이커)로 변환됩니다. 새로 추가된 건축용지 중 농경지는 2,322.37헥타르(34,835.5에이커), 미사용 토지는 471.75헥타르(7,076.2에이커)가 차지했다.
(3) 2004년 대비 유휴지가 1,979.67헥타르(29,695.0에이커) 감소했고, 1,476.61헥타르(22,149.1에이커)가 경작지로 개발되었고, 31.31헥타르(469.7에이커)가 기타 농경지로 전환되었습니다. , 건설 면적은 471.75헥타르(7,076.2에이커)입니다.
(2) 토지 이용 상황
1. 농지
2005년말 현재 시의 농지 면적은 707,330.33헥타르이다. 그 중 경작지는 445,502.90헥타르로 농경지가 62.98헥타르, 정원이 37,101.02헥타르로 농경지가 5.24헥타르, 산림이 36,631.41헥타르로 농경지가 604.4헥타르를 차지한다. 목초지는 농경지의 0.09를 차지하고 기타 농경지는 187헥타르로 농경지의 26.51을 차지합니다(그림 1).
그림 1 천진시 농업용지 구조
2005년 천진시 농경지는 2,331.8헥타르 감소했고, 그 중 건설용 농지가 2,322.4헥타르에 달해 농경지는 유휴지가 됐다. 9.4헥타르, 농경지가 1,590.6헥타르 증가했는데, 그 중 1,559.3헥타르가 건설 토지와 미사용 토지에서 경작지로 전환되었으며, 31.3헥타르가 미사용 토지에서 기타 농경지로 전환되었습니다.
연초 천진의 기본 농지 면적은 371,837.3헥타르였다. 한 해 동안 기본 농지 면적은 실제로 282.6헥타르 감소했으며, 그 중 275.1헥타르는 합법적인 건설에 사용되었고 7.5헥타르는 불법 건설에 사용되었습니다. 토지)이며, 연말 기준 면적은 371,829.8ha이다.
연간 경작지는 1,748.4헥타르 감소했으며, 주요 목적지는 정원 1.1헥타르, 임야 76.7헥타르, 기타 농경지 55헥타르, 주거 및 자립 산업지 1,486.5헥타르입니다. 광산 토지, 129.1 헥타르의 운송 토지. 경작지 증가 원인은 기타 농지 62.1헥타르, 주거 및 독립 산업 및 광산 토지 26.2헥타르, 수자원 보전 시설 토지 56.5헥타르, 유휴 토지 1,444.2헥타르, 기타 토지 32.4헥타르입니다.
연중 시 최대 승인 농지 전용면적은 2,273.5헥타르였으며 그 중 경작지 1,580.1헥타르가 포함됐다.
2. 건설용지
2005년 시는 농경지 2,914.46헥타르(경작지 1,891.13헥타르)를 포함해 4,350.86헥타르의 토지를 취득했다. 국무원은 농경지 852.10헥타르(경작지 433.42헥타르)를 포함하여 995.23헥타르의 토지 취득을 승인했으며, 성 차원에서는 3,355.63헥타르의 토지 취득을 승인했으며 그 중 농지 2,062.36헥타르(경작지 1,457.71헥타르 포함)를 승인했습니다. ). 그 중 둥리구는 다른 구와 현보다 더 많은 농경지를 징발했는데, 가장 큰 이유는 2005년 둥리구에서 소도시 시범구 건설이 시작됐기 때문이다.
2005년 시의 건축 승인 면적은 5,019.76헥타르였으며 그 중 농경지 3,267.46헥타르(경작지 2,110.92헥타르)가 포함됐다. 국무원은 농업용지 993.94헥타르(경작지 530.78헥타르)를 포함해 1,140.25헥타르의 건설용지를 승인했고, 농업용지 2,273.52헥타르(경작지 1,580.14헥타르)를 포함해 성급 승인 토지 3,879.51헥타르를 승인했다. 성급에서 승인한 토지 중 상업용 토지는 7.1개, 산업 및 광산 저장 토지는 38.9개, 공공 시설 토지는 10.4개, 공공 건설 토지는 2.9개, 주거용 토지는 32.4개, 독립 부지 토지는 1개를 차지합니다. 8.3. 현재 도시의 경제 발전 상황으로 볼 때 산업은 여전히 우리 도시의 핵심 산업이며, 부동산 시장을 안정시키기 위해 주거용 토지의 공급을 적절하게 늘렸습니다. 따라서 산업, 광업, 창고 및 주거용 토지의 비율이 상대적으로 큽니다.
