구조조정된 공기업도 여전히 공기업인가요?
국유기업 개혁 이전에는 원래 국유기업이 구조조정을 거쳐 혼합소유기업으로 전환됐다. 주주는 국유자산관리부서와 기타 비국유기업으로 구성됐다. 주주들은 일반적으로 국영 지주 기업이었고 그 성격은 더 이상 순수한 국유 기업도 아니고 순수한 민간 기업도 아닙니다. 구조조정 후 가장 큰 권한을 행사하는 주주총회는 주주총회이다. 주주들은 자신이 보유한 주식 수에 따라 회사의 주요 사안에 대해 투표를 합니다.
구조조정 전과 후의 국영기업의 차이점:
1. 법적 근거의 차이
국영기업의 구조조정 후 기업은 변화했다 "기업법"을 준수하는 것에서 "회사법"법을 준수하는 것까지.
공장기업과 법인기업은 법적 근거가 다르다. 1988년 8월 1일에 시행된 중화인민공화국 전인민 소유 공업기업법은 공장형 기업이 따라야 할 기본 법적 근거 중 하나이다. 기업 시스템을 구축하는 현대 기업은 "중화인민공화국 회사법"을 준수합니다. 공장 제도와 회사 제도에 따르는 법적 근거가 다르기 때문에 기업의 경영 방식과 관리 수단의 설립, 변경 및 종료; 기업 내의 다양한 구성원과 기관의 의무, 책임, 권리 등은 모두 완전히 다릅니다.
예를 들어 '기업법'에는 공장장(관리자)책임제를 시행한다고 규정하고 있으며, 공장장은 법에 따라 직권을 행사하고 법의 보호를 받는다. 공장장은 기업의 법적 대표자이다. 기업은 공장장을 중심으로 하는 생산경영관리체계를 확립하며 공장장은 기업의 중심적 지위를 차지하며 기업의 물질문명과 정신문명 건설을 전적으로 책임진다. 회사의 주요 현안에 대한 논의안은 공장장이 제안합니다. 회사법은 이사회 의장이 기업의 법적 대표이고, 회사는 법인 지배 구조를 갖춘 기업 리더십 시스템을 구현하며, 관리자는 임원이며, 이사회는 기업의 경영 사항을 검토한다고 규정하고 있습니다. 관리자의 보고서 등
2. 다양한 투자 주체
국유 기업의 구조 조정 이후 기업은 단일 기업에서 다양한 기업으로 변경되었습니다.
과거에는 국영기업의 모든 재산이 국가에 속해 있었고, 다른 투자자나 출자자가 없었습니다. 소위 전 국민이 소유한다는 것은 사실상 모든 사람이 소유한다는 것을 의미했습니다. 모두가 그것을 소유했고, 이는 아무도 그것을 소유하지 않았다는 것을 의미하므로 당연히 사람들이 기업의 자산에 대한 책임을 지는 것이 아닙니다. 구조조정 후에는 국유법인과 우리사주가 회사의 두 투자자가 되며, 두 투자자는 각각 투자금액 한도 내에서 회사에 대한 유한책임을 지게 되어 국가가 다음과 같은 과거 상황을 바꾸게 됩니다. 소유한 개인 사업자가 세계를 지배했으며 무한한 책임을 가졌습니다.
3. 다양한 계열사
국영기업의 구조조정 이후 기업은 행정 계열사에서 자본을 연결하는 모회사 관계로 변경되었습니다.
그룹사와 그 자회사는 모두 동등한 법적 지위를 가진 법인법인이며, 투자자와 피투자자의 관계는 재산권에 근거하며, 리더와 피지배인의 관계는 없습니다. 그룹사는 더 이상 과거처럼 행정적 수단을 통해 지주 자회사를 직접 관리할 수 없고, 주주의 힘을 행사하여 자회사를 관리할 수 있습니다. 그 중 하나는 계열사에 파견된 주주대표와 부회장을 통해 그룹사의 전략적 의도를 직접 전달하고 실행한다는 점이다. 둘째, 자회사에 배정된 이사를 통해 주요 현안에 대한 의사결정에 참여하는 것입니다. 세 번째는 자회사에 배정된 감독자를 통해 그룹사를 대신하여 감독 역할을 수행하는 것입니다. 넷째, 그룹사 이사회가 회사에 추천한 관리자는 그룹사를 대신하여 법인의 재산가치를 유지하고 증대시키는 책임을 수행한다. 새 제도 확립 이후에도 그룹사와 그 자회사의 당, 노사, 연맹 조직은 여전히 상하관계를 유지하고 있으며, 그룹사가 령도하고 있으나 행정관리상 상하관계는 없다. . 물론 둘 다 본업 계열에 속하기 때문에 그룹사의 관련 부서에서 계열사에 업무 지도 및 업무 조정을 제공할 수는 있지만, 이를 위해 서로 소통할 필요는 없습니다.
