2010년 선거법에는 어떤 중요한 변경사항이 있었나요? 왜 변경해야 합니까? 수정의 의미는 무엇입니까?
(1) 동일인구비율에 기초한 도시와 농촌의 전국인민대표대회 대표선거(중요한 수정)
우리나라의 국가와 정치제도에 따르면, 도시와 농촌의 동일인구비율에 따른 전국인민대표대회 대표선거 실시는 다음과 같은 원칙과 요구를 반영해야 한다. 첫째, 모든 공민이 평등한 투표권을 향유하도록 보장해야 하며, 도시와 농촌의 각 지역은 모든 사람의 평등을 반영하여 동일한 인구 비율에 따라 대표를 선출합니다. 둘째, 모든 지역이 국가 권력 기관에 참여할 수 있는 동등한 권리를 보장하고 각 행정 구역은 인구에 관계없이 동일한 참여 권리를 가져야 합니다. 기본 할당량은 지역 평등을 반영하여 특정 수의 대표를 선출할 수 있습니다. 셋째, 모든 민족 그룹은 인구가 아무리 적더라도 민족 평등을 반영하는 한 명의 대표를 가져야 합니다. 이 세 가지 평등은 우리나라의 국가체제와 정치체제의 본질적인 요구사항이며, 한 가지 측면을 강조하면서 다른 측면을 무시할 수는 없습니다. 또한 각계의 대표 인사들이 모여 있는 장소에 대해서도 적절한 배려가 이루어져야 한다.
위 내용을 토대로 전국인민대표대회 대표배정에 관한 선거법 제16조를 다음과 같이 개정할 것을 권고한다. “전국인민대표대회 대표수는 국회의원이 정한다. 전국인민대표대회 상무위원회는 성, 자치구, 직할시 인구를 기준으로 각 대표가 대표하는 도시와 농촌 인구가 동일하다는 원칙에 따라 배분한다. 모든 지역, 민족, 모든 면에서 적절한 수의 대표를 확보해야 합니다.” “성, 자치구, 직할시는 전국 인민이 선출해야 합니다. 전국인민대표대회는 인구에 따라 계산된 인원수, 동일 지역의 기본 의원수, 기타 선출직 수에 따라 결정된다. “전국인민대표대회에 대한 구체적인 대표 배치는 다음과 같이 결정한다. "
지방 각급 인민대표대회 대표배정에 관한 제12조, 제13조, 제14조의 규정을 다음과 같이 통합하고 다음과 같이 개정한다. 지방 각급 인민대표대회 대표, 동급 인민대표대회 상무위원회, 동급 선거위원회는 본 규정이 관할하는 각 행정구역 또는 상급 선거구의 인구를 기준으로 한다. 행정구역에서는 각 대표가 도시와 농촌의 인구를 동일하게 대표한다는 원칙에 따라 각 지역, 각 민족, 각 방면에서 적절한 수의 대표를 배치하여 인민대표대회에 배정하도록 한다. 현, 자치현, 향, 민족 향, 인구가 극히 적은 진의 경우 각 지방급 대표가 최소한 1명 이상 있어야 한다. 인민대표대회 대표 수를 배정하는 방법은 인민상무위원회가 정한다. 성, 자치구, 중앙정부 직할시의 회의에서 전국인민대표대회 대표수 배정방법과 지역의 특수한 상황을 고려하여 결정한다.”
두 번째 단계는 직접 선거에서 각 선거구의 각 대표자가 대표하는 인원수에 관한 제15조를 다음과 같이 수정합니다. "이 행정 구역 내 각 선거구에서 각 대표자가 대표하는 인원은 대략 동일해야 합니다. "
여기서 주목해야 할 점은 도시와 도시의 동일한 인구비율을 기준으로 전국인민대표대회 대표를 선출할 때 전국인민대표대회 대표배분과 관련하여 2단계 접근방식이 채택된다는 점이다. 농촌 지역. 첫 번째 단계는 선거법을 개정하고 완성하는 데 집중하는 것이고, 두 번째 단계는 선거법에서 정한 원칙에 기초하고 폭넓은 의견을 청취하여 전반적인 방안을 마련하는 것이며 전국인민대표대회와 그 상무위원회가 결정한다. 과학적, 합리적으로 만들어서 배분하겠습니다.