3. 토지 정리, 매립 및 개발 상황
시는 2005년에 1개의 토지 정리 프로젝트를 포함하여 ***10개의 지역 토지 정리, 매립 및 개발 프로젝트를 완료했습니다. 토지 개간 프로젝트 2개, 토지 개발 프로젝트 7개, 총 투자액은 11537.58만 위안입니다.
천진은 수자원 부족, 심각한 토양 염분화, 심각한 예비 자원 부족으로 인해 9년 연속 경작지 점용과 보상의 균형을 달성하여 경작지 자원이 거의 남지 않았습니다. 매립을 위해.
II. 광물자원
(1) 광물자원 현황
천진의 광물자원 매장량이 확인된 광물종(아광물종)** * 총 25종이 있으며, 자원 보유량은 표 1과 같습니다.
표 1 2005년 말 천진 광물자원 매장량 통계표
참고: 석유 및 천연가스 매장량 데이터는 2004년 말 기준입니다.
2005년 탐사를 통해 금 자원 364.7kg, 시멘트용 석회석 자원 544.86만톤, 벽돌 및 타일용 셰일 자원 1억319만m3, 건설용 백운석 자원 1억319만m3를 신규로 확인했다. 생산능력은 20951만 입방미터, 건설용 화강암 자원 342,200 입방미터, 벽돌 및 타일용 점토 자원 702.28만 입방미터, 일일 광천수 매장량 432만 입방미터, 지열 회수 가능 매장량 3494.48만 입방미터를 보유하고 있습니다. 연간 미터. 2005년에 이 광산에서는 비금속 광물 357만8000톤, 377만4420만㎥, 석유 1452만1700만톤, 천연가스 8억8500만㎥, 지열에너지 2500만㎥, 광천수 31만1200㎥를 생산했다.
(2) 지질 탐사 투자 및 탐사 결과
1. 지질 탐사 투자, 주요 투자 방향 및 탐사 자금 출처
2005년 지질 탐사 작업은 다음과 같습니다. 경제 사회 발전을 목표로 하고 천진 경제 발전과 도시 건설 수요에 밀접하게 초점을 맞춰 중앙 정부 투자 1,151만 위안, 지방 투자 1,343만 위안을 포함하여 13,377억 위안을 지질 탐사에 투자했습니다. 기업 및 기관 131210만 위안(그 중 외국인 투자 33759만 위안), 기계 시추 핵심 작업량은 124854미터, 광산 탐사 작업량은 1506미터이다. 현지화 단위의 지질 탐사 자금은 주로 기본 및 공공 복지 프로젝트에 2042만 위안, 상업 프로젝트에 2125만 위안, 과학 연구 프로젝트에 235만 위안을 투자했습니다. 주요 재원은 중앙재정 951만위안, 지방재정 1383만위안, 자체조달자금 2068만위안으로 2004년 같은 기간에 비해 각각 188위안, 23위안, 12위안 증가했다.
2. 새로 발견된 중요 광물 매장지 및 자원, 새로 확인된 중요 광물 자원 매장지
(1) 2005년에 새로 발견된 광물 매장지 4개(수원 1개 포함). 연간 예상 자원 1,866만 입방미터; 벽돌 및 타일용 셰일 부지 1개, 예상 자원 7984.55만 입방미터; 지열 부지 2개, 통제된 자원 1,841.9만 입방미터.
(2) 2005년에 새로 확인된 광물 자원으로는 시멘트용 석회석 605만3300만 톤, 벽돌 및 타일용 셰일 1억3027만7000만 입방미터, 금광석 2307킬로그램, 광천수 432입방미터 등이 있다. 하루 지열 에너지: 연간 3,290만 8천 입방미터.