4. 당과 대중의 령도가 다르다
국유기업 구조조정 이후 당과 대중의 령도가 단일 역할에서 으로 바뀌었다. 이중 역할.
회사 설립 후 당과 대중 지도자는 이중 책임을 맡는다. 예를 들어 회사의 당위원회 비서, 기율검사위원회 비서, 노동조합 위원장이 모두 이중직을 맡는 것은 과거 기업 내에서 다양한 직위를 맡았던 것과 본질적으로 다릅니다. 회사법에 따라 운영되는 경우 다양한 직위에 따라 책임이 다르며 역할을 혼동하거나 하나로 묶어서는 안 됩니다. 예를 들어 당위원회 서기는 당규약에 따라 선출되며 기업 기층당 조직의 관련 제도에 따라 당위원회 서기는 당의 원칙과 정책을 관철하고 기업의 정치적 보장 역할을 하는 것을 주된 책임으로 한다.
회장으로서 그는 이사회에서 선출되며 회사의 법적 대표자이며 주주총회와 이사회의 주재자입니다. 그의 주요 임무는 회사에 대한 결정을 검토하는 것입니다. 기업의 주요 이슈를 파악하고 회사의 장기 발전 전략을 연구합니다. 동시에 이사회 의장은 법적 대리인으로서 회사의 중요한 대외 업무를 처리해야 합니다. 이 두 가지 역할을 동일인에게 부여할 수 없으며, 한 가지 책임을 강화하거나 다른 책임을 경시할 수 없으며, 구체적으로 당의 위원장으로서 당 업무를 관리하거나 당 비서로서 이사회를 주재할 수도 없습니다. 또 다른 예로, 노동조합의 위원장은 「노동조합법」에 따라 근로자의 이익을 보호해야 하며, 주식회사의 회장으로서는 「노동조합법」에 따라 투자자의 이익을 보호해야 합니다. 주주 협회". 이는 완전히 다른 두 가지 역할입니다.
5. 다양한 관리자
국영기업의 구조조정 이후 기업의 관리자는 공장장에서 총책임자로 바뀌었다.
공장장과 회사의 총책임자는 차이가 있다. 첫째, 과거에는 공장장을 윗사람이 임명하고 윗사람에게 책임을 맡겼으나, 현재는 총책임자는 당위원회의 심의를 거쳐 기업주주가 추천하고 위원장이 지명하고 이사회가 임명한다. 이사의 권한을 가지며 이사회에 대한 책임을 집니다.
둘째, 대외적으로 표현되는 기업의 아이덴티티가 다르다. 과거에는 공장장이 기업의 법정대리인이었지만, 현재는 회장이 위임한 범위 내에서 총책임자가 회사를 대표할 수 있습니다. 셋째, 권한의 범위가 다릅니다. 과거에는 공장장이 회사의 생산과 운영에 있어 중심적인 역할을 했습니다. 이제 총책임자는 이사회의 결의사항을 실행해야 합니다. 이사회의 결정에 따라 회사의 일상 업무를 관리하고 업무에 대한 전적인 책임을 집니다. 총지배인은 이사회에 대해 책임을 져야 하며, 이사회와 총지배인은 본인-대리인 관계에 있습니다. 동시에 회장과 총괄 관리자의 책임 범위는 다릅니다. 회장은 일반적으로 이사회에서 결정해야 하는 장기 계획, 투자 계획 및 주요 사항을 담당합니다. 생산과 운영을 구체적으로 관리하는 것은 아니지만 총괄 관리자는 회사 업무의 모든 구체적인 일상적인 측면을 관리해야 합니다. 회사 설립 이후에는 경영진 선임 방식이 근본적으로 달라졌습니다.
