정부 조달 분야의 비즈니스 환경 최적화에 관한 광둥 주하이시 재정국의 공지
시 내 모든 수준의 조달 부서, 각 지역(기능 영역)의 재무 부서, 정부 중앙 조달 기관 및 정부 조달 사회 기관:
철저하게 이행하기 위해 "광동성 재무국의 정부 조달 분야에서 비즈니스 환경을 더욱 최적화하기 위한 구현 의견(광동성 재정 조달 ﹝2021﹞No. 7)의 관련 요구 사항에 따라 시의 결정 및 합의에 따라 당위원회와 정부는 사업환경 최적화를 위해 지속적으로 개방적이고 질서 있고 공정한 경쟁적 정부조달시장을 조성해 나가겠습니다. 환경, 우리 시정부의 조달사업환경 최적화와 관련된 사항을 다음과 같이 공고합니다. p>
1. 시장 주체의 평등한 참여를 보장합니다.
(1) "3개의 저수지"를 계속해서 청소합니다. "정부 조달 대체 데이터베이스, 디렉토리 데이터베이스 및 자격 데이터베이스의 특별 정리 실시에 관한 재무부 사무국 고시"(Caibanku [2021] No. 14)의 관련 조항을 엄격히 이행하고 계속해서 소량 산발적 조달에 적합한 계약 공급자를 정리합니다. 물품 및 고정 소수점 조달 외에도 정부 중앙 조달 카탈로그 또는 조달 할당량 기준 이상의 조달 프로젝트를 위해 다양한 대체 데이터베이스, 디렉토리 데이터베이스, 자격 데이터베이스 및 기타 공급자를 정리합니다. 정부 조달 활동에 참여하기 위한 자격으로 후보 목록 작성 및 기타 방법을 통해 설정됩니다.
(2) 공정한 경쟁 검토 메커니즘을 구현합니다. 구매자는 조달 문서를 공개하기 전에 공정한 경쟁 검토 및 적법성 검토를 수행하고, 차별적이고 숨겨진 정부 조달 장벽을 무너뜨리고, 법에 따라 모든 시장 주체가 동등하게 정부 조달 활동에 참여할 수 있는 권리를 보호해야 합니다.
(3) '부정 목록'을 엄격하게 구현합니다. 조달 문서 작성은 정부 조달 법률, 규정, 규칙 및 정책과 "주하이시 정부 조달 문서 작성에 대한 네거티브 리스트"를 엄격히 준수해야 합니다. 차등 대우, 차별 대우 및 시행을 위해 불합리한 조건을 설정하는 것을 엄격히 금지합니다. 공급업체에 대한 "맞춤형" 행동. "네거티브 리스트"의 시행은 구매자, 정부 중앙 조달 기관 및 정부 조달 사회 기관에 대한 감독 및 검사 범위에 포함됩니다.
2. 기관거래비용 절감
(4) 정부조달 전 과정을 전자화한다. 프로젝트 위탁, 조달서류 작성, 공급업체 등록, 조달문서 취득, 공급업체 입찰(대응)서류 제출, 전문가 검토, 조달 결과 공개, 낙찰(거래)통지서 전달, 계약서 체결 등을 실현하기 위한 프로젝트 조달 전자거래 시스템 출시 기타 링크는 온라인으로 처리됩니다.
(5) 기업 금융 신용을 계속 지원합니다. 정부조달 금융서비스 플랫폼 기능을 개선하고 정부조달 금융서비스 프로세스를 개선한다. 정부 조달 계약 자금 조달 촉진을 강화하고 기업이 계약 이행을 위한 자금을 확보할 수 있는 경로를 확대합니다. 구매자, 정부 중앙 조달 기관, 정부 조달 사회 기관은 입찰 평가 현장 등에서 정부 조달 계약 자금 조달 촉진을 지원해야 합니다. 정부 조달 계약의 자금 조달 경로에 대한 정보를 표시하고, 조달 문서 획득, 입찰(거래) 통지 전달, 계약 체결 등의 과정에서 자금 조달 경로를 알리고, 공급업체에 누구인지 상기시킵니다. 자발적으로 진행하기로 선택하는 입찰(거래)에서 승리합니다.
3. 기업의 부담을 효과적으로 줄입니다.
(6) 전자 조달 문서를 무료로 제공합니다. 프로젝트 조달 전자거래 시스템을 통해 구매한 프로젝트의 경우, 전자조달서류를 공급자에게 무료로 제공해야 한다. 구매자, 정부중앙조달기관, 정부조달사회기관은 공급자에게 전자조달문서 수수료를 위장하여 청구할 수 없다. 어떤 이유든 이름이든.