(3) 광물 자원의 탐사, 개발 및 활용
1. 탐사 허가증 및 채굴 허가증 발급
2005년 말에 유효한 지질 탐사 라이센스 ***11개(신규 2개, 연속 6개, 변경 3개 포함)
2005년 말 기준으로 이 도시에는 205개의 비에너지 광물 회사를 포함하여 유효한 광산 라이센스를 가진 429개의 광산 회사가 있습니다. 비에너지 광업 기업 중: 국유 기업 10개, 집합 기업 69개, 민간 기업 5개, 합작 기업 4개, 유한 책임 회사 1개, 주식회사 2개, 합작 기업 1개, 중외 합작 기업 2개, 중외합작기업 1개 외 110개 기업 등록 항목에 따라 신규 13개, 변경 8개, 계속 138개, 기타 46개로 구분됩니다.
2. 광물자원의 개발 및 이용에 관한 기본상황
2005년 말 기준으로 이 도시에서는 14종의 광물이 개발되고 활용되고 있으며, 광산 종사자는 19,879명이다. 생산액은 348억3000만 위안, 총 이익은 168억1000만 위안이다. 2004년과 비교하여 총 광산 수는 기본적으로 동일하고 직원 수는 906명이 증가했으며 총 광산 생산량은 125억 5천만 위안 증가했으며 총 이익은 61억 1천만 위안 증가했습니다. 직원 수, 총 광산 생산량 및 이윤이 증가한 주된 이유는 천진의 부동산 시장 및 인프라 프로젝트에 대한 투자로 인해 건설 시장이 점차 가열되고 건축 자재 가격이 계속 상승하기 때문입니다. 이는 건축석의 개발과 유가 상승을 촉진합니다.
2005년 시가 징수한 광물자원 보상금이 처음으로 6000만 위안을 넘어 전년 대비 59.30배 증가한 6450만 위안에 달했다.
3. 토지 및 자원 시장
(1) 토지 시장
1. 토지 시장 건설
2005년 천진랜드 시장 자산관리위원회의 지도 하에 토지자원의 기본적인 배분 역할을 수행하고, 거시적 통제에 적극적으로 참여하며, 토지자산 관리 능력과 운영 품질을 지속적으로 개선하여 도시 발전을 가속화하기 위한 효과적인 보장을 제공합니다. 토지 양도 시장을 더욱 표준화하기 위해 "프로젝트 건설, 토지 양도, 재산권 거래 및 기타 분야의 핵심 관리"에 관한 국무원 제4차 청렴 업무 회의의 요구 사항을 이행하기 위해 시에서는 상업 개발 토지를 천진토지무역센터로 집중화하여 거래함으로써 "거래 장소를 통일하고, 토지 양도 공고 및 거래 결과를 통일하며, 입찰 평가 및 낙찰 표준과 양도 계약 문안을 통일"할 것입니다.
(1) 기금 징수 경로가 변경되지 않고 구 및 군 수입이 감소하지 않는다는 원칙에 따라 구 및 군 상업 개발 토지는 공공 판매를 위해 지자체 토지 거래 센터에 집중됩니다. 구, 현 상업용 개발 토지를 공개적으로 양도하기 전에 구, 현 정부가 승인한 토지 양도 계획을 시 토지자원주택관리국에 제출해야 합니다. 시 토지거래센터는 통합 양도 공고를 발행하고 조직화합니다. 대중에게 양도하고 거래 결과를 대중에게 발표합니다. 등록하지 않으면 양도가 이루어지지 않습니다.
(2) 보이지 않는 토지 시장 거버넌스를 수행합니다. 최근 몇 년간 토지 계획 용도의 무단 변경, 일부 토지 사용자의 토지 사용권 불법 양도, 임대, 할당 등의 문제가 더욱 두드러지고 있으며, 이는 정상적인 토지 시장 질서에 영향을 미칠 뿐만 아니라 토지 손실로 이어집니다. 정부 토지 수익. 도심 내 간선도로와 보조도로 180여개 양측을 대상으로 조사한 결과 은닉거래가 발생한 토지 5,823개 필지 중 토지면적은 653만2천㎡, 건축면적은 706만6천㎡에 달하는 것으로 나타났다.