(2) 선거법 개정안 초안의 기타 주요 내용
1. 전국인민대표대회 대표의 폭과 관련하여
일부 상무위원회 위원과 지방정부는 전국인민대표대회의 각급 대표 중에서 다음과 같은 사항을 더 명확히 해야 한다고 제안했습니다. 풀뿌리 출신의 노동자, 농민, 지식인으로 구성된 특정 수의 대표자. 따라서 전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회 대표는 "광범위한 대표성을 가져야 하며 적절한 수의 풀뿌리 대표, 특히 노동자, 농민, 지식인 대표를 보유해야 한다"는 조항을 추가할 것을 권고한다.
2． 선거 기관에 대하여
일부 지역 및 대표자들은 선거위원회가 현급 및 향급 인민대표대회 대표 선거를 조직하고 지도하는 기관이며 직접선거에서 매우 중요한 역할을 한다고 주장했습니다. 1983년 전국인민대표대회 상무위원회에서는 선거의 조직구조를 더욱 개선하기 위해 '현급 이하 인민대표대회 대표 직접선거에 관한 몇 가지 규정'을 채택할 것을 권고했다.
이를 바탕으로 두 번째 장으로 '선거기관' 장을 추가해 선거관리위원회의 구성, 기피, 책임, 업무 요건 등을 구체적으로 규정하는 것이 바람직하다.
3. 향 인민대표대회 대표 수에 관하여
몇몇 곳에서는 최근 몇 년 동안 일부 장소에서 향을 대규모로 합병하여 향 인구가 크게 증가했으며 일부 인구가 증가했다고 제안한 곳도 있습니다. 수십만 명, 심지어는 20만 명이 넘는데, 선거법에 규정된 향 인민대표대회 대표의 최대 수는 130명을 넘지 않아 너무 적다. 이에 기초하여 향 인민대표대회 대표 수 상한을 늘리고 제9조 제1항 제4항의 향, 민족 향, 진의 총 대표 수 상한을 개정할 것을 건의한다. 선거법은 의원의 수가 130명을 초과할 수 없도록 규정을 개정한다. "대표의 총 수는 160명을 초과할 수 없다."
4. 대의원 후보가 제공한 개인정보와 여야 대표 문제에 대해
일부 지방선거 관행에서 나타난 새로운 상황과 새로운 쟁점을 토대로 일부 대표자와 유관부서에서 다음과 같이 제안해왔습니다. 전국인민대표대회 대표 후보는 외국 영주권, 외국 국적 취득 여부 등을 기재해야 하며, 개인정보를 진실되게 제공하지 않는 경우에는 상응하는 처리 방법을 제공하여 유권자가 확인할 수 있도록 명확히 규정해야 합니다. 또는 대표자들이 실제 상황을 이해하는 동시에 공민이 두 곳에서 인민대표대회 대표로 활동할 수 있는지 여부에 대한 문제도 명확하게 처리되어야 합니다. 이에 따라 두 가지 조항을 추가할 것을 권고한다. 첫째, “추천을 수락한 대표후보자는 선거관리위원회 또는 총회위원장에게 인적사항, 이력서 등 기본정보를 사실대로 제공해야 한다. 기본정보를 제공한 경우 허위인 경우에는 유권자나 대표에게 "둘째, "공민은 소속이 없는 2개 이상의 행정구역에서 동시에 인민대표대회 대표를 맡을 수 없다"고 보고해야 한다.
5. 대표후보 추천수에 대해
정당과 국민단체가 공동 또는 개별적으로 대표후보를 추천할 때 당선되어야 할 후보자 수에 따라 추천하거나, 당선인의 수에 따라 추천해야 한다고 제안한 곳도 있다. 이는 실제로 서로 다르며 접근 방식도 다르기 때문에 이를 명확히 해야 합니다. 이에 따라 “각 정당과 인민단체가 공동 또는 개별적으로 추천하는 대표후보자의 수와 각 유권자나 대표가 공동으로 추천하는 대표후보자의 수는 선거에서 선출되어야 하는 수를 초과할 수 없다”는 조항을 추가할 것을 권고한다. 이 선거구 또는 선거 단위.”
