중화인민공화국 토지관리법 전문
법적 주관성:
중화인민공화국 토지관리법. 토지관리법은 토지소유제도의 관리활동과 국가가 법적·행정적 수단을 사용하여 토지자원을 합리적으로 활용하는 것을 규정하는 각종 법규를 총칭하는 용어이다. 제8조 도시지역의 토지는 국가에 속한다. 법률이 정한 국유지를 제외한 농촌, 도시 근교의 토지는 농가의 집합소유이며, 사유지, 사유산지는 농민의 집합소유이다. 제9조 국유토지와 농민집단소유의 토지는 법에 따라 단위 또는 개인이 사용하도록 지정할 수 있다. 토지를 사용하는 단위와 개인은 토지를 보호, 관리하고 합리적으로 이용할 의무가 있다. 제10조 농민집체소유 토지가 법에 의거하여 촌농민집체소유인 경우, 2인에 속하는 농민집체소유인 경우에는 촌집체경제조직 또는 촌민위원회가 운영관리한다. 마을에 하나 이상의 농촌 집단경제 조직이 있는 경우에는 해당 마을의 농촌 집단이 소유하며, 향(진) 농민이 집단적으로 소유하는 집단 경제 조직 또는 촌민 집단이 운영, 관리한다. 향(읍) 농촌 집단경제조직이 관리한다. 제11조 농민집체소유의 토지는 현급 인민정부가 등기, 등기하고 소유권 확인증서를 발급한다. 농민집체소유 토지를 법에 따라 비농업 건설에 사용하는 경우 현급 인민정부는 이를 등록하고 건설용 토지사용권 확인증서를 발급한다. 법인과 개인이 법에 따라 사용하는 국유토지는 현급 이상 인민정부가 등기하고, 토지사용권 확인증서를 발급한다. 그중에는 구체적인 등록과 등록이 있다. 중앙국가기관이 사용하는 국유토지에 대한 인증기관은 국무원이 정한다. 임지, 초원의 소유권 또는 사용권을 확인하고 수면, 갯벌의 양식 이용권을 확인하려면 <중화인민공화국 삼림법>, <초지법>에 따라 확정한다. '중화인민공화국 초지법' 및 '중화인민공화국 초지법' *중화인민공화국 어업법 관련 규정을 적용합니다. 제12조 법에 따라 토지소유권과 용도가 변경되는 경우에는 토지변경등기수속을 완료해야 한다. 제13조 법에 따라 등기한 토지의 소유권과 사용권은 법률의 보호를 받으며 어떤 단위나 개인도 침해할 수 없다. 제14조 농민집체소유의 토지는 식재, 임업, 목축업, 수산업 생산을 위한 집체경제조직 구성원이 계약하고 관리한다. 토지계약운영기간은 30년이다. 계약을 체결한 당사자와 계약자는 쌍방의 권리와 의무를 규정하는 계약을 체결해야 합니다. 토지운영을 계약한 농민은 계약에서 약정한 목적에 따라 토지를 보호하고 합리적으로 활용할 의무가 있다. 농민의 토지계약관리권은 법률로 보호된다. 토지도급관리기간에 개별 도급업자가 토지를 적절하게 조정하려면 촌민회의 3분의 2 이상 또는 촌민 대표 3분의 2 이상의 동의를 거쳐야 한다. 향(진) 주민의 승인을 받아 정부 농업행정부서와 현급 인민정부가 승인한다. 제15조 국유토지는 단위나 개인이 식재, 임업, 목축업, 어업생산을 위해 계약 관리할 수 있다. 농민집체소유의 토지는 집체경제조직 외의 단위나 개인이 계약관리하여 식재, 임업, 목축업, 어업생산에 종사할 수 있다. 계약을 체결한 당사자와 계약자는 쌍방의 권리와 의무를 규정하는 계약을 체결해야 합니다. 토지도급운영기간은 도급계약서에 규정한다. 토지를 운영하기로 계약한 단위와 개인은 계약에서 약정한 목적에 따라 토지를 보호하고 합리적으로 활용할 의무가 있습니다. 농민집체소유의 토지를 집체경제조직 이외의 단위나 개인이 도급관리하는 경우에는 촌민회의 3분의 2 이상 또는 촌민회의 3분의 2 이상의 동의를 받아야 한다. 대표를 거쳐 향(진) 인민정부에 보고하여 승인을 받았다. 제16조 토지 소유권 및 사용권에 관한 분쟁은 당사자 간의 협상을 통해 해결해야 하며, 협상이 실패할 경우 인민정부가 처리합니다. 단위 간 분쟁은 현급 이상 인민정부가 처리하며, 개인간, 개인과 단위 간의 분쟁은 향급 인민정부, 현급 이상 인민정부가 처리한다. 당사자가 해당 인민정부의 처리결정에 불복할 경우 처리결정 통지를 받은 날로부터 30일 이내에 인민법원에 소를 제기할 수 있다. 토지 소유권 및 사용권에 관한 분쟁이 해결되기 전에는 어느 당사자도 토지 사용 현황을 변경할 수 없습니다.