6. 다양한 회의 절차
국영 기업의 구조 조정 이후 회사의 회의 절차는 무작위에서 엄격한 절차 요구 사항으로 변경되었습니다.
7. 의사결정 위험이 다릅니다
국영기업 구조조정 이후 회사는 불명확한 책임에서 이사회의 집단적 의사결정과 추적성으로 전환했습니다. 개인의 책임.
회사가 경영 중 중요한 결정을 내릴 때, 주주들은 지혜를 모으기 위해 일부 주요 권한을 이사회에 위임하게 된다. 이사회는 외부적으로는 법인을 대표하고 내부적으로는 투자자의 승인을 받아 회사의 권력 중심이 이사회로 이동합니다. 이 경우 이사 및 이사회 기능에 대한 엄격한 요구 사항이 있어야 합니다.
운영에 있어서는 다음의 3가지 사항을 달성해야 한다.
① 이사에 대한 청렴체계를 확립하는 것이 필요하다. 이사는 회사의 최선의 이익을 위해 행동하고 모든 주주를 공정하게 대우해야 하며, 주주의 권리를 쉽게 박탈해서는 안 되며, 주주총회가 알지 못하는 사이에 타인에게 권한을 부여하거나 자신의 이익과 관련된 계약을 체결해서도 안 됩니다. 회사가 모르는 사이에 자신의 직권을 이용하여 뇌물을 주거나 받거나, 타인을 위해 회사 재산을 보증하거나 저당잡는 행위는 더욱 금지됩니다.
②는 이사회의 집단적 의사결정과 개인의 책임이다. 이사회는 기업의 주요 사항에 대한 의사결정 권한을 가지고 있지만, 이 권한은 단일 이사나 이사회 의장에게 있는 것이 아니라 집단적 권한에 속합니다. 회사의 주요 사안에 대한 결정은 이사회에서 집단적으로 표결해야 합니다. 각 이사는 단 하나의 투표권을 가지며 정관에 규정된 대로 과반수의 동의를 얻어야 합니다. 이사회에서 의결한 사항은 회장을 포함한 어떠한 이사도 변경할 수 없습니다.
3. 추적 가능한 이사의 개인적 책임을 명확히 할 필요가 있습니다. 이사회가 소집될 때 각 이사는 해당 안건에 대해 찬반 의견을 표명해야 하며, 의결을 기권하거나 모호한 의견을 표명할 수 없습니다. 이사회가 열릴 때 모든 사람의 연설과 투표 내용을 녹음해야 하며, 해당 프로젝트는 20년 동안 보관됩니다. 각 이사는 자신의 의견과 의결권에 대해 책임을 집니다. 예를 들어, 어떤 결정이 회사에 막대한 경제적 손실을 초래하는 경우 해당 결정에 찬성한 사람은 재정적 책임을 지고, 반대한 사람은 책임이 면제됩니다. 이사회는 기업의 의사결정 위치에 있기 때문에 명목이사 현상은 허용되지 않습니다.
법적 근거
'국유기업 자산 및 자본의 청산 및 평가에 관한 조치'
제1조는 국유기업에 대한 감독 및 관리를 강화하는 것이다. 기업의 국유 자산을 표준화하고 기업 자산과 자본의 청산 및 검증을 표준화하고 기업의 자산과 재무 상태를 실제로 반영하며 기업의 기본 관리를 개선하고 과학적인 평가와 표준화된 평가의 기초를 제공합니다. 기업의 경영실적과 국유자산의 보존 및 평가에 대한 조치는 《기업국유자산 감독관리에 관한 임시규정》 및 기타 법률 규정에 따라 제정됩니다.
제2조 이 방법에서 말하는 '자산 청산 및 자본 검증'이란 국유 자산 감독 관리 기관이 기업을 조직하여 국가 특수 업무 요구 사항 또는 규정에 따라 활동을 수행하는 것을 의미합니다. 규정된 작업 절차, 방법 및 정책에 따라 기업의 구체적인 경제적 행동 요구 사항을 충족하고 계정 정리, 재산 목록 및 회사의 다양한 자산 손실을 법적으로 식별하여 회사의 자산 가치를 실제로 반영하고 회사의 국유 자산을 재평가합니다. 자본 활동.