6. 대표 후보가 유권자와 만나는 것에 대해
풀뿌리 선거에서는 대표 후보 소개가 너무 단순해 유권자의 투표 의욕에 영향을 미친다는 지적도 있다. 유권자와의 만남에서 후보자를 대표하는 조직을 늘리는 것이 좋습니다. 이에 따라 선거법 제33조 관련 조항을 다음과 같이 개정할 것을 권고한다. “선거관리위원회는 유권자의 요구에 따라 대표후보자를 구성하여 유권자와 만나고, 대표후보자는 자신의 소신을 소개한다. 개인적인 상황을 파악하고 유권자의 질문에 답변하세요.
7． 유권자와 대표자의 선거권 보호와 관련하여
유권자와 대표자의 자유로운 선거권 행사를 방해하는 풀뿌리 선거 업무의 법적 절차 위반에 대해 일부에서는 선거를 강조해야 한다고 제안했습니다. 업무는 선거 절차를 엄격히 준수해야 하며 유권자와 대표자가 법에 따라 투표권을 행사하도록 보장해야 합니다. 따라서 다음과 같은 규정을 추가할 것을 건의한다. “전국인민대표대회와 지방 각급 인민대표대회 대표선거는 엄격히 법적 절차에 따라 감독을 받으며 실시해야 한다. 어떤 조직이나 개인도 어떤 식으로든 간섭할 수 없다. 유권자 또는 대리인의 투표권의 자유로운 행사."
8. 직접선거의 투표절차 구성과 관련하여
유권자의 투표권 행사를 용이하게 하기 위해 투표소 설치 및 선거회의 소집을 더욱 표준화해야 한다는 제안이 있는 곳도 있으며, 이동식 투표함 관리를 강화해야 합니다. 이에 따라 “선거관리위원회는 유권자의 투표 편의를 원칙으로 하고, 유권자가 상대적으로 거주하는 지역에 투표를 편리하게 하는 원칙에 따라 선거구별 유권자 분포에 따라 선거를 실시할 수 있는 투표소를 설치해야 한다”는 조항을 추가할 것을 권고한다. 이동성이 제한되거나 교통이 불편한 분산된 지역에 거주하는 유권자는 모바일 투표함에서 투표할 수 있습니다.”
9. 대표자의 사임수리 절차에 관하여
선거법 제49조에는 대표자의 사임서 제출 절차가 규정되어 있다. 대표자가 사직서를 제출한 후, 사직서를 누가 수리해야 하는지, 어떤 절차를 거쳐야 하는지가 선거법에 규정되어 있지 않고, 각지의 관행도 획일적이지 않다는 지적이 나왔다. 관련 규정을 추가합니다.
따라서 관련 내용을 보완할 수 있는 조항을 추가할 것을 권고한다. 간접선거로 선출된 전국인민대표대회 대표의 경우, “상무위원회는 상무위원 과반수 이상의 사임을 수리해야 한다. 사임을 수리하는 결의안은 상급 인민대표대회 상무위원회에 제출하여 접수 및 접수해야 한다.” 현급 인민대표대회 대표, 현급 인민대표대회 대표에 대해서는 현급 인민대표대회 상무위원회와 향급 인민대표대회가 각각 사임을 수리할 수 있다.” 현급 인민대표대회는 상무위원 과반수 이상의 동의를 얻어야 한다. 향급 인민대표대회는 반드시 사임을 접수해야 한다." 사직은 반드시 인민대표대회 대표 과반수의 동의를 받아야 한다. 사임이 승인되면 이를 발표한다.”
10. 선거 방해 행위 조사 및 처리에 대하여
상임위원회 일부 위원과 지방자치단체에서는 폭력, 협박, 뇌물 수수 등을 통한 선거 방해 행위를 신속하고 효과적으로 조사하고 처리하기 위해 다음과 같이 제안했습니다. 다른 방법으로 조사 및 처리 기관과 그 책임을 명확히 하는 것이 좋습니다. 이를 토대로 “선거를 주관하는 기관이나 기타 관계 기관은 선거를 훼손하는 행위를 발견하거나 선거를 방해하는 행위에 대한 신고를 받은 경우에는 지체 없이 조사하여 조사하여야 한다”는 조항을 추가할 것을 권고한다. 법에 따라 처리하고, 필요한 경우 관련 기관에 이첩하여 처리합니다."