(7) 예금 징수를 표준화합니다. 200만 위안 미만의 물품 및 서비스 조달 프로젝트와 400만 위안 미만의 기술 조달 프로젝트에 대해서는 입찰 보증금이 취소됩니다. 위와 같이 입찰 보증금은 더 이상 요구되지 않습니다. 청렴 기록이 양호한 공급업체로부터 입찰 보증금을 징수합니다. 구매자는 프로젝트 특성, 공급업체 무결성 등에 따라 이행 보증금을 면제하거나 징수 비율을 낮추는 것이 좋습니다. 중소기업 및 소기업으로부터 징수하는 이행보증금 비율은 계약금액의 5%를 초과할 수 없습니다. 후불사업의 경우 원칙적으로 이행보증금은 부과되지 않습니다. 입찰 채권 및 이행 채권을 징수해야 하는 경우 공급업체는 이를 수표, 우편환, 약속어음, 보증서 등과 같은 비현금 형태로 제출하도록 허용해야 합니다.
(8) 계약 선지급 시스템을 구현합니다. 원칙적으로 구매자는 조달 프로젝트의 실제 상황을 바탕으로 조달 문서 및 계약서에서 합리적인 선지급 비율 및 조건에 동의해야 합니다.
구매자가 중소기업과 계약을 체결할 경우 선금을 약정해야 하며, 선금지급 비율은 계약금액의 30% 이상이어야 하며 영업일 기준 5일 이내에 선지급금을 지급해야 합니다. 계약이 체결된 후.
4. 기업 지원을 위한 우대 정책을 시행합니다.
(9) 중소기업의 발전을 지원합니다. 조달자는 중소기업 발전촉진을 위한 정부조달 관리조치(금융재정(2020) 제46호)를 엄격히 이행하여 중소기업에 대한 예약조달 할당량, 가격 검토 우대 등의 조치를 취해야 한다. 기업의 예산 부서는 자체 부서와 산하기관의 정부 조달 프로젝트에 대한 평가를 조직하고 중소기업을 위한 구체적인 유보 계획 수립을 조정해야 합니다. 2022년부터 예산 담당 부서는 전년도 중소기업·소상공인 유보분과 조달내역을 같은급 재무부에 보고하고, 유보사업 추진상황을 공개해야 한다.
(10) 정부 조달 지원 정책을 구현합니다. 기업을 돕기 위해 에너지 절약 제품, 환경 라벨링 제품, 상품 속달 포장, 녹색 건축 자재, 혁신 제품, 감옥 기업, 장애인 고용, 농촌 활성화 등을 지원하는 정부 조달의 정책 지원 기능을 최대한 활용합니다. 발전하고 성장합니다.
5. 조달 속도 및 효율성 증진
(11) 적시에 계약을 체결하여 거래 시간을 단축합니다. 구매자는 조달주기를 최대한 단축하고, 낙찰(거래)자와 조속히 정부조달 계약을 체결해야 하며, 낙찰(거래) 통지일로부터 30일 이내에 계약을 체결하는 것을 원칙으로 합니다. , 중소기업과의 계약체결 시기는 낙찰된 입찰일 이내이어야 합니다. (거래 통지서 발행일로부터 20일 이내에 거래가 완료되어야 합니다. 정당한 사유 없이 계약 체결을 거부하거나 지연할 수 없습니다. 정부 조달 의혹, 불만 사항, 공급업체 자체 사유 등의 요인은 제외됩니다.
(12) 적시에 계약 이행 수락을 준비합니다. 조달계약에는 명확하고 합리적인 인수기간을 명시해야 하며, 인수는 이 기간 내에 완료되어야 합니다. 사업수행이 인수조건을 충족하는 경우, 구매자는 조달계약서에 명시된 인수기간을 엄격히 준수하여 적시에 인수작업을 조직해야 하며, 정당한 사유 없이 인수작업을 지연해서는 안 된다. 구매자가 특별한 사정으로 인해 약정된 시간 내에 수락을 주선할 수 없는 경우, 낙찰자(거래)에게 서면으로 통보하고 상황이 해소된 후 즉시 승낙을 주선해야 합니다.
(13) 조달 자금 지급을 가속화합니다. 계약에 규정된 지불 조건이 충족되면 구매자는 적시에 공급자에게 계약 대금을 지불해야 하며 지불 기한은 영업일 기준 20일을 초과할 수 없습니다. 구매자는 조직 변경, 인력 교체, 정책 조정 등을 이유로 대금 지급을 지연해서는 안 되며, 조달 문서 및 계약에 명시되지 않은 의무를 공급자에 대한 대금 지급 조건으로 이용해서는 안 됩니다. 구매자는 재정납부에 관한 규정에 따라 신속하게 동급 재정국고납부센터에 납부신청절차를 거쳐야 합니다.
6. 정부 조달의 투명성을 향상시킵니다.
(14) 정부 조달 의도 공개를 촉진합니다. 공개입찰, 초청입찰, 경쟁협상, 경쟁협의, 문의, 조달 등의 조달방식을 통해 프로젝트별로 조달되는 정부 중앙조달 목록 또는 조달 할당량 기준 이상의 조달 프로젝트(비밀 프로젝트 제외) 단일 소스. 구매자는 사전에 구매 의도를 공개해야 합니다. 구매자는 부서 예산이 승인된 후 "포괄적" 방식으로 해당 장치의 연간 조달 의도를 요약하고 공개해야 합니다. 조달 의도는 부서 예산이 승인되기 전에 공개되어야 하며 부서 예산의 "2차 업그레이드" 내용을 기반으로 해야 합니다. 예산 집행 기간 동안 신규 조달 프로젝트에 대한 조달 의도를 적시에 공개해야 합니다. 조달의사 공개 시기는 조달활동 시작일로부터 30일 이내로 하는 것을 원칙으로 한다. 정부 조달 의도를 공개할 때 해당 조달이 특히 중소기업 및 영세 기업을 위한 것인지 여부를 명시해야 합니다.