2005년 시정부의 '중부도시 숨은 토지시장 청소에 관한 고시'에 따라 시내 6개 구에서 숨은 토지시장 청소를 위한 특별 캠페인을 벌였다. 밖으로. 허핑구 난징로, 허시구 다구남로, 허둥구 진탕고속도로, 허베이구 중산로, 난카이구 창장로, 시안양북로 등 6개 핵심 지역에 45.4헥타르에 달하는 341개 토지 보이지 않는 시장이 있다. 홍차오 지구(Hongqiao District)를 통치하십시오.
(3) 토지 및 주택 증명서 검사 시스템을 구축합니다. 부동산의 양도, 임대, 담보대출, 상속, 변경등기 등의 과정에서 토지 및 건축증명서 검사를 통해 각 토지의 실제 용도를 파악할 수 있습니다. 원래 승인된 용도와 일치하지 않는 용도로 사용하는 경우, 토지 사용자는 규정에 따라 토지 사용 비용 지불 절차를 완료한 후 토지 및 가옥 양도 절차를 거쳐야 합니다.
2. 1차 토지시장
2005년 상업용 토지 공급의 주요 특징: ① 부동산 시장 수요 조절에 중점, 토지 공급 구조 조정, 공급 통제 고급 주거용 토지를 늘리고 일반 주거용 건물에 대한 토지 공급 비율을 높입니다. 건설부와 천진시의 일반 주택 기준에 따라 일반 주택(저렴한 주택 포함) 건설을 위해 248헥타르의 토지가 제공되었으며 이는 중심 도시 전체 토지 공급의 81%를 차지합니다. 2004년보다 12%포인트 증가합니다. ② 천진시 '국유 토지의 보상적 사용을 위한 조치'를 성실히 실시하여 중심 도시 지역의 모든 토지를 '청정 토지'로 대중에게 판매하고 토지 거래 시장을 확보합니다. 2005년 시의 부동산 투자액은 227억 5천만 위안에 달하여 전년 대비 24% 증가했습니다. 1991년 이후 토지 양도 수수료를 체납한 기업은 총 9억 7,200만 위안에 달하며 공고 및 독려, 사법 절차, 관련 승인 절차 중단, 감독 계좌 개설 등 다양한 조치를 통해 복구되었습니다. *** 양도 수수료는 6억9천3백만 위안으로 회수되었고, 그 해 징수된 양도 수수료와 함께 총 정부 수입은 33억 4천만 위안에 달해 대출 상환의 필요성이 확보되었습니다. ④ 토지 자산의 가치가 더욱 부각되었습니다.
2005년 말 도시 내 토지 양도는 830건, 면적은 4449.33헥타르에 달했고 토지 거래 가격은 128억4500만 위안, 정부 수입은 55억8800만 위안이었다. 그중 11건의 토지 양도 입찰이 이루어졌으며 면적은 46.84헥타르에 달하며 거래 가격은 13억 9400만 위안, 정부 수입은 5억 1400만 위안입니다. 토지경매는 26건, 면적은 121.38헥타르, 거래가격은 7억5200만 위안, 정부 수입은 3억3300만 위안이었다.
매매 목록에는 토지 139개 필지, 면적 904.58헥타르, 거래 가격 79억5100만 위안, 정부 수입 20억6500만 위안이 포함됐다.
시에는 788.43헥타르의 면적에 130개의 토지 할당이 있으며, 0.92헥타르의 면적에 3개의 임대가 있으며 임대료는 454,500위안입니다.
3. 2차 토지 시장
2005년 도시 내 토지 양도는 147건, 면적은 309.59헥타르, 양도 비용은 8억 4800만 위안이었다. 토지담보대출은 2,845건, 면적은 6,473.83헥타르이고, 주택담보대출가격은 379억6100만 위안, 대출금액은 265억7300만 위안이다.
