안후이성 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트의 입찰 및 입찰에 대한 감독 및 관리 조치는 무엇입니까?
안후이성 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트 입찰 감독 및 관리 방법은 신중한 고려와 전문적인 논의를 거쳐 공식화되었으며 모든 세부 사항을 견딜 수 있습니다. Zhongda Consulting은 안후이성 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트의 입찰 감독 및 관리 방법을 설명합니다.
1. '대책' 공포 배경
지방 공공자원 거래 제도 개혁을 추진하는 것은 지방 당위원회와 지방 정부가 추진해야 할 중요한 단계이다. 제18기 중앙위원회 전원회의 정신에 따라 내린 중요한 결정은 행정제도 개혁을 심화하고 정부 기능을 효과적으로 전환하기 위한 실천적 조치이기도 하다. 공공자원 배분에 있어서 시장의 결정적인 역할을 발휘하기 위한 주요 조치이다. 2014년 11월 5일, 성 정부는 '안후이성 공공 자원 거래 감독 및 관리 조치'를 발표했습니다. 2014년 11월 16일 "지방 공공 자원 거래 시스템 개혁 연구 및 촉진"에 관한 지방 정부 특별 회의 의사록에는 다음이 필요합니다: "지방 개발 개혁 위원회와 다양한 산업의 공공 및 자원 무역 행정 부서 "공공자금 및 자원거래에 대한 성의 종합 감독조치와 공자금 및 자원거래에 대한 성의 별도 감독조치를 신속히 제정하고 성정부에 제출해 승인을 받아야 한다. " 현재 다양한 시 무역 센터에서 입찰된 물 보존 프로젝트 건설 프로젝트의 운영으로 볼 때, 거래 규칙, 거래 템플릿 및 신용 정보가 일관되지 않고 비표준적으로 적용되는 문제가 있으며, 성의 물 보존 프로젝트 입찰에서 문제가 있습니다. 최근 몇 년 동안 입찰에서 축적된 좋은 경험과 관행에는 일정한 격차가 있으며 이는 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트에 어느 정도 영향을 미칠 수 있습니다. 따라서 모든 당사자를 위한 문제를 해결하기 위한 "조치"를 발표하는 것이 시급합니다.
II. '대책'의 주요 내용
'대책'은 7장, 52개 조항으로 구성되어 있으며, 첫 번째 장에서는 조치의 목적, 적용 범위, 규모 기준 및 정의를 명시하고 있습니다. 입찰 카탈로그. 제2장은 법에 따라 수자원 보존 프로젝트 건설 프로젝트에 대한 입찰 활동에 대한 행정 감독 및 관리를 수행하기 위한 모든 수준의 수자원 관리 부서의 주요 책임을 규정합니다. 제3장부터 제5장까지는 입찰활동의 구체적인 절차와 단계를 토대로 입찰, 입찰, 입찰개시, 입찰평가, 낙찰의 각 단계별 행동규칙을 규정하고 있다. 제6장에서는 입찰 및 불만처리에 관한 관련 방법을 규정하고 있다. 제7장 보충 조항. 이러한 조치의 핵심 내용은 다음과 같습니다.
(1) 감독 책임에 관한 것입니다. "조치"에서는 입찰 및 입찰 감독이 계층적 관리 시스템을 구현해야 한다고 명시했습니다.
성 수자원 보존 프로젝트 입찰 감독 관리국은 성급 프로젝트의 일상적인 감독 및 관리를 담당합니다. 각 시, 현 인민정부의 수자원 관리 부문은 해당 행정 구역 내 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트에 대한 감독 및 관리를 책임진다. 시, 현 인민정부가 수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트 입찰 활동과 관련하여 소속 부서의 감독 책임을 분담하는 것에 대해 별도의 규정이 있는 경우 해당 규정에 따른다.
(2) 입찰 카탈로그 작성 및 참가 거래 범위에 관한 것입니다. "조치"는 성급 프로젝트, 시급 프로젝트, 현급 프로젝트가 해당 공공 자원 거래 센터에 진입하도록 규정합니다.