(15) 공급업체가 조달 결과를 알 권리를 보장합니다. 낙찰(거래)업체에 대한 적격심사, 준수심사, 입찰무효판정사유(응답) 등 낙찰(거래)사유, 심사점수, 순위 등 통지 내용을 개선한다.
7. 구매자의 주요 책임 이행을 촉진합니다.
(16) 조달 수요 관리를 강화합니다. 구매자는 특정 조달 활동을 수행하기 전에 조달 요구를 결정하고, 조달 요구 실현을 중심으로 한 계약의 수립 및 관리를 위한 조달 실행 계획을 준비해야 합니다. 동시에 구매자는 형성 및 구현에 대한 위험 통제를 강화해야 합니다. 조달 요구 사항 및 조달 구현 계획 프로세스. 조달 수요를 결정하기 전, 구매자는 상담, 시연, 설문조사 등을 통해 수요조사를 실시할 수 있습니다. 「정부조달수요관리조치」 제11조에 해당하는 조달사업의 경우, 구매자는 조달수요를 결정하기 전 시장주체를 대상으로 수요조사를 실시하고, 계약서 내용은 법률고문의 검토 및 승인을 받아야 합니다. 구매자가 고용했습니다. 구매자는 조달 활동이 시작되기 전에 조달 요구 사항 및 조달 구현 계획을 검토하기 위한 검토 작업 메커니즘을 확립해야 합니다.
구매자는 조달 요구 사항 관리에 대한 주요 책임이 있으며 조달 요구 사항 및 조달 구현 계획의 적법성, 준수 및 합리성에 대한 책임이 있습니다.
(17) 구매자를 위한 내부 통제 시스템을 구축합니다. 구매자는 "업무 분리, 권한 설정 및 계층적 권한 부여" 원칙을 따라 시스템을 공식화하고, 메커니즘을 개선하고, 조치를 개선하고, 프로세스를 표준화하여 법률 및 규정을 준수하고 효율적으로 운영하며 위험을 통제할 수 있는 시스템을 형성해야 합니다. 정부조달의 내부 운영 및 관리 시스템을 제정하고, 정부조달의 내부 통제 및 관리 시스템 구축을 문서화하여 동급 재무 부서에 제출하여 등록해야 합니다.
(18) 질문과 불만 사항에 대한 답변 절차를 표준화합니다. 공급업체가 질문이나 불만 사항을 제기하는 경우 질문이나 불만 사항 서한에는 구매자가 질문 또는 불만 사항을 제기하는 사람임을 명시해야 하며, 구매자는 법률 및 규정에 따라 공급업체의 질문이나 불만 사항에 대해 서면 답변을 제공해야 합니다.
8. 조달 감독 및 관리 강화
(19) 감독 방법을 혁신합니다. 구매자, 정부 중앙 조달 기관, 정부 조달 사회 기관, 검토 전문가, 공급자 및 기타 당사자와 같은 정부 조달 당사자에 대한 감독을 강화하기 위해 빅 데이터 분석 및 기타 기술 수단을 최대한 활용합니다. 감독 대상에 대한 검사가 관련됩니다. 규제 효율성을 더욱 향상시키고 정부 조달의 공정한 경쟁과 건전한 질서를 유지하기 위해 신용 등급 및 위험 수준과 연계됩니다.
(20) 공동 보상과 처벌을 강화합니다. 심각한 법률 위반 및 불신에 대한 기록은 정부 조달 네트워크 및 "크레딧 차이나"와 같은 웹 사이트를 통해 게시되어 "한 번의 위반은 모든 곳에서 제한됩니다"라는 공동 처벌 메커니즘의 형성을 촉진합니다. 징계검사위원회, 감사 및 기타 부서와의 실무적 협력을 강화하고, 상황 보고, 정보 공유, 단서 추진, 사례 지원 조사 등 협력 메커니즘을 탐색 및 구축하고, 공동 징계 메커니즘을 구축합니다.
각 지역(기능 영역)의 재무 부서, 구매자, 정부 중앙 조달 기관 및 정부 조달 사회 기관은 정부 조달을 위한 비즈니스 환경 최적화의 중요성을 충분히 이해하고 조직 리더십을 강화하며 업무 요구사항을 명확히 하고, 책임 분담을 명확히 하며, 시 정부의 모든 조달 및 비즈니스 환경 업무가 이행되도록 보장합니다.
본 공지는 공고일로부터 시행됩니다. "정부 조달 예금 관리 명확화에 관한 고시"(Zhucai(2020) 제130호)도 동시에 폐지되었습니다. 이전 관련 정책과 본 공지사항이 불일치하는 경우에는 본 공지사항의 조항을 따릅니다.
주하이시 재무국
2021년 12월 6일
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