(2) 탐사 및 광업권 시장
1. 탐사 및 광업권 시장 구축
국토자원부의 "탐사 및 광업권 시장"에 의거 광업권 입찰, 경매 및 상장 관리' <방법>(시행) 관련 규정에 따라 천진시는 2003년부터 탐사권 유상 양도를 시작했다. 조사에 등록된 13개 프로젝트 중 대부분은 시립 지질 조사 단위이며 변경 및 이전에는 민간 기업만 있지만 모두 무료로 이전됩니다. 주로 Baodi 지역의 Zhujiang 온천 도시 개발을 위해 지역 정부와 Zhujiang Industrial (이후 Hopson Development) 간의 합의가 있습니다. 이는 지질 탐사에 대한 도시의 투자가 여전히 국가 투자에 의해 지배되고 있으며 집단 및 개인 경제 유형이 거의 없고 지질 탐사를 위한 자금 조달 채널이 거의 없음을 보여줍니다.
2. 탐사권 및 채굴권의 주요 시장
천진시는 2003년에 Jixian County의 Chenjiayuan 시멘트 석회석 광산 지역에 대한 탐사권을 매각했습니다. 63만원에 첫 상장 성공. 2004년 첫 지하유체탐사권 유상양도에 성공하여 한구지구 팔과탄지역 1평방킬로미터의 탐사권을 양도하였으며, 탐사권 가격은 16만 위안으로 향후 유상양도에 대한 경험을 쌓았다. 지하유체 탐사권. 2005년 탐사권 1차 시장은 진행되지 않았다. 전시에서 상장을 통해 광업권 양도가 3건 있었는데, 양도된 광물은 건설용 화강암이었고 양도가격은 159.45만 위안에 이르렀습니다.
3. 탐사권 및 채굴권 2차 시장
2005년 ***는 치구산 지하수 조사(0.66평방킬로미터) 양도를 포함해 2건의 탐사권 양도를 처리했습니다. , 천진시 지현현 천진개발구 신시다부동산유한회사에서 천진진징홍관광유한회사로 무료 양도 천진인성창업유한공사에 의해 천진하성주장부동산개발유한회사로
IV. 토지 및 자원 침해 사건 조사 및 처리
(1) 토지 및 자원 침해 사건 조사 및 처리
2005년 천진의 토지와 각급 자원 법 집행 및 감독 부서는 "개혁 심화 및 엄격한 토지 관리에 관한 국무원의 결정"과 "국토 자원부의 법 집행 및 감독 강화에 관한 통지"의 정신에 따라 토지와 자원'에 대해 우리는 '중화인민공화국 토지관리법' 및 기타 법률과 규정을 성실히 이행해야 하며, 농지 보호 제도를 실시하고, 법집행 및 감독을 위한 다양한 업무 제도를 개선하고, 전문 법률 구축을 지속적으로 강화해야 합니다. 집법팀은 집법 여건을 개선하고 양호한 집법 환경을 적극적으로 조성하며 역동적인 검사와 신속한 대응 메커니즘을 완비하고 예방 우선, 예방과 검사에 동등한 관심을 기울이는 원칙을 견지합니다. 원격탐사 모니터링 결과를 통해 토지 법집행 및 감독 업무를 수행하고, '4개 공개' 원칙에 따라 토지 및 자원 불법 사건에 대한 조사 및 처리를 강화하여 놀라운 성과를 거두었습니다.
1. 토지 불법 사건 수사 및 처리
2005년 시내에서 166건의 불법 사건이 접수되어 조사됐다. 올해 발생),* **188.43헥타르의 토지(경작지 130.11헥타르 포함)에 대해 접수 건수는 2004년 184건에 비해 10.84건 감소했고, 관련 토지 면적은 2004년에 비해 56.43건 감소했으며, 2004년에 비해 점유경지면적은 64.01 감소했다.
