해양공사 건설 프로젝트 오염 피해 방지 해양환경관리조례의 문건 해석
< P > 국무부는' 해양공사 건설 프로젝트 오염 피해 방지해양환경관리조례' (이하' 조례') 를 통과시켜 2006 년 11 월 1 일부터 시행할 예정이다. 기자는' 조례' 의 입법정신을 정확하게 이해하기 위해 국무원 법제처 책임자를 인터뷰했다. Q: 왜 조례를 제정해야 합니까? 답: 우리나라는 해양대국으로, 관할 해역이 넓고, 해양자원을 개발하고 이용할 수 있는 잠재력이 크다. 최근 몇 년 동안, 해양 경제의 발전이 비교적 빨라서, 이미 일정한 규모의 해양 산업군을 형성하였으며, 해양 경제는 이미 연해 지역의 새로운 중요한 경제 성장점이 되었다. 해양 자원의 개발과 활용이 심화되고 경제가 지속적으로 발전함에 따라 해양 환경 오염과 해양 생태 파괴가 날로 심해지고 있으며, 특히 근해 해역의 생태 기능이 퇴화되어 오염이 심각하다. 해양 환경오염 피해의 원인은 많지만 주로 육원오염물 오염, 선박오염, 해양공사 건설 프로젝트 오염이다. 해양자원과 해양환경을 보호하기 위해 국무부는 육원오염오염오염오염으로 해양환경, 선박, 해안공사 건설 프로젝트 오염으로 해양환경을 손상시키는 행정규정을 잇달아 제정했다. 해양공사 건설 프로젝트 (이하 해양공사) 가 해양환경오염 피해를 초래하는 중요한 측면이기 때문에 1999 년 전국인민대는 해양환경보호법을 개정할 때' 해양공사 건설 프로젝트에 의한 해양환경오염 피해 방지' 장을 전문적으로 추가해 해양공사 오염피해 방지를 원칙으로 규정하고 있다. 해양환경보호법을 더 잘 관철하기 위해 해양환경보호법에 규정된 각종 제도를 실처에 두고, 전문적인 행정법규를 제정하여 해양공사 오염으로 해양환경을 손상시키는 예방조치를 더욱 구체화할 필요가 있다. 우리나라 해양자원의 지속가능한 이용과 해양경제의 지속가능한 발전을 확보하다. 질문: 1999 년 전국인민대표가 수정한 해양환경보호법은 해양공사 오염피해 방지해양환경을 규정하고 있는데,' 조례' 는 해양공사에 대해 어떻게 정의합니까? 답: 해양공학의 개념은 과학기술의 지속적인 진보, 해양경제의 급속한 발전, 해역 이용 방식이 다양해짐에 따라 나타난다. 외국에 나타난 이 개념은 1960 년대와 1970 년대였다. 당시 우리나라는 해양에 대한 개발 활용 정도가 낮았기 때문에 실제로 해양공사가 있었지만 관련 법규에는 이런 개념이 나타나지 않았다. 1999 년 전국인민대가 해양환경보호법을 개정했을 때, 실천 발전 요구에 따라' 해양공사 건설 프로젝트 오염 방지 해양 환경 피해' 장을 전문적으로 추가했지만 해양공사의 정의와 범위는 정의되지 않았다. 이 문제를 해결하기 위해, 우리는 해양환경보호법의 원칙에 따라 실천 관리 경험을 총결하고, 각 방면과 전문가의 의견을 충분히 청취하며,' 해양공사 환경영향평가기술지침' (GB/T19485-2004) 등 국가 표준의 관련 규정을 참고하여 반복적인 연구논증을 기초로 해양공사에 원칙규정과 조례에서 규정한 바와 같이, "본 조례에서 해양공학이라고 부르는 것은 해양자원을 개발, 이용, 보호, 회복하는 것을 목적으로 하며, 공사 주체는 해안선에서 바다로 향하는 신설, 개조, 확장 공사를 가리킨다. 구체적으로 포함: (a) 간척, 해양 제방 프로젝트; (b) 인공 섬, 해상 및 해저 재료 저장 시설, 해저 교량, 해저 터널 공사; (c) 해저 파이프 라인, 해저 전기 (빛) 케이블 프로젝트; (4) 해양 광물 자원 탐사 및 개발 및 부속 프로젝트; (5) 해상 조석 발전소, 파도 발전소, 온도차 발전소 등 해양 에너지 개발 활용 공사 (6) 대형 해수 농장, 인공 암초 프로젝트; (7) 염전, 해수담화 등 해수종합이용 공사; (8) 해상 엔터테인먼트 및 스포츠, 조경 개발 프로젝트; (9) 국가해양주관부는 국무원 환경보호주관부에서 규정한 기타 해양공사와 함께 한다.