법적 객관성:
1. 사건의 기본 사실 2003년 7월 1일, 베이징시 퉁저우구 루청진 난류거좡 마을위원회(이하 '촌사람위원회'라 함)는 중국 정부와 토지 임대 계약을 체결했습니다. 처형 대상자 장(張). 위원회는 장(張)에게 10에이커의 마을 공동 토지를 임대했습니다. 장 씨는 2005년부터 토지 이용 절차를 거치지 않고 임대 땅에 공장을 지었다. 2007년 2월 8일, 집행 신청자인 베이징시 토지자원국은 현장 조사 결과 공장이 건설한 실제 불법 토지 면적이 확인됐다. Zhang의 면적은 6811.8평방미터(10.22에이커)입니다. 2008년 6월 24일, 집행 신청자는 장(Zhang)에 대해 토지자원 행정 처벌 결정을 내렸습니다. 장(Zhang)은 베이징 퉁저우구 루청진 난류게좡촌의 토지를 무허가로 점유한 것으로 확인되었습니다. 토지국의 토지사용 절차를 위반하고 장(張)에게 불법 점유 토지를 반환하고 불법 점유 토지에 새로 건설한 건물과 기타 시설을 철거하라고 명령했다. 15일 동안 토지를 원래 상태로 복원합니다. 장 씨는 정해진 기한 내에 행정처벌 결정에 대한 재심사도 제출하지 않았고 인민법원에 소송도 제기하지 않았다. 2009년 2월 18일, 베이징시 토지자원국은 법에 따라 법원에 강제집행을 신청했습니다. 사건을 검토하는 과정에서 처형 대상자 장(張)씨는 자신이 불법 점거한 땅에 공장 건물을 지었다는 사실을 인정했지만, 2007년 말에 공장을 다른 사람에게 팔았으나 증거를 제시하지 못했다고 말했다. . 2. 재판 결과: 집행 허용 판결 3. 분석 의견 이 사건 분쟁의 초점은 다음과 같습니다. 북경시 토지자원국이 불법 토지 점유로 처벌해야 하는 사람은 누구입니까? 한 가지 견해는 처벌받는 사람이 토지를 불법적으로 점유한 건축업자 장(張)이라는 것이다. 그 이유는 '중화인민공화국 토지관리법'에 건설을 위해 토지를 사용해야 하는 단위나 개인은 반드시 신청해야 한다고 규정하고 있기 때문이다. 법에 따른 국유 토지의 사용 토지 건설에 사용된 토지가 농지를 건설용지로 전환하는 경우 농지 전환 승인 절차를 완료해야 합니다. 본 조항에 따라 관련 절차가 완료되지 않은 경우 토지를 불법적으로 점유한 가해자가 상대방이 되어 토지자원부서에서 처벌을 받게 됩니다. 또 다른 의견으로는 실제로 토지를 점유한 사람이 처벌을 받는다는 의견도 있는데, 그 이유는 토지를 불법 점유한 사람은 토지와 그 위에 있는 물건을 타인에게 임대하거나 판매하는 것이고, 토지를 불법 점유한 건축업자도 마찬가지라는 것이다. 실제로 토지를 점유하지 않은 경우 토지국의 벌칙 결정을 무시하면 임차인이나 매수인의 권익을 보호할 수 없으며, 충분한 증거가 있으면 실제로 토지를 불법 점유한 사람을 처벌해야 한다. 저자는 첫 번째 의견에 동의합니다. 토지관리법의 규정에 따라 토지관리국이 불법토지점유를 조사, 처벌하는 비소송행정집행사건이 급증하고 있다. 현실적으로 토지점유는 사건이 다양하기 때문에 법원이 그러한 사건을 검토하기가 더 어렵습니다. '토지관리법'에는 건설용 토지를 불법점유한 자의 사정이 명확하게 규정되어 있지 않으며, 해당 당사자가 어떠한 경우에 처벌을 받아야 하는지 문자 그대로 해석하면 불법적으로 토지를 점유한 건축업자를 처벌할 수 있다는 것이다. 토지 및 지상물을 임대 또는 매각할 수 있으나, 토지를 불법적으로 점유한 건축업자는 처벌을 받습니다. 심의 과정에서 토지를 불법점유한 건축업자가 해당 토지를 타인에게 팔았다고 주장하며 토지를 철거하고 원상복구하는 등의 처벌을 받는 경우가 종종 발생한다. 인위적 처벌의 상대방이 당사자 간 매매계약의 유효성을 간접적으로 인정하고 사법권이 행정권을 대체하는 것으로 법의 취지에 어긋난다고 법원이 판단하는 경우 매수인이 개입한다. 저자는 임차인이나 매수인과 토지를 불법 점유한 건축업자 사이에 민사법률관계가 있다고 생각한다. 손실이 있다고 생각하면 다른 방법을 통해서도 해결할 수 있다. 토지를 불법 점유한 건축주가 매매 등의 방법으로 토지를 불법 양도한 것으로 판명된 경우, 장(張)이 진술한 사실을 입증할 증거를 제출하지 않았으므로 토지관리법 제73조에 따라 처벌을 받습니다. 집행을 신청한 사람인 국토자원국이 장을 처벌해야 하는 것이 맞습니다. 이상 토지관리법상 토지 불법 점거에 대한 법적 책임에 관한 내용입니다.