올해 접수된 소송 중 개인의 불법 토지 사용 사건은 113건으로 전체 접수 건수 중 68.07건을 차지했고, 토지 면적은 34.01헥타르로 전체 토지 면적의 18.05건에 달했다. 기업 및 기관의 불법 토지 점유 사례는 33건으로 전체 접수 건수 중 19.88건을 차지했으며, 토지 면적은 85.82헥타르로 전체 토지 면적의 45.54건을 차지했다. 마을 집단의 토지 점유는 전체 건수의 11.45건을 차지하며 토지 면적은 63.8헥타르로 전체 향급 기관의 불법 점유 건수는 33.86건이다. 4.8헥타르의 토지 면적과 관련된 총 사례 수는 관련된 전체 토지 면적의 2.55를 차지합니다.
2005년 말 기준으로 2004년 미해결 사건 22건이 모두 종결됐다. 올해 새로 발생한 166건 중 146건이 종결됐고, 종결률은 87.95건, 면적은 2만7000㎡다. 철거된 건축물은 36.21헥타르(경작지 19.96헥타르 포함)이며 벌금 및 몰수액은 1506.29만위안입니다. 올해 접수된 사건 중 8.66헥타르의 토지 면적과 관련된 미해결 사건은 여전히 20건에 달하며, 해결책이 제안되어 현재 시행 중입니다.
시에서는 2005년 1명에 대해 당 징계를 건의하고 7명을 사법기관에 송치해 처리하도록 했다.
2. 토지법 위반 사건의 특징
각 지역과 군의 상황으로 볼 때, 위반의 대상은 현재 자연인과 개인 모두를 포함하여 다양합니다. 법인뿐만 아니라 마을 집단, 마을 기관도 있습니다.
관련 건수와 토지면적 측면에서 개인의 불법 토지 이용 건수와 비율이 크게 증가한 반면, 기업, 기관의 불법 토지 이용 건수와 비율은 크게 증가했다. , 마을 집단 및 향 기관의 전반적인 감소는 법인 및 집단 경제 조직의 법적 인식이 크게 향상되었으며 토지 시장 질서 개선 작업과 향 지도자를 위한 토지 법률 및 규정 교육이 크게 향상되었음을 나타냅니다. 초기 결과를 얻었습니다. 그러나 개별 토지 불법이용 사례는 반등세를 보이고 있으며, 개별 토지 불법 사례 발생을 억제하기 위해서는 시정기간 중 토지 불법 사례에 대한 강압적 입장을 계속 유지해야 할 것이다. 연중 내내 현급 이상 기관의 불법 토지 사용 사례는 없었습니다.
전체 불법 사건 건수가 점차 감소하고 있다는 전제 하에 전체 관련 토지 면적은 2004년 대비 56.43% 급감했다. 주요 사건 발생 건수는 계속해서 유의미한 수준을 유지하고 있다. 모든 수준의 정부 기관에 의한 불법 토지 사용 사례가 기본적으로 종식되었습니다.
불법 토지 점거 장소로 볼 때, 주로 교통로 양쪽, 도시와 교외 지역의 교차점, 마을의 번화한 지역, 경제가 발전된 지역에 위치하고 있습니다. 낙후된 지역과 경제적으로 낙후된 지역의 범죄율은 낮은 수준에 머물고 있지만 점차 증가하는 조짐을 보이기 시작했습니다.
불법 토지이용이 발생한 시점으로 볼 때, 봄, 여름 주택건설 성수기에는 개별 토지 불법이용 사례가 더 두드러지며, 휴일에도 불법 토지이용 발생률이 높다.
모든 수준의 지방 정부는 도시 전역의 공원(개발 구역)에서 발생하는 다양한 불법 토지 점유에 대한 중앙 집중식 조사 및 처벌을 통해 공원(개발 구역)에서 사용되는 모든 토지를 표준화하는 데 큰 중요성을 두고 있습니다. 시, 구, 군의 일원화된 관리로 관리가 표준화되고 토지집약적 이용의 효과가 더욱 입증됩니다.