"q: 오염 방지는 예방에 중점을 두고 있습니다." 조례 "는 해양공사 건설 전에 어떤 예방 제도를 규정하고 있습니까? A: 해양 공학 오염을 원천에서 예방하고 완화하고 해양 환경을 손상시키는 것이 중요합니다. 해양 환경 보호법 제 47 조에 규정 된 해양 공학 환경 영향 평가 시스템을 더욱 구체화하기 위해 해양 공학 오염 방지 및 통제의 특성에 따라, "규정" 은 해양 공학 건설 전 환경 영향 평가 시스템을 제공합니다. 주로 세 가지 내용을 포함합니다: (1) 해양 공학 환경 영향 평가의 원칙과 요구 사항을 규정하고 있습니다. (2) 해양공학환경영향보고서의 내용, 승인권한, 승인기한을 명확히 했다. (3) 해양공학 환경영향 보고서 재승인 규정을 보완했다. 질문: 해양공사 건설과 운행 중인 오염통제에 대해' 조례' 는 어떤 제도와 조치를 규정하고 있습니까? 답: 해양공사 건설, 운행 과정에서 오염으로 해양환경을 손상시키는 감독관리를 강화하는 것은 그 오염으로 해양환경을 손상시키는 일을 방지하는 중심 고리이다. (데이비드 아셀, Northern Exposure (미국 TV 드라마), 오염명언) 이를 위해' 조례' 는 주로 (1) 해양공사 환경보호시설 3 동시 제도를 보완하고 보완했다. (b) 해양 공학의 환경 영향을 규정하는 사후 평가 시스템; (3) 다른 해양 공학 오염으로 해양 환경을 손상시키는 특별 통제 조치를 보충했다. (4) 사용 기한이 만료되면 철거하거나 그가 사용하는 해양공사에 대한 감독을 강화했다. 질문: 해양공사의 오물관리에 대하여' 조례' 에 어떤 규정이 있습니까? 답: 해양공사 시범 운행이나 정식 가동 후 오물 배출 행위에 대한 감독을 강화하는 것은 오염으로 해양환경을 손상시키는 일을 예방하는 중요한 수단이자 일상적인 오물 행위를 규제하는 실천적 필요성이다. 이에 대해' 조례' 는 주로 4 방면의 규정을 만들었다. (1) 해양공사 오수 보고 제도를 수립했다. (2) 해양공사 오수 승인 및 배출비 수지감독제도를 명확히 했다. (c) 해양 석유 및 가스 탐사 및 개발 활동에서 폐기물 관리 요구 사항을 구체화했다. (4) 오염물 배출 제한과 금지성 규정을 보충했다. 질문: 해양공사로 인한 오염사고 예방과 통제에 대해' 조례' 에 어떤 규정이 있습니까? A: 해양 오염 사고를 예방하고 줄이고, 해양 공학 오염이 해양 환경을 손상시키는 돌발사건을 제때에 처리하고, 응급대응 능력을 높이고, 연해 지역 인민들의 생명과 재산 안전을 보호하는 것은 각급 인민정부와 관련 기관의 의무이다. 이를 위해' 조례' 는 해양공사로 인한 오염사고 예방과 처리에 대해 (1) 해양공사 오염피해 해양환경응급계획의 편성 주체, 완료 시간, 내용을 보완했다. (2) 오염 사고보고 시스템을 개선한다. (c) 오염 사고의 응급 처치. 질문:' 조례' 를 관철하는 과정에서 어떤 문제를 주의해야 합니까? 답:' 조례' 관철 과정에서 다음과 같은 두 가지 문제를 잘 처리해야 한다. 첫째, 각 방면의 역할을 발휘하는 데 주의를 기울여야 하고, * * * 함께' 조례' 의 관철 업무를 잘 해야 한다. 해양 환경의 오염 방지 및 통제 작업은 광범위하고, 영향 요인이 많으며, 관련 관리 부서도 많기 때문에 연해 각급 인민정부와 각 관련 부처가 직무에 따라 분담하고, 각각 책임을 지고, 정보를 교환하고, 긴밀하게 협조하여 합력을 형성하여' 조례' 를 더 잘 관철할 수 있도록 해야 한다. 둘째, 관련 행정 법규와' 조례' 의 관계를 잘 처리해야 한다. 조례' 는 1999 년 개정된 해양 환경 보호법에 따라 제정된 것이다. 개정 전 해양 환경 보호법과 일치하는 행정법규가 있고 제때에 개정되지 않았기 때문에' 조례' 와 개별 현행 행정법규 사이에 불일치가 있다. (예:' 중화 인민 * * * * * 및 국가 방안공사 오염 피해 해양 환경 관리 규정') 이에 대해' 중화인민공화국 * * * 과 국립법' 관련 행정법규 간' 새로운 규정과 낡은 규정이 일치하지 않고 새로운 규정이 적용된다' 는 요구에 따라 관련 행정법규와' 조례' 의 관계를 잘 처리해야 한다.