성 수자원 행정 부서 직속 단위로 조직 및 시행되는 모든 물 보존 프로젝트(이하 성급 물 보존 프로젝트) 건설 프로젝트는 입찰을 위해 안후이 허페이 공공 자원 거래 센터에 입장해야 합니다. 기타 프로젝트는 해당 프로젝트가 소재한 시, 현급 인민정부가 설립한 공공자원 거래센터에 들어가 입찰을 진행한다.
지방 수자원 관리 부서의 승인을 받아: 지방 수준 물 보존 프로젝트 프로젝트는 프로젝트가 위치한 지역으로 구분된 지방 공공 자원 거래 센터에서 입찰할 수 있습니다. 시와 현이 담당하는 프로젝트는 3천만 위안이 넘는 규모의 프로젝트도 안후이 허페이 공공 자원 무역 센터에서 입찰할 수 있습니다.
(3) 거래 규칙 관련.
1. '조치'에는 종합평가방식과 평가최저입찰평가방식이라는 두 가지 입찰평가 방식이 규정되어 있다. 입찰 및 입찰법 제19조에서는 입찰자는 입찰사업의 특성과 수요에 따라 입찰서류를 작성해야 한다고 명확히 규정하고 있습니다. 즉, 종합평가방식이나 검토최저입찰방식의 선택은 사업의 성격을 고려하여 입찰자가 결정하며, 누구도 간섭할 수 없다. 물보전사업은 고도로 전문적이고 복잡하며 공공의 안전을 수반하는 사업이므로 입찰평가방법은 종합평가방법을 원칙으로 한다.
2. "조치"는 모델 텍스트를 통해 최근 몇 년간 물 보존 입찰에서 축적된 좋은 경험과 관행을 모든 수준의 공공 자원 거래 센터에 홍보합니다. 성 내 수자원 보호 건설 프로젝트 입찰에 대한 좋은 감독 및 관리가 가능합니다.
3. "조치"는 신용 시스템의 적용을 명확히 합니다. 즉, 지방 수자원부는 시장 신용 정보 플랫폼을 구축하고 수자원 보호 건설 시장 주체의 신용 정보를 정기적으로 공개합니다. 시장 주체의 신용 정보는 입찰 자격 검토 및 입찰 평가에 활용되어야 합니다.
3. '대책' 수립 시 관련 문제 설명
'대책' 수립 시 과거의 좋은 경험과 관행을 요약하고 계승하는 데 중점을 둡니다. , 업계의 통일된 조정 및 계층적 관리와 계층적 책임의 원칙을 반영하여 현재의 미해결 문제 해결에 중점을 두고 법에 따라 건설을 가속화하고 현재의 새로운 가속화 상황에 대응하여 실제 운영성을 높이는 요구를 해결합니다. 수자원 보호 프로젝트 건설.
(1) 경험 요약 및 적용에 관한 문제
수자원 보호를 위한 지방 플랫폼인 지방 수자원부의 원래 물 보존 프로젝트 입찰 및 입찰 서비스 센터 성의 프로젝트 입찰 및 입찰 거래는 성 전체에 서비스를 제공합니다. 성 수준 이상에서 승인된 주요 물 보존 프로젝트는 입찰 장소 및 관련 서비스를 제공하여 우리 성의 물 보존 프로젝트 건설에 중요한 기여를 합니다. 동시에 건전하고 효과적인 물 보존 프로젝트 입찰 관리 방법 및 규칙의 완전한 세트가 확립되었습니다. 이는 주로 다음 세 가지 측면에 반영됩니다. 첫째, 규칙 및 규정을 통일하고 관련 규범 문서와 3개 범주의 8개 입찰 문서 모델 텍스트를 발행합니다. 둘째, 청렴 시스템 구축을 강화하고 신용 평가 결과를 다음과 연계합니다. 셋째, 광역 네트워크를 통한 출석 및 감사를 제공하여 후속 건설관리 서비스를 제공합니다.
'대책'은 수립과정에서 위의 모범사례를 반영해 시장주체의 신용정보를 입찰적격심사 및 입찰평가의 기초 중 하나로 활용하도록 제8조에 규정했다. 제18조는 입찰자가 지방 수자원 행정 부서의 표준 텍스트에 따라 사전 자격 서류와 입찰 문서를 준비해야 한다고 규정하고 있습니다. 표준 텍스트는 프로젝트 관리자의 광역 네트워크 참석 필요성을 명시합니다.
