'부부 1자녀' 정책 도입
2011년 11월 우리나라에서는 두 자녀 정책 시행을 발표했습니다. 이에 앞서 우리나라는 30년 넘게 '부부 1자녀' 정책을 시행해왔다. '부부 1자녀' 정책 도입의 시작과 끝을 되돌아보자.
'한 부부는 한 아이' 정책 포스터
우리나라의 인구 정책은 우여곡절을 겪어왔습니다.
마인추는 1957년 7월 5일 <인민일보>에 <인구신이론>을 발표해 과도한 인구 증가가 경제사회 발전과 충돌을 일으킬 수 있다고 분석하고, 인구통제를 제안했다. 인구를 늘리고 인구 품질에 대한 주장을 늘립니다.
이러한 마인추 사상은 처음에는 마오쩌둥 주석을 비롯한 중앙 지도자들에 의해 긍정되고 칭찬되었지만, 1957년 반우파 투쟁 이후 일부 사람들은 의도적으로 인구의 질을 인종적 우생학과 혼동하여 결론을 내렸습니다. 일하는 사람들을 싫어하는 사람은 누가 인구의 질을 책임지는가?
이로 인해 이후 10년 동안 인구 문제는 누구도 감히 건드릴 수 없는 금지구역이 되었고, 1960년대 중앙정부에서 인구억제와 가족계획을 언급했지만 실제로는 시행되지 않았다. .
이로 인해 1960년대와 1970년대에는 인구계획과 가족계획 사업이 기본적으로 정체되거나 반쯤 정지된 상태, 즉 가족계획 정책이 제대로 시행되지 못한 것으로 나타났다.
중국 공산당 제11기 중앙위원회 3차 전체회의가 끝난 뒤, 훗날 '가족계획의 아버지'로 불리는 학자 천설원(Tian Xueyuan)이 광밍일보에 '마씨를 위하여'라는 글을 게재했다. 인주의 신인구론' '판결의 반전'은 과거 잘못된 비판을 받았던 신인구론에 대한 이의를 제기했다.
1979년 천설원은 당시 제7기 기계부 제2학원 부원장이었던 송지안 등의 초청에 응해 함께 인구예측을 주제로 연구를 시작했다. 이듬해 그들의 연구 결과는 신화통신에 게재되었습니다.
Tian Xueyuan 등의 연구 결과에 따르면 당시 국가가 인구 증가를 억제하기 위해 비교적 엄격한 정책을 시행하더라도 전국 인구는 여전히 오랫동안 증가할 것으로 나타났습니다. 시간.
우리나라는 인구 기반이 크고, 세계에서 가장 인구가 많은 국가이기 때문에 매년 절대적인 인구 증가가 상당하기 때문에 인구 문제의 심각성과 인구 증가를 억제하는 과제가 있습니다. 특히 긴급하고 힘든 일이 됩니다.
두자녀 정책
1980년은 중국 인구정책에 있어 역사적으로 중요한 시기였다. 중국 공산당 사무실에서 홀까지 5회 연속 인구 심포지엄을 개최했습니다.
마지막 심포지엄은 중난하이 친정홀에서 열렸으며, 이번 심포지엄에서는 중앙 부처 및 위원회 지도자 20여 명이 참석한 가운데 거듭된 논의 끝에 '한 쌍의 부부'를 추진하기로 결정됐다. 어린이” 정책.
당시 세 가지 고려 사항을 바탕으로 '한 부부가 한 자녀' 정책을 세운 이유는 무엇일까.
첫째, 중국의 인구가 많아 주거난, 생필품 부족, 취업난, 높은 소비 등 많은 문제를 안고 있으며, 공공기관의 발전도 인구 증가율을 따라잡지 못하고 있다. .인구 과잉이지만 품질이 낮은 등의 문제.
예측에 따르면 부부가 평균 2명의 자녀를 낳는다면 우리나라 인구는 21세기 중반까지 15억 명을 넘은 뒤 점차 감소할 것으로 보인다. 21세기 말까지 총인구는 14억 명 이상을 유지할 것으로 예상된다.
둘째, 중앙정부는 점차 공감대를 형성해 '한 부부는 한 자녀' 정책 시행을 옹호할 여건을 갖추고 있다고 믿고 있다. 1978년 중앙정부는 “부부가 낳을 수 있는 자녀 수는 1명이 바람직하고 최대 2명이며, 출생 간격은 3년 이상”이라고 제안했다.
1979년 천윈(陳雲) 부총리와 리셴냔(Li Xiannian) 부총리는 부부가 자녀를 한 명만 낳고 자녀를 한 명 둔 사람에게 보상을 해야 한다고 제안했다. Chen Muhua 부총리는 부부당 한 명의 자녀를 갖는 것은 가족 계획 업무의 초점이 바뀌는 것이라고 말했습니다.
셋째, 풀뿌리 차원에서 볼 때 '한 쌍에 한 자녀'를 옹호하는 정책은 일정한 대중적 기반을 가지고 있습니다. 당시 대중 중에는 이미 '한 부부가 한 아이' 정책을 실천하는 데 앞장서는 사람들도 있었습니다.
삼자녀 정책
그렇다면, 한 자녀만 낳는 부부가 인구 고령화 문제를 야기할 것인가 하는 것이 문제이다. 출산율이 지속적으로 감소하고 있기 때문이다. 인구 고령화 구조로 이어질 수밖에 없는 것은 피할 수 없는 사실이다.
당시 심포지엄에서는 인구 고령화 문제에 대해 최악의 추정치를 내놨는데, 65세 이상 인구 비율은 2000년 8.9명, 2020년 19.0명, 2030년에는 19.0명으로 나타났다. 비율은 29.6이다.
2021년 인구조사 최신 자료에 따르면 2021년 65세 이상 인구 비율은 13.5명이다. 즉, 당시 추정된 비율이 실제 비율보다 훨씬 높았다. 당시 추정 비율이 꽤 여유롭게 유지된 것을 볼 수 있다.
이제 인구 고령화 문제가 불가피하다는 것을 알았으니, 이 문제를 어떻게 해결해야 할까요? 당시 제안된 해결책은 출산율을 조정하고 노인인구의 부담계수를 일대일로 조절하는 것이었습니다. 한편, 안정적인 연금 보장 시스템을 구축합니다.
당시 고려한 또 다른 질문은 '인력 부족을 초래할 것인가'였다. 가족 규모의 진화를 보면 부부가 노인 4명과 1명을 부양하는 것은 흔하지 않을 것이라고 믿었다. 어린이 421” 가족 구조.
그렇다면 '부부 1자녀' 정책을 시행한 지 30년이 넘었는데, 돌이켜보면 이 정책이 맞나요?
'부부 1자녀' 정책은 인구 증가가 인구 생존과 발전의 질 향상으로 이어지는 것을 목표로 하고 있습니다. 실제로 지난 30년 동안 우리나라는 인구의 질을 향상시키는 데 상당한 성과를 거두었습니다. 생존과 발전.
객관적으로 말하면 모든 정책에는 시차가 있기 때문에 인구정책을 비롯한 모든 정책은 상황이 발전함에 따라 시대에 보조를 맞춰야 합니다.
이에 따라 우리나라의 인구정책은 지난 10년간 연속적으로 조정되어 왔다. 한부모 두자녀 정책은 2011년 11월 시행되었고, 한부모 두자녀 정책은 2013년 12월 시행되었다. , 2015년 10월 두 자녀 종합정책이 시행되었습니다. 세 자녀 정책은 2021년 5월 31일부터 시행됩니다.