한 해 전체 토지법 위반 건수는 2004년에 비해 꾸준히 감소했다. 위성 원격탐사 결과를 활용해 토지법 집행 및 감독 업무를 수행하는 데에는 분기별 조사제도를 고수했다. 대규모 원격탐사 감시와 사건의 신속한 대응 및 조사를 보완하고, 불법행위자에 대한 당·정부의 규율이나 형사처벌을 강화함으로써 불법행위자에 대한 강력한 억지력을 발휘했다.
3. 토지 불법 사건의 원인과 대책
(1) 개별 풀뿌리 지도 간부들은 법적 인식이 부족하므로 법률 및 규정에 대한 교육을 강화해야 합니다. 개별 간부들은 토지 관리에 관한 다양한 법률과 규정이 있다는 것을 알고 있지만 그들의 행동은 토지 범죄와는 거리가 멀다고 믿습니다. 일부 사람들은 집단 토지의 관리자라고 믿습니다. 어떤 사람들은 토지의 농업적 경제적 생산량이 효율적이지 않다고 믿고 있으며, "개발을 위해 토지를 희생한다"는 잘못된 생각이 있습니다. 소수의 정부 부처는 빠른 성공을 갈망하고 기업과 기관은 맹목적으로 경제적 이익을 추구하여 다양한 유형의 불법 토지 이용을 반복적으로 금지하고 있습니다.
이를 위해 시 토지자원주택국은 읍장들을 대상으로 시 차원의 토지법규 사업연수 프로그램을 실시했고, 실제 업무에서도 일정한 성과를 거두었다.
(2) 토지법 위반 사건에 대한 어려운 조사, 처리, 중지 및 집행 문제가 근본적으로 해결되지 않았으므로 법집행팀 구성을 강화해야 합니다. 현재 토지 감독 시스템은 교통, 통신 등 기반 시설이 지속적으로 개선되고 있지만 여전히 업무 요구에 비해 한참 뒤쳐져 있어 토지법 집행을 위한 특별 자금이 부족하여 토지 위반 행위를 적발하고 제지하기가 어렵습니다. 가능한 한 가장 짧은 시간에. 대부분의 기층 토지 관리 인력은 향 정부에 설치되어 있으며, 동급 정부의 이익이 관련될 때 토지 법 집행 인력은 법 집행의 다양한 측면에서 간섭을 받는 경우가 많아 법에 따른 행정에 큰 어려움을 초래합니다. 일부 구, 현의 풀뿌리 토지 감독 인력이 자주 바뀌면서 3급 토지 감독 관리 네트워크가 불안정하다. 현재, 토지 감독 제도 개혁을 추진하고, 법 집행 감독 기준을 개선하며, 성급 이하 토지 자원의 수직적 관리 프로세스를 가속화하여 현재의 소극적인 상황을 반전시키는 것이 시급합니다.
토지 및 자원 법 집행 및 감독 기능을 강화하기 위해 천진시 토지, 자원 및 주택 관리국은 토지 및 자원 및 주택 관리 법 집행 및 감독 팀을 강화했으며 모든 구에서 요구합니다. 현 토지자원 당국은 상근 법 집행팀을 기반으로 법 집행 및 감독 부서를 설립하고 지구 및 현 국 법 집행 감독 기관 및 전문 팀의 상대적 안정성을 보장합니다.
(3) 토지 법 집행 및 감독 인력의 질이 높지 않고 법 집행이 비효율적이며 법 집행 기준이 일관되지 않습니다. 인력의 질을 향상하고 사건 처리 과정을 통일하는 것이 시급합니다. 조사 및 처리 기준.
