시장 접근을 위한 네거티브 리스트 시스템의 포괄적 구현
'오피니언'에서는 시장접근 네거티브 리스트 제도란 국무원이 정한 인민 영토 내에서 투자와 경영이 금지되거나 제한되는 업종, 업종, 기업 등의 목록을 뜻한다고 지적했다. 중화민국 각급 정부가 법에 따라 상응하는 관리 조치를 채택하도록 하는 일련의 제도적 장치. 모든 유형의 시장 주체는 법에 따라 동등하게 시장 접근 네거티브 리스트 외부의 산업, 분야, 사업체 등에 진입할 수 있습니다.
'의견'에서는 시장 접근을 위한 네거티브 리스트 제도를 시행하기 위한 전반적인 요구 사항이 사회주의 시장 경제 개혁 방향을 고수하고 자원 배분에서 시장의 결정적 역할을 정부 역할의 더 나은 수행, 정부 기능 전환과 혁신적인 관리 방법을 결합하고, 시장 활력 촉진 및 시장 감독 강화를 조정하고, 시장 접근을 완화 및 표준화하고, 행정 승인을 간소화 및 최적화하고, 시장 감독을 강화 및 혁신하며, 가속화합니다. 명확한 절차, 기업의 독립적인 의사결정, 평등한 경쟁, 명확한 정부 권리와 책임, 강력한 감독을 갖춘 개방적이고 공정하며 표준화되고 효율적인 시장 구축.
'의견'에서는 시장 접근에 대한 제외 목록에 접근 금지 범주와 접근 제한 범주가 포함되어 있다고 제안합니다. 접근을 금지하는 사항에 대해서는 시장주체가 출입할 수 없으며, 접근을 제한하는 사항이나 시장주체의 신청에 대해서는 행정기관이 심사, 승인, 관련 절차를 거치지 않는 경우 행정기관이 결정한다. 또는 시장주체가 시장접근 네거티브 리스트에 포함되지 않은 산업, 분야, 업종 등에 대해 정부가 정한 접근조건 및 접근방법을 준수하여 진입할 수 있는지 여부 , 모든 유형의 시장 주체는 법률에 따라 동등하게 진입할 수 있습니다.
'의견'에서는 시장 접근에 대한 네거티브 리스트를 작성할 때 법치주의, 안전, 점진주의, 필요성 및 개방성의 원칙을 준수해야 한다고 요구합니다. 시장 접근 금지 목록은 국무원이 제정하여 발표합니다. 지방 정부가 조정이 필요한 경우 성 인민 정부는 이를 국무원에 제출하여 승인을 받아야 합니다.
'의견'에서는 2015년 12월 1일부터 2017년 12월 31일까지 일부 지역에서 시장 접근을 위한 네거티브 리스트 제도를 선착순 점진적 시행 원칙에 따라 시범 시행할 것을 제안하고 있다. 2018년부터 국가통합 시장접근 네거티브리스트 제도가 정식 시행된다. [2]
'초안'은 '의견'에 근거하여 우리나라에서의 투자 및 운영이 금지 및 제한되는 산업, 분야, 기업 및 기타 산업에 대한 시장 접근에 대한 부정적인 목록을 제시합니다. 시장접근 네거티브리스트 제도 시행에 관한 국무원'의 건이다. '초안'에는 접근 금지 항목 96개, 접근 제한 항목 232개 등 328개 항목이 있다.
국가발전개혁위원회 관계자는 시장접근 네거티브리스트 제도 시행에 대한 전반적인 고려사항은 "목록 1개, 카테고리 2개, 접근방법 3개, 접근방법 4개"로 요약할 수 있다고 소개했다. 사이."
"목록": 두 가지 의미를 포함합니다. 한편으로는 목록의 전체 범위에 중점을 둡니다. 시장주체의 투자 및 운영이 금지되거나 제한되는 업종, 분야, 업종 등을 종합적으로 분류해야 하며, 시장접근 네거티브 리스트 이외의 사항은 법률에 따라 시장주체가 독립적으로 결정해야 합니다. . 반면에 시스템의 통일성을 강조합니다. 시장접근 네거티브리스트는 국무원이 통일적으로 제정, 발행하여 전국을 대상으로 하는 단일리스트가 된다. 국무원의 승인 없이 모든 지역 및 부서는 자체적으로 시장 접근 네거티브 목록을 발행할 수 없으며 승인 없이 시장 접근 네거티브 목록 항목을 추가, 삭제 또는 변경할 수 없습니다.
"두 가지 범주": 시장 접근 네거티브 리스트에는 접근 금지 범주와 접근 제한 범주가 포함되며 다양한 유형의 시장 주체의 자발적 초기 투자, 확장 투자, 인수합병 투자 및 기타 투자에 적용됩니다. 사업 활동 및 기타 시장 진입 활동.
'세 가지 접근 방법': 하나는 접근 금지 사항에 대해 시장 주체의 진입이 허용되지 않고 행정 기관의 검토 및 승인이 허용되지 않으며 관련 절차를 거치는 것이 허용되지 않는다는 것입니다. 하나는 접근을 제한하는 사항이나 시장주체의 신청이 있는 경우에는 법령에 따라 행정기관이 접근권한을 결정하거나 시장주체가 접근조건에 따라 접근권한을 부여하는 것입니다. 정부가 정한 접근 방법. 하나는 모든 유형의 시장 주체가 법에 따라 동등하게 시장 접근 네거티브 리스트 밖의 산업, 분야, 사업체 등에 진입할 수 있으며, 정부는 이를 더 이상 검토하고 승인하지 않는다는 점이다.
'4대 연결': 시장 접근 네거티브 목록, 행정 승인 항목 목록, '산업 구조 조정 지침 목록', '정부 승인 투자 프로젝트 목록' 및 법률 및 행정 규정과 국무원의 결정에 따라 시장 접근 관리 문제 간의 연관성을 정합니다.
'의견'에 따르면, 개혁의 시행 단계는 다음과 같습니다: 1차 시험 및 점진적 출시 원칙에 따라 2015년 말부터 2017년 12월 31일까지 시험 시장 접근 부정적 일부 지역에서는 목록 시스템을 실시하고 경험을 축적하며 점차적으로 개선하고 탐색하며 국가 통합 시장 접근 네거티브 목록과 상응하는 제도 메커니즘을 형성하며 2018년부터 국가 통합 시장 접근 네거티브 목록 시스템을 공식적으로 실시할 것입니다.
현재(2015년) 우리나라 자유무역시험지역에서도 외국인 투자 접근에 대한 특별관리조치(네거티브 리스트)를 시행하고 있다. 방금 발표된 초안과 자유무역지역 네거티브 리스트는 어떤 관계가 있나요? 국가발전개혁위원회 관계자는 4대 자유무역지역 내 외국인투자기업은 '자유무역시험지역 외국인투자 접근에 대한 특별관리조치(네거티브리스트)'를 준수해야 할 뿐만 아니라, , 현재(2015년) 122개 항목이 있으며, 내국민 대우 원칙 및 시장 접근 네거티브 리스트 요건 준수에 따라 현재 328개 항목(2015년)이 있습니다.