(2) 진입 거래 범위 정의에 관한 문제
수자원 보호 프로젝트 건설 프로젝트의 성, 시, 군 공공* 자원 거래 시장 진입은 "안후이성 공공 자원 거래 시장" 실시의 중요한 단계입니다. "***자원 거래의 감독 및 관리 조치"는 엔지니어링 건설 분야의 미해결 문제에 대한 특별 관리를 더욱 촉진하는 중요한 조치입니다. 수자원 보호 건설 시장을 확립하고 개선하며 대규모 수자원 보호 건설의 원활한 시행을 보장합니다. 이는 공공 자원 할당에 있어 시장의 기본 역할을 충분히 발휘하는 데 도움이 될 것입니다. 물 보존 프로젝트 건설 프로젝트의 활동을 통해 부패를 원천적으로 방지합니다. "조치" 제3조에서는 물 보존 프로젝트의 특성을 토대로 모든 수준의 프로젝트가 거래를 위해 시장에 진입해야 한다고 결정했습니다. 프로젝트) 직속 단위에서 조직 및 시행 안후이 합비 공공에 진입 ** * 자원 무역 센터 거래, 시, 현 프로젝트가 공공에 진입 * 프로젝트 소재지 시, 현급 인민 정부가 설립한 자원 무역 센터 . 동시에 부서 직속 단위가 지방 전역에 분산되어 있다는 점을 고려하면 비교적 단순한 프로젝트와 충분한 전문 자원을 갖춘 도시는 현지에서 입찰을 유치할 수 있지만 행정 감독은 마찬가지로 지방 수자원 보전 모집 및 관리 사무소에 있습니다. 일부 시, 현에는 전문 자원이 부족하고 프로젝트 입찰 일정이 너무 길다. 프로젝트가 상대적으로 복잡하고 총 투자액이 3천만 위안을 넘는 핵심 수자원 보호 프로젝트의 경우 성 수자원 행정 부서의 동의를 얻어 입찰할 수 있다. 안후이 허페이 공공 자원 거래 센터에서 실시되지만 시 및 카운티 수자원 보호(서비스) 부서에서는 행정 감독이 필요합니다.
(3) 부패 방지에 대한 고려
'조치'는 제11조, 제12조, 제13조, 제19조 및 제40조에 있습니다. 입찰 초대 승인, 승인, 승인 등에 대한 명확한 규정이 있습니다. 2차 입찰 불합격 시에는 무초청, 자체입찰 승인, 입찰평가 방식 선정, 입찰 승인 등을 실시하여 입찰자의 재량권을 제한함으로써 비리발생을 방지합니다.
(4) 본 프로젝트 건설 입찰 조건에 관한 질문
'조치' 제15조 3항은 다음과 같은 건설 입찰 조건을 요구합니다. 주요 프로젝트는 일반적으로 예비 설계가 승인되어야 하며 자금 출처가 확인되고 연간 투자 계획이 마련되고 기타 조건이 충족되면 입찰이 시작될 수 있습니다. 건설 도면의 완성 여부는 본 프로젝트 건설 입찰의 필수 조건은 아닙니다.
또한 수자원 보호 프로젝트의 특수성으로 인해 건설 과정에서 특정 설계 변경이 발생하는 경우가 많습니다. 입찰 전 감사보다 결산 감사 및 후속 감사를 강화하는 것이 더 중요합니다.
(5) 부서 모델 텍스트 적용에 관한 문제
"조치" 제18조에 따르면 입찰자는 관련 국가 규정과 규정에 따라 사전 자격 서류를 준비해야 합니다. 성 수자원 보호 산업의 거래 규칙의 통일을 달성하기 위해 성 수자원국의 모델 텍스트와 입찰 문서에 따라야 합니다. 제19조는 물보전사업 건설사업의 입찰평가방법은 종합평가방식과 검토최저입찰방식을 채택하여야 함을 명확히 규정하고 있으며, 입찰자는 사업의 특성에 따라 어떤 입찰평가방식을 사용할 것인지를 결정하여야 한다.
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