(2) 지질 및 광업 불법 사건의 조사 및 처리
2005년에 광물자원 개발 명령 종합정정 및 표준화를 위한 시 종합지도조 사무국은 2005년 12월에 종합정정을 실시했다. 지역(군)을 지정하고 광물자원 개발 순서 표준화 작업을 감독한다. Jixian현은 오염이 심각한 광산 회사 4곳을 폐쇄하고, 불법 셰일 및 모래 채굴 활동 13건을 조사 및 처리했으며, 국경 간 채굴을 위해 석조 공장 2곳을 처벌하고, 불법 모래 채굴 현장 51곳에 생산을 중단하고 생산 장비를 해체하도록 명령했습니다. 해고된 인력은 바오디구(Baodi District)가 점토의 교정과 표준화에 중점을 두었고 대중은 강한 반응을 보였습니다. 합동 법집행기관은 정전, 면허 정지 등의 조치를 취했고, 무작정 굴착 현상을 억제하기 위해 41개 도자기 생산 공장을 폐쇄했습니다. 자원을 사용하는 타일 공장, Jinghai County 및 Dongli District는 허가 조건을 충족하지 않는 벽돌 및 타일 공장도 점차적으로 폐쇄할 것입니다.
올해 신규 접수된 신고는 17건이었는데, 그 중 무면허 채굴 관련 16건, 규정에 따른 광물자원 보상금 미지급 관련 1건이 발생했다. 올해는 12건이 종결됐고(2004년 미종결 사건 포함) 6건이 진행됐다.
지질광업 불법사건에 존재하는 주요 문제점은 다음과 같다. ① 소수의 관리자가 문서 28호와 104호를 연구할 의욕이 부족하고 추진력이 부족하며 어려움을 두려워하고 있다. ② 기층 광업 관리 기관의 인력이 부족하고 대부분이 풀뿌리 차원의 지열 관리 권한이 불분명하고 열정이 낮으며 감독이 약하다. ④ 풀뿌리 자금이 부족하다. 특히 탕구지구는 자동차 이용체계 개편으로 교통수단과 효과적인 감독이 전무하고, 지열정 관리가 실행될 수 없습니다. "3개 검사" 작업이 더디게 진행되고 있습니다. ⑤ 여러 구(현)에서는 일반적으로 특히 신장 지역에서 토양 추출 관리 부서가 없는 문제를 보고하고 있습니다. 4구와 탕구구의 모순은 더 큽니다. 토지를 무분별하게 빼앗고 파는 현상이 매우 심각합니다. 최근 몇 년 동안 도시의 건설 속도는 빈하이 신구 및 고속도로와 같은 대규모 및 핵심 프로젝트의 건설에 많은 양의 토지 자원을 필요로 합니다. 비경작지 토양채취에 대한 명확한 관리부서가 없어 자원에 심각한 피해를 주고 심각한 관리손실을 초래하고 있어 농민들의 청원도 심하다.
5. 토지 및 자원에 대한 행정심사
2005년에는 12건의 행정심사 신청이 접수되어 종결되었으며, 그 중 4건은 2004년부터 2005년까지 이월되었습니다.
2005년에는 8건의 신규 신청이 접수되어 주로 경작지 파괴, 토지 불법점용 처벌, 토지 등기 등 구체적인 행정처분에 관한 행정재의가 마무리됐다. 법에 따라 행정처벌을 실시하거나 제3자의 토지사용 증명서 등을 취소합니다. 재판 후, 피청구인이 행한 구체적인 행정처분 중 발견된 사실관계가 명확하고, 증거가 확실하고, 절차가 적법하고, 신청근거가 정확하고, 내용이 적절하여 원론을 유지하는 재심의 결정이 내려졌다 특정 행정 조치.
VI. 토지 및 자원 관리 기관 및 인력 교육
2005년 말 현재 천진에는 15개의 각급 토지 및 자원 관리 기관이 있습니다(1개 성급, 14개 현). 시), 연말 기준 직원 수는 대학원 이상 19명, 학부 및 대학 학위 439명, 고등학교 및 기술중등학교 학위 34명 등 총 494명(행정직원)이다. 연간 총 자금은 2672.49만원이고 관리 자금 출처는 다음과 같습니다: 지방 재정 2477.16만원; 기타 수입 195.33만원. 36개의 직속 부서와 610명의 직원을 보유하고 있습니다.
2005년에는 도시 각급 토지 및 자원 관리 기관에서 10명이 2주 이상 교육 과정에 참여했으며 19명이 학술 교육을 